Полномочия государства по контролю и надзору за организацией и деятельностью общественных объединений граждан
Органы юстиции, регистрирующие общ объединения, осуществляют контроль за соответствием их деятельности уставным целям. Этот контроль призван обеспечить функционирование зарегистрированных общ объединений в строгом соответствии с КРФ, действующим законодательством, а также в соответствии с их уставными целями. При этом гос органы наделены необходимыми полномочиями для воспрепятствования деятельности, выходящей за пределы уставных целей общ объединений, а также деятельности, осуществляемой без надлежащего разрешения либо запрещенной законом.
По результатам контроля за деятельностью общ объединений органы юстиции в установленных законом случаях вправе вынести руководящим органам общ объединений письменное предупреждение, основанием для вынесения которого является нарушение действующего законодательства или совершение общ объединениями действий, противоречащих их уставным целям.
Регистрирующий общ объединение орган юстиции вправе подать заявление в суд о приостановлении деятельности общ объединения после двух письменных предупреждений, если эти предупреждения не были обжалованы в судебном порядке (или не признаны судом не основанными на законе). Постановка вопроса перед судом о приостановлении деятельности общественного объединения может иметь место только в случаях нарушения федерального законодательства и законодательства субъектов Федерации.
|
|
|
В случае приостановления деятельности общ объединения ему запрещается организовывать собрания, митинги, демонстрации и другие публичные мероприятия, принимать участие в выборах, использовать банковские вклады, за исключением расчетов по хозяйственной деятельности. Инициатором приостановления деятельности общественных объединений могут выступать и органы прокуратуры.
Служба как специфический вид социально-трудовой деятельности, характерные признаки служащего, виды службы.
Рабочий в процессе своего труда воздействуют на объекты природы в ее первозданном виде или на уже обработанные природные объекты. Здесь отношения рабочего с объектами и предметами их труда регулируются технологическими нормами, поэтому рабочий в процессе своего труда своими действиями не порождает к-л юр последствий для других лиц, может создавать их только для себя, да и то лишь по поводу своего труда. Служащий в процессе своего труда воздействует на человека, на сознание человека и его поведение (лечит, учит, воспитывает) поэтому процесс труда служащего регулируется не только профессионально-технологическими правилами, но и нормами социальных взаимоотношений, многие из которых правовые нормы. Статус служащего обязывает его вступать в социальные, в правовые отношения с теми субъектами, которым он служит или которых обслуживает.
|
|
|
Т.о, статус любого служащего характеризуется тем, что он призван и должен служить человеку, обществу, государству, имея объектом своего трудового воздействия человека, его сознание, а в процессе своего труда вступает в правовые отношения, своими служебными действиями создает и вызывает юридические последствия для других лиц, с которыми он взаимодействует.
Виды службы: госи муниц служба, гражданская служба в общ организациях, на предприятиях и в соц-культурных учреждениях, частная служба.
госу гражданская служба-это профессиональная служебная деятельность граждан на должностях гос гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных гос органов, гос органов субъектов РФ
Муницслужба-профессиональная деятельность, осуществляемая на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.
Государственная служба и ее система по действующему законодательству.
Государственная служба — это публичная служба, т. е. служба в органах публичной власти
Государственная служба Российской Федерации (далее - государственная служба) - профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) по обеспечению исполнения полномочий:
|
|
|
Российской Федерации;
федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов (далее - федеральные государственные органы);
субъектов Российской Федерации;
Система государственной службы
1. Система государственной службы включает в себя следующие виды государственной службы:
государственная гражданская служба;
военная служба;
правоохранительная служба.
2. Государственная гражданская служба подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъекта Российской Федерации.
3. Военная служба и правоохранительная служба являются видами федеральной государственной службы.
4. Правовое регулирование и организация федеральной государственной гражданской службы находятся в ведении Российской Федерации. Правовое регулирование государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а ее организация - в ведении субъекта Российской Федерации.
|
|
|
Понятие государственной гражданской службы и служащего. Категории и группы должностей государственной службы по действующему законодательству. Правовой статус государственного гражданского служащего: права, обязанности, ограничения, запреты и гарантии в служебной деятельности.
государственная служба-профессиональная служебная деятельность граждан РФ по обеспечению исполнения полномочий: РФ; фед органов госвласти;субъектов РФ; лиц, замещающих должности. Аналогично муниципальная служба — это профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.
Гос и муниц служащие— граждане России, осуществляющие профессиональную служебную деятельность по занимаемым должностям государственной или муниципальной службы и получающие за это денежное содержание.
Все должности государственной службы подразделяются на: должности федеральной государственной гражданской службы; должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации; воинские должности; должности правоохранительной службы.
Государственные должности РФ и государственные должности субъектов Российской Федерации — должности, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов, и должности, устанавливаемые конституциями (уставами), законами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации, а должности федеральной и субъектов Федерации государственной гражданской службы учреждаются федеральным законом или указом Президента РФ или законами или иными нормативными правовыми актами субъектов РФ соответственно. Государственные должности занимают, например, Президент РФ, Председатель Правительства РФ, губернаторы и другие лица, поименованные в специальном Реестре государственных должностей. Взаимосвязь гражданской службы и государственной службы иных видов обеспечивается на основе единства системы государственной службы Российской Федерации и принципов ее построения и функционирования.
Все лица, замещающие должности государственной службы всех ее разновидностей, нанимаются государством через представителя нанимателя- руководитель государственного органа, лицо, замещающее государственную должность, либо представитель указанных руководителя или лица, осуществляющие полномочия нанимателя от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации. Должности государственной гражданской службы подразделяются на категории и группы. Подразделяются они на следующие четыре категории:
1) руководители — должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей представительств государственных органов и их структурных подразделений, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий;
2) помощники (советники) — должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности, руководителям государственных органов, руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и руководителям представительств государственных органов в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей;
3) специалисты — должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий;
4) обеспечивающие специалисты — должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово- экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов и замещаемые без ограничения срока полномочий.
Далее, должности государственной гражданской службы подразделяются на следующие пять групп: 1) высшие; 2) главные; 3) ведущие; 4) старшие; 5) младшие должности государственной гражданской службы. При этом должности категорий «руководители» и «помощники (советники)» подразделяются на высшую, главную и ведущую группы должностей гражданской службы. Должности категории «специалисты» подразделяются на высшую, главную, ведущую и старшую группы должностей гражданской службы. Должности категории «обеспечивающие специалисты» подразделяются на главную, ведущую, старшую и младшую группы должностей государственной гражданской службы..
Муниципальные должности в органах местного самоуправления также делятся на несколько категорий и классификационных групп, но по несколько иным критериям и основаниям, чем государственные должности:
выборные муниципальные должности, замещаемые в результате муниципальных выборов (депутаты, выборные должностные лица местного самоуправления), а также замещаемые на основании решений представительного или иного выборного органа местного самоуправления в отношении лиц, избранных в состав указанных органов в результате муниципальных вы боров;
Поступление на службу и способы замещения должностей на государственной и службе. Прохождение службы и аттестация. Дисциплинарная ответственность государственных служащих, понятие и виды.
Порядок поступления на службу — это процесс поступления, процедура замещения должностей на гос, муницдр видах службы с последующим кадровым оформлением приема служащего на работу по соответствующей должности.применяются4 способа замещения должностей на гос и муниц службе: зачисление, назначение, выборы и конкурс.
Зачисление на службу по личной инициативе и заявлению кандидата на должность применяется для замещения должностей вспомогательно-обслуживающего персонала, не относящихся к гос и муниц должностям, а также для замещения младших муниципальных должностей.
Назначение охватывает многие высшие, главные, ведущие, старшие и некоторые младшие гос и муниц должности гос и муниц службы соответственно.
Конкурс — это замещение должности в порядке соревнования.
Через выборы замещаются государственные должности Президента РФ, глав администраций субъектов, Председателя Государственной Думы и краевой (областной) думы, а также должности председателей комитетов всех государственных органов представительной (законодательной) власти
Процесс прохождения службы включает в себя реализацию служебных должностных прав и обязанностей, периодическую аттестацию, а также возможное применение к служащему мер поощрения и ответственности за должностные проступки вплоть до увольнения со службы. По своему содержанию и характеру все права и обязанности служащего можно разделить на три группы: общие, особенные и специальные.
Общие распространяются на всех без исключения гос и муниц служащих, независимо от конкретного вида гос деятельности, отрасли и сферы гос управления или местного самоуправления; закреплены они в нормативных правовых актах общего надотраслевого масштаба и характера (Конституция РФ, конституции или уставы (основные законы)). Особенные права и обязанности гос и муниц служащих отражают и закрепляют видовую специфику различных сфер гос деятельности (служащие судебных, прокурорских органов, представительных органов законодательной власти, исполнительной власти и т.д.).Специальные права и обязанности гос и муниц служащих отражают специфику служебной деятельности отдельных категорий служащих: право иметь и применять при определенных обстоятельствах оружие и специальные средства, право на специальную охрану, предоставление некоторым должностным лицам определенных административно-юрисдикционных полномочий и т.д
Законная, инициативная и целесообразная реализация общих, особенных и специальных прав и обязанностей гос и муницслужащих-основа содержательной характеристики процесса прохождения ими службы. При этом важным элементом прохождения службы является аттестация служащих.
Аттестация гос и муницслужащих проводится не реже одного раза в четыре года (и не чаще одного раза в два года) для определения уровня профессиональной подготовки служащего и соответствия его занимаемой должности, а также для решения вопроса о присвоении ему более высокого квалификационного разряда, что может служить правовым основанием и условием продвижения его по службе. Аттестации подлежат федеральные и гос служащие субъектов Федерации, замещающие в гос органах младшие, старшие, ведущие, главные и высшие государственные должности, а также муниц служащие, замещающие младшие, старшие, главные и высшие муницдолжности.В случае признания служащего не соответствующим замещаемой должности он направляется на повышение квалификации или переподготовку либо с его согласия переводится на другую должность.
Дисциплинарная ответственность(ДО) служащих наступает за неисполнение или ненадлежащее исполнение служащим возложенных на него обязанностей. ДО служащих применяется в рамках их служебных взаимоотношений вышестоящим по подчиненности органом или должностным лицом. ДО служащих в порядке подчиненности распространяется на всех гос и муниц служащих, а также на не являющихся гос или муниц служащими руководителей и некоторых должностных лиц гос и не гос организаций и учреждений.
Совершивший должностной проступок государственный служащий может быть временно до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности, отстранен от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания. Отстранение служащего от исполнения должностных обязанностей в этом случае производится распоряжением принимавшего его на службу руководителя.
Для привлечения любого служащего к дисциплинарной ответственности требуется обязательное письменное его объяснение о причинах и обстоятельствах допущенного им нарушения должностных служебных обязанностей и предписаний. При этом при наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующая работа и поведение привлекаемого к дисциплинарной ответственности служащего.
Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно за обнаружением проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая времени болезни служащего или пребывания его в отпуске. При этом в любых случаях взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности — не позднее двух лет со дня его совершения.
Дата добавления: 2018-10-27; просмотров: 396; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!