Понятие, особенности и виды административно-правовых норм
Понятие управления.виды управления. АП- одна из важнейших базовых отраслей Российского права, регулирует отношения в области организации и функционирования публичного управления, т.е. осуществляемого от имени общества государством. Управление - функция сложных организованных систем любой природы (биологических, эколог, соц), обеспечивающих сохранение их структур, направленных на реализацию их программных целей. По своему содержанию-это постоянный целенаправленный процесс воздействия субъекта на объект через соответствующий механизм управления. Объектами управления могут быть вещи, явления и процессы, люди.Субъект всегда человек (распорядитель, руководитель) Соц.упр-это управление многочисленными и разнообразными соц.процессами, протекающими в человеческом общ-ве (социуме): племени, роде, семье, гос-ве.Предпосылкой и одновременно движущей силой процесса соц.упрвыступает власть. Сущ.3вида соц.упр:общ-ое, муни-ое и гос-ое.
Исполнительная власть и гос.упр:понятие,взаимосвязь,соотношение понятий.
Гос.власть в РФ осущ-ся на основе разделения ее на закон, испол и суд,а органы закон, испол и суд власти сам-ны.
ВИВ выделяются 2 момента: власть и исполнение. К определяющим элементам сущностной хар-ки ИВ можно отнести следующее:1)соц.предназначение ИВ, состоящее в исполнении общиx предписаний, т.е. решений представительной, президентской и правительственной власти; 2) реализация ИВ через систему спец.органов власти 3) волевые импульсы ИВ проявляются в принятии управленческих решений и организации их исполнения в пpoцecce и в результате осуществления управленческой деятельности как особого и специфического вида гос.деят-ти и основной формы реализации ИВ.
|
|
|
Гос.упр-деятельность любых гос.органов всех ветвей гос.власти, т.к общей целью и содержанием деят-ти, как всего гос-ва в целом, так и любых его органов, яв-ся к-л организация, определенное упорядочение общ отношений. В узком смысле, под гос.упр понимают лишь один специфический вид гос.деят-ти, связанной с реализацией исполнительной гос.власти, как одной из ветвей гос.власти, осуществляемой системой спец.гос-ых органов исполнительной власти или органов гос.упр. Гос.упр в узком смысле яв-ся основным объектом админ-правового регулирования и сферой действия норм АП.
Т.о, упр представляет собой деят-ть ИВ, которая осущ-сяв форме управления посредством осуществления многочисленных и разнообразных управленческих действий и процедур. Управление — это ИВ в действии.
Предмет и метод АП
Предмет АП-круг общественных отношений, регулируемых нормами данной отрасли права.
|
|
|
Существуют4 области общ.отнош, где действуют единые по своей предметно-родовой сущности, но различные по своей видовой характеристике разновидности организационных отношений, являющихся предметом административно-правового регулирования: 1) организационные управленческие отношения в сфере реализации исполнительной власти (государственного управления); 2) внутриорганизационные отношения во всех звеньях системы публичного управления и сферах государственной деятельности;3) общегосударственные контрольно-организационные отношения;4) административно-юстиционные организационно-охранительные отношения.
Метод представляет собой комплекс,взаимосвязанное единство юр.приемов,способов административно-правового воздействия на предмет АП.
Особенности метода выражены в 6фактах:1)админ-правовом статусе ,положении субъектов и админ-правовых связях между ними 2)в устонавливаемомадмин.правом режиме объектов регулирования3)в юр способах а-п регулирования4)в юр.фактах 5)порядке и способах защиты а-п регулирования от нарушений 6)юр.ответственности за правонарушения в сфере а-п регулирования.
4. Административный регламент: понятие и признаки
административный регламент-нпа, устанавливающий стандарты исполнения государственных функций, т.е. обязательные требования к показателям, содержанию, порядку совершения, качеству управленческих действий, процедур и процессов, обеспечивающие эффективную реализацию государственных функций исполнительным органом государственной власти в пределах его компетенции в интересах государства, граждан и юридических лиц.
|
|
|
Административными регламентами государственных функций в соответствии с разрабатываемым законом должно быть в первую очередь урегулировано исполнение государственных функций и отдельных процессов (административных деловых процессов), обеспечивающих их исполнение, непосредственно связанных с:1)осуществлением исполнительными органами государственной власти контрольной и надзорной деятельности;2)межведомственным взаимодействием (взаимодействием исполнительных органов государственной власти в процессе осуществления государственных функций);3)оказанием государственных услуг неопределенному кругу лиц, обеспечением исполнения прав и обязанностей граждан и организаций, оказанием государственных услуг конкретным гражданам и организациям непосредственно в государственных органах, включая вопросы:а)регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;б) лицензирования отдельных видов деятельности;в) регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
|
|
|
Понятие, особенности и виды административно-правовых норм
а-п норма-установленное или санкционированное государством правило поведения, распространяющееся на неопределенно широкий круг лиц и рассчитанное на многократное применение.Общность а-п норм обусловлена тем, что ап-одна из фундаментальных базовых отраслей российского права, а составляющие его нормы, отвечают всем характеристикам и критериям с т.з их соц-полит функций.
Главная особенность заключается в их собственном предмете регулирования, в тех общественных отношениях, которые регулируются нормами АП.
-императивность(заключается в предоставлении гражданам права требовать от властных гос.структур должного действия и поведения) и диспозитивность
–имеются особенности и в структуре норм права.
Они, как и дрправовые нормы, имеют гипотезу и диспозицию, но часто не содержат в составе данной нормы санкции как последствия ее несоблюдения. Санкции имеются, но они как бы вынесены за рамки содержания нормы и предусмотрены в других а-пактах, например, в законодательстве о дисциплинарной ответственности, админ-ой ответ-ти.
По своему характеру и содержанию а-п нормы обязывающими, запрещающими, уполномочивающими и поощрительными. Большинство а-п норм яв-ся, прямо предписывающими обязанным субъектам постоянно совершать определенные позитивные организационные действия (нормы о компетенции гос.органов и их служащих,о порядке работы с обращениями граждан).
Запрещающиеустанавливают недопустимые действия (нормы, устанавливающие составы административных правонарушений).
Уполномоч предоставлят определенные права и полномочия органам, должностным лицам и гражданам, которые они могут использовать по своему желанию,а могут и отказаться(нормы о праве граждан на жалобы и заявления).
Поощрительные уполномочивают соответствующих субъектов на применение различных мер поощрения.
Общими для всехправовых норм яв-ся их огромное кол-во, а также многочисленность и разнообразие их группировки, систематизации и кодификации.
Дата добавления: 2018-10-27; просмотров: 160; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!