Способы защиты административно-правовых отношений(АПО)
защита АПО означает создание и существование опред условий и гарантий, которые обеспечиваЮТ развитие тех или иных правоотношений в точном соответствии с действующим закон-вом. Существуют 3способа защиты АПО: административный, судебный и договорно-согласительный.
Админ.способосущ-ся в рамках системы испол.власти силами и средствами органов гос.упр и их должностных лиц, которые по жалобе соответствующих субъектов или по своему усмотрению проверяют законность и действий подчиненных органов и их служащих, принимая соответствующие меры защиты: приостановление или отмену незаконных или нецелесообразных актов управления, принятие к виновным различных мер дисциплинарного и иного управленческого воздействия и т.д.
Суд.способимеет место там, где вопрос о правомерности или неправомерности решений и действий участников данного а-потношения решается судом по жалобе гражданина, по обращениям соответствующих полномочных органов исполнительной власти или, в установленных случаях, прокурора.
Договорно-согласит.способ реализуется через создание различных согласительных органов и использование разно образных согласительных процедур.(Президент РФ может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами гос.власти РФ и органами гос.власти субъектов РФ. В случае недостижения согласованного решения он может передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда.)
|
|
|
Административно-процессуальные нормы и отношения
Кроме материальных а-п норм и а-п отношений существуют и процессуальные а-п нормы и отношения.
Материальные а-п нормы определяют права, обязанности и правомочия субъектов а-п отношений, отвечая на вопрос: что может, должен, обязан (или, наоборот, не может, не должен, не обязан) делать участник соответствующего административно-правового отношения.
Процессуальные нормы, определяя порядок, процедуру реализации материальных правовых норм, отвечают на вопрос: как может, должен, обязан действовать участник соответствующего правоотношения, каким образом он может и должен реализовывать свои права, обязанности и полномочия, предоставленные ему или возлагаемые на него материальной правовой нормой. Материальные нормы закрепляют статичные права и обязанности участников а-п отношений, тогда как процессуальные нормы отражают динамику реализации этих прав и обязанностей, регламентируя порядок и процесс разрешения конкретных индивидуальных дел в различных областях организационной деят-ти гос-ва.
А-процессуальные правоотношения представляют собой такие регулируемые правом общ.отношения, которые складываются по поводу разрешения индивидуально-конкретных дел в управленческой сфере. Задача а-процессуальных отношений-обеспечение реализации предписаний материальной нормы, и потому а-процессуальное правоотношение выступает как средство соответствующего материального отношения.
|
|
|
9.Понятие,особенн и виды а-п статусов гражданина по действующему законодательству.
А-п статус гражданина-это совокупность его прав, свобод и обязанностей, регулируемых нормами АП и реализуемых в а-п отношениях. Элементами а-п статуса граждан яв-ся:
Админ.правоспособность- возможность осуществления тех или иных прав и обязанностей, наступает с 18 лет;
дееспособность- способность субъекта реализовать предоставленные ему права, свободы и обязанности,может возрастать поэтапно (с 7-летнего возраста — обязанность школьного обучения, в 14-летнем возрасте — право и обязанность получить паспорт, с 25-летнего возраста — возможность быть назначенным на должность прокурора и т.д.);
А-п статус гражданина во всех его разновидностях хар-ся особенностями, отличающими его от др отраслевых правовых статусов. Во-1,он включает в себя чрезвычайно большое, несоизмеримое с другими отраслями права кол-во правовых норм, закрепляющих права и обязанности граждан во взаимоотношениях с многочисленными и разнообразными гос и муниц.органамииспол.власти и их служащими.Во-2,нормы, регламентирующие а-п статус гражданина, продолжают, развивают, детализируют, обеспечивают реализацию норм многих других отраслей права (конституционного, гражданского, финансового, трудового и т.д.).В-3,права и обязанности, составляющие а-п статус гражданина, носят неотчуждаемый характер, т.е. не могут быть кому-то передоверены, переданы по наследству и вообще отчуждены от личности своего носителя каким-либо другим способом (нельзя, например, продать, купить, передоверить кому-либо свое право и обязанность служить в армии, иметь паспорт, право поступления в вуз, на подачу жалобы и т.д.). В-4, содержанием админ.правосубъектностью гражданина могут быть только права без к-л обязанностей (право на жалобу, право на изменение фамилии, имени и отчества и др.), только обязанности (обязанность соблюдать все правила общественного порядка и безопасности, выполнять все законные требования и предписания представителей власти и т.д.) или то и другое одновременно (право и обязанность получать и иметь основное общее образование, по достижении 14-летнего возраста получить паспорт и т.д.).
|
|
|
Общий статус включает в себя всеобщие права и обязанности граждан, закрепленные во2 главе КРФ и реализуемые гражданином через вступление его в административно-правовые отношения с соответствующими субъектами. Они принадлежат всем гражданам и не связаны с к-л особенностями.
|
|
|
Особенный статус охватывает все реализуемые в а-п отношениях особые права и обязанности гражданина в тех или иных конкретных областях, отраслях и сферах функционирования испол.власти. (предприниматель,фермер и т.д)
Специальный статус включает в себя спец права и обязанности отдельных специфических категорий граждан в узкоспециализированных сферах функционирования испол.власти. К специальному статусу относятся, например, реализуемые в а-потношениях права и обязанности безработного, вынужденного переселенца, бомжа.
10. Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства
Российское гос-во исходит из того, что иностранцы и лица без гражданства должны иметь равные между собой права и обязанности независимо от пола, расовой, национальной принадлежности, имущественного положения, при этом оно основывается на принципе предоставления иностранцам и лицам без гражданства максимума прав, не связанных с российским гражданством. В соответствии с КРФ ин.граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами России, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором.
По своему объему админ.правосубъектность иностранцев и лиц без гражданства мб общей, особенной и специальной.
Общая по своему содержанию близка к правоспособности граждан России, за незначительными ограничениями. Иностранные граждане, не могут состоять на гос. и мун. службе в России, участвовать в выборах, не могут допускаться к являющимся государственной тайной сведениям, на них не распространяется воинская обязанность российских граждан и т.д. В основном же на них распространяются все конституционные права, обязанности и гарантии, установленные для россиян.
Особенная правосубъектность определяется официально зафиксированной целью, а также длительностью времени их пребывания на территории России (постоянно проживающие, временно пребывающие, проезжающие нашу страну транзитом).особенные права и обязанности по своему объему, различны у дипломатов, иностранных студентов, аспирантов, консультантов, коммерсантов, журналистов, туристов и т.д.
Специальнаяправосубъектностьвыражается в наличии специфических прав и обязанностей у некоторых категорий иностранцев. Проявлением специальной админ.правосубъектности иностранцев и апатридов будет, например, возможность применения к ним специфической меры административного взыскания-выдворение за пределы РФ, которая к российским гражданам применяться не может.
Кроме дипломатов,все остальные категории иностранцев и лиц без гражданства полностью находятся в сфере действия российского законодательства и подлежат ответственности по российским законам на общих основаниях с гражданами России. В нормах АП последовательно проводится принцип полной ответственности иностранцев и апатридов. Даже на лиц, пользующихся дипломатическим иммунитетом, распространяются некоторые правила охраны общественного порядка и безопасности, и они могут задерживаться (но не арестовываться!) в административном порядке в случаях совершения правонарушений, граничащих с преступлениями.
Дата добавления: 2018-10-27; просмотров: 548; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!