Законодательные (представительные) органы гос. власти субъектов РФ
Зак-ные (пре-ные) органы гос. власти субъектов РФ являются постоянно действующими высшими и единственными органами законодательной власти субъектов РФ.
Наименование закон-ного (предст-ного) органа гос. власти субъекта РФ, его структура устанавливаются конституцией (уставом) субъекта РФ с учетом исторических, национальных и иных традиций субъекта РФ.
Большинство зак-ных (предст-ных) органов гос. власти субъектов РФ являются однопалатными. Исключения составляют Государственное Собрание Республики Башкортостан, Законодательное Собрание Республики Карелия и др. Число депутатов законодательного (представительного) органа гос. власти субъекта РФ устанавливается конституцией (уставом) субъекта РФ.
Конституция (устав) субъекта РФ устанавливает также срок полномочий депутатов законодательного (представительного) органа гос. власти субъекта РФ одного созыва, который не может превышать пять лет.
Полномочия законодательного (представительного) органа гос. власти субъекта РФ могут быть прекращены досрочно в случае:
а) принятия им решения о самороспуске;
б) роспуска его высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа гос. власти) субъекта РФ;
в) вступления в силу решения верховного суда субъекта о неправомочности данного созыва депутатов органа гос. власти субъекта РФ, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
|
|
|
г) роспуска его в порядке и по основаниям, предусмотренным законом.
В случае, если соответствующим судом установлено, что законодательным (представительным) органом гос. власти субъекта РФ приняты конституция (устав), закон субъекта РФ или иной нормативный правовой акт, противоречащие Конституции РФ, федеральным конституционным законам и федеральным законам, а законодательный орган в течении 6 мес после вступления в силу решения суда не принял мер по исполнению решения суда, Президент РФ выносит предупреждение закон-ному органу гос власти субъекта РФ.
Если в течении 3 мес гос орган субъекта не принял мер по исполнению решения суда, то Президент РФ вносит в Государственную Думу проект федерального закона о роспуске законодательного (представительного) органа гос. власти субъекта РФ. Государственная Дума в течение двух месяцев обязана рассмотреть внесенный Президентом проект федерального закона.
Полномочия законодательного (представительного) органа гос. власти субъекта РФ прекращаются со дня вступления в силу федерального закона о роспуске законодательного (представительного) органа гос. власти субъекта РФ.
Органы исполнительной власти субъекта РФ
|
|
|
В субъекте РФ устанавливается система органов исполнительной власти, во главе с высшим исполнительным органом гос. власти субъекта РФ, возглавляемым руководителем высшего исполнительного органа гос. власти субъекта РФ. Кроме того, в систему органов исполнительной власти субъектов РФ входят министерства, государственные комитеты и другие ведомства. Конституцией (уставом) субъекта РФ может устанавливаться должность высшего должностного лица субъекта РФ. Высшее должностное лицо субъекта РФ возглавляет высший исполнительный орган гос. власти субъекта РФ.
Высшее должностное лицо (руководитель высшего исполн. органа гос. власти) субъекта РФ избирается гражданами РФ, проживающими на территории субъекта РФ и обладающими активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, на срок не более пяти лет и не может избираться на указанную должность более двух сроков подряд.
Решение Президента РФ об отрешении высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа гос. власти) субъекта РФ от должности влечет за собой отставку возглавляемого им высшего исполнительного органа гос. власти субъекта РФ. Высший исполнительный орган гос. власти субъекта РФ является постоянно действующим органом исполнительный власти субъекта РФ. Законодательство субъектов РФ предусматривает различный порядок формирования высших исполнительных органов гос. власти субъектов РФ.
|
|
|
Высший исполнительный орган гос. власти субъекта РФ разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития субъекта РФ, участвует в проведении единой гос. политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и экологии.
Вопрос №50. Конституционные основы организации местного самоуправления в РФ.
Местное самоуправление — это самостоятельная деятельность граждан (под свою ответственность и в соответствии с законодательством) по регулированию, управлению и решению непосредственно или через формируемые ими органы местного самоуправления значительной части вопросов местного значения в интересах населения данной территории, с учетом развития всего общества.
Источники – Конституция гл.8., Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
|
|
|
Местное самоуправление представляет собой многостороннюю деятельность местного сообщества по решению стоящих перед ним задач на основе принципов самоорганизации, самофинансирования, самоответственности с целью улучшения качества жизни населения соответствующей территории.
Основной смысл формирования и деятельности МС заключается в том, что ОМС должны гораздо лучше решать задачи повышения уровня жизни жителей, нежели государственные органы и чиновники при централизованном управлении.
Виды и структура ОМС РФ.
Система органов местного управления - совокупность государственных органов, осуществляющих государственно-управленческую деятельность на местном уровне.
К ним относятся органы: юстиции, внутренних дел, финансовые, сельского хозяйства, архитектуры и строительства, по управлению государственным имуществом, по промышленности, по торговле, по земельным ресурсам и землеустройству, по транспорту и связи, по образованию, по здравоохранению, по культуре и другие.
Местные органы управления, которые представляют собой территориальные или отраслевые структурные подразделения МОВ, министерств и ведомств, не имеют
органов и формируются из профессионалов-специалистов по принципу назначаемости.
Орган управления может быть как самостоятельным юридическим лицом, так и просто структурным подразделением вышестоящего органа власти или управления.
Российский и мировой опыт предлагает большое многообразие организационных форм местного самоуправления. Выделим основные и наиболее распространенные: земства, местные советы народных депутатов, местная администрация (глава местного самоуправления), муниципальное (коммунальное) местное самоуправление (магистрат, бургомистр, мэр, ландрат и др.).
Территориальной основой местного самоуправления в соответствии с Конституцией РФ (ст. 131) являются городские, сельские поселения и другие территории с учетом исторических и иных местных традиций.
Финансово-экономической основой МС являются: муниципальная собственность, финансовые ресурсы (местный бюджет и внебюджетные фонды).
Принципы и функции ОМС РФ.
Местное самоуправление осуществляется на следующих принципах:
- единство граждан данной территории как субъекта и объекта управления;
- сочетание институтов представительной и непосредственной демократии как главных способов осуществления самоуправленческих функций;
- сочетание государственных и общественных начал в осуществлении местного самоуправления;
- экономическая и финансовая самостоятельность территории, самофинансирование и самообеспечение;
- волеизъявление граждан через представительные и исполнительные (администрация) органы власти, органы общественного самоуправления, местные референдумы, собрания (сходы) и иные формы непосредственной демократии;
- сочетание местных и государственных интересов, интересов личности и всего населения соответствующей территории;
- самостоятельность и независимость в пределах своей компетенции каждого уровня местного самоуправления;
- многовариантность организационных структур и механизмов самоуправления;
- сочетание в правовой основе местного самоуправления централизованного законодательного регулирования с большим объемом актов локального нормотворчества.
Реализация перечисленных принципов возможна лишь при четком определении основ местного самоуправления: территориальной и финансово-экономической.
Территориальной основой местного самоуправления в соответствии с Конституцией РФ (ст. 131) являются городские, сельские поселения и другие территории с учетом исторических и иных местных традиций.
Финансово-экономической основой МС являются: муниципальная собственность, финансовые ресурсы (местный бюджет и внебюджетные фонды).
Дата добавления: 2018-10-27; просмотров: 397; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!