ПРОБЛЕМА ПОДСЧЁТА НП КАК ОТРАЖЕНИЕ СТРУКТУРЫ РЫНКА
Внимательный студент несомненно заметил, что даже современные методики, одобренные самыми авторитетными международными организациями, хотя и преодолели недостатки узкого подхода, однако не избавлены полностью от слабостей подхода широкого.
Знакомому с реальностями жизни человеку, знающему, какое множество бесполезных, а то и просто вредных дел финансируется и оплачивается в нашем мире, трудно смириться с мыслью, что многие так называемые «услуги» являются вкладом в национальный продукт.
Как показала современная институциональная теория прав собственности, корень этой проблемы произрастает не из слабости её научного анализа, а из несовершенства самой экономики. При идеальной спецификации прав собственности, когда каждый компонент «пучка» прав для каждого собственника определён и невозможно нарушение ни одного из прав, любая трансакция действительно свидетельствует о реализации на рынке товара или услуги и может быть включена в НП. В такой идеальной рыночной экономике, например, не может быть лишних чиновников или не нужно раздутой армии. Налогоплательщики как собственники в состоянии строго проследить за реализацией своих прав, они наймут, например, ровно столько генералов, сколько надо для получения услуги «национальная безопасность».
Напротив, чем менее эффективна институциональная структура экономики, тем больший объём товаров и услуг в экономике производится без всякой пользы, не становится реальными экономическими благами. Для России, а ранее СССР, эта проблема особенно остра. Значительная часть военной продукции, изготовленной в советское время , была излишней, фактически являлась растратой, а не созданием НП. Огромный бюрократический аппарат современной России также во многом работает не на оказание услуг населению, а сам на себя.
|
|
|
Только совершенствование институциональной структуры общества (правовых рамок функционирования экономики, демократических институтов, эффективности государственного управления, разнообразных форм экономической самоорганизации, например, обществ защиты прав потребителей и т.п.) способно превратить показатель национального продукта из «бумажного» в реальное мерило экономических благ, произведённых, распределённых и потреблённых в стране.
ПРОБЛЕМА ДВОЙНОГО СЧЁТА И НЕ ПОСТУПАЮЩИХ
НА РЫНОК БЛАГ
Существенная проблема национального счетоводства – это проблема двойного счёта.
Промежуточные и конечные продукты. Она связана с тем, что лишь немногие из обращающихся на рынке товаров и услуг являются конечными продуктами. Большинство же из них представляют собой продукты промежуточные. Так, железная руда используется не как конечный продукт, а как сырьё для производства металла, который, в свою очередь, часто включается в длинные технологические цепочки. Сталь, скажем, превратится в прокат, из проката отштампуют деталь легкового автомобиля, и только он уже станет предметом потребления для человека.
|
|
|
Но для фирмы, действующей в добывающей промышленности, - железная руда – готовая продукция. Она будет продана на рынке и, в принципе, должна быть включена в состав национального продукта. Купившая железную руду металлургическая компания произведет из неё стальной прокат и продаст его. Естественно в цене прокатного листа будет содержаться и цена использованной при его изготовлении железной руды. Если включить стоимость проката в НП, то цена железной руды будет учтена в нём дважды. В изготовленных и прокатного листа деталях автомобильного кузова цена железной руды будет включена в НП уже трижды, а при продаже готового автомобиля – четырежды.
Совершенно очевидно, что такая статистическая процедура не измеряет реальный объём национального продукта, а искажает как его объём, так и его структуру. Ведь вклад того или иного товара в НП будет тем больше, чем больше ступеней технологической цепочки он прошёл, и чем чаще его (или содержащие его) изделия последовательно продавались на рынке.
|
|
|
На первый взгляд, эту проблему легко решить, включая в состав НП только конечные продукты. В действительности, однако, это лишь видимость решения. На самом деле, выделить, какой продукт является конечным, а какой – нет, практически невозможно.
Во-первых, о многих товарах лишь его владелец знает, используется ли он (и если да, то в какой части) как конечный продукт. Нельзя же, в самом деле, считать машину, везущую директора на службу и обратно, конечным продуктом, а её же во время служебных поездок – промежуточным.
Во-вторых, в экономике весьма распространены замкнутые технологические цепочки. Например, из железной руды выплавляют чугун, из него изготовляют железнодорожные рельсы, а по ним возят руду и металл. Какой из продуктов следует в этом случае безусловно назвать конечным, определить невозможно.
Причина учёта добавленной стоимости. Чтобы избежать двойного счёта, товары и услуги учитываются в НП не по рыночным ценам, а по специально исчисляемой добавленной стоимости.
Для этого из цены вычитается стоимость товаров и услуг, пошедших на промежуточное потребление (т.е. полностью потраченных или трансформировавшихся) при производстве данного продукта. Например, стоимость металла будет учтена за вычетом цены руды и угля; проката – за вычетом цены стальной заготовки и т.д. Весь же произведённый национальный продукт примет форму суммы прироста стоимостей, добавленных на каждой стадии производства. Его называют национальным продуктом, очищенным от двойного счёта.
|
|
|
Валовые и очищенные показатели НП. Подсчёт национального продукта в особых, отличающихся от рыночных, ценах (не по общей стоимости, а по стоимости за вычетом двойного счёта) приводит к важным последствиям. Исчисленный таким способом НП наиболее точно отражает некоторые параметры воспроизводственных процессов. Например, он точнее отвечает на важнейший вопрос о том, какой объём экономических благ произведён в данном году, но одновременно этот показатель перестаёт быть тождественным наблюдаемой непосредственно на рынке массе товаров и услуг, которые всегда предстают в рыночных, а не специально препарированных ценах.
При этом для одних целей экономического анализа оказываются более полезными очищенные, а для других – неочищенные или валовые показатели НП. Скажем, если мы хотим оценить значение ювелирной промышленности в экономике России, то прибегнем к очищенным показателям. Ведь именно они отражают вклад данной отрасли в национальное производство. И он наверняка окажется заниженным: какова будет добавленная стоимость драгоценностей, если из их цен вычесть стоимость использованных золота и бриллиантов?
Если же мы изучаем структуру потребительского спроса населения, то правильнее рассчитывать значительно больший по размерам валовой продукт ювелирной промышленности. Ведь в магазине приходится платить полную цену драгоценностей, а не только оплачивать работу ювелиров.
Далее мы убедимся, что целый ряд показателей системы национальных счетов отличается друг от друга именно степенью очистки от двойного счёта.
Экономические блага, не поступающие на рынок. Серьёзной проблемой национального счетоводства является включение в национальный продукт товаров и услуг, не поступающих на рынок.
Речь идёт прежде всего о трёх категориях экономических благ:
1) продукция, производимая натуральными хозяйствами;
2) промежуточные продукты, находящиеся во внутрифирменном обороте;
3) экономические блага, производимы при самообслуживании.
Исторически самой большой частью нерыночных благ была продукция натуральных хозяйств. Во всех традиционных обществах основная часть экономических благ производилась и потреблялась в замкнутых, самообеспечивающихся хозяйствах (феодальное поместье, крестьянская община и т.п.), почти не имевших контактов с внешним миром и не вступавших в рыночные отношения. В наше время подлинное натуральное хозяйство можно встретить лишь в наиболее труднодоступных районах Азии, Африки, Америки и Австралии.
Однако элементы натурального хозяйства сохранились и в более развитых обществах. Скажем, до сих пор велика степень самообеспечения и жителей российской деревни. (Не случайно российский сельский житель очень часто с гордостью описывает своё хозяйство как натуральное: У нас всё своё: и картошечка, и молочко, и огурчики! Это могут сказать и миллионы горожан, которые занимаются выращиванием сельскохозяйственной продукции на своих дачах (в коллективных садах, «фазендах» и т.п.).
Не попадая на рынок, такого рода продукция тем не менее может составлять значительную часть НП страны.
Большой спецификой отличаются и разнообразные полуфабрикаты и приспособления, находящиеся во внутрифирменном обороте. Они не только не поступают на рынок, но, как правило, и не имеют точных рыночных аналогов.
Ведь, скажем, готовые на 2/3 корабли никто никогда не предлагает к продаже (если не считать случаев вынужденного сбыта на лом – вспомним печальный конец недостроенного в те времена суперсовременного крейсера «Варяг»).
Тем не менее, если в определённом году крупный корабль был построен только на 2/3, это, очевидно, не основание, чтобы совсем не учитывать его стоимости в размерах произведённого НП.
Наконец, крайне широка и разнообразна сфера самообслуживания. В неё входят приготовляемая дома пища, уборка жилищ, стирка и много другое, что принято называть домашней работой». А кроме того, каждый человек ещё моется, причёсывается, чистит ботинки и т.п. Чтобы понять, насколько большая часть НП изготавливается в процессе самообслуживания, достаточно спросить себя, во сколько обошлась бы каждой семье её замена покупными продуктами и услугами.
Трудности учёта нерыночной продукции. Большой вклад благ, не поступающих на рынок, в создании НП сочетается со столь же большими трудностями в их учёте.
Самой очевидной проблемой является отсутствие данных о не входящих на рынок продуктах. Если фирма ещё как-то сообщает о размерах своего незавершённого производства, то добиться от каждого владельца приусадебного хозяйства об информации о том, сколько мешков картошки он накопал в этом году, невозможно. И уж сосем неуместно ждать от домашнего хозяйки статистики поджаренных за год котлет или метража подметённых полов.
Однако дело не только в трудностях сбора информации. Вне рыночных условий ещё труднее идентифицировать товары и услуги, поскольку неясно, где начинается их производство, а где идёт «просто жизнь». (Почесал себе нос – это услуга? Навоз от коровы – это производство удобрений?)
Наконец сложна и количественная оценка не поступившей на рынок продукции. Каковы рыночная цена оснастки конвейера для производства «ГАЗелей», созданной, как известно, практически полностью собственными силами завода» Если не проводить специального аукциона (а «ГАЗ» его проводить, конечно, не станет), ответ на этот вопрос может быть весьма приблизительным.
Неофициальная, или теневая, экономика. Ещё одним сектором экономики, учёт продукции которого составляет большую проблему для статистики, является теневая экономика. Теневая экономика представляет собой часть народного хозяйства, в рамках которой осуществляются деловые операции, лежащие вне правового поля. В силу нелегальности теневой экономики её продукция полностью или частично скрывается экономическими агентами от официального (в том числе статистического) учёта.
В теневую экономику входят:
Во-первых, не запрещённые законом экономические операции, проведенные с нарушением правовых норм и поэтому скрытые контрагентами от учёта сделки («серый рынок»);
Во-вторых, криминальные, т.е. прямо запрещённые законом виды хозяйственной деятельности («чёрный рынок»).
Теневая экономика существует в каждой стране. Обычно по оценочным данным её размеры находятся в пределах 10-20% национального продукта. Однако слабость власти, коррупция, криминализация общества, непомерный налоговый гнёт, кризисы и разруха после больших социальных потрясений, а также ряд других факторов способны резко увеличить её долю.
В России в первое десятилетие реформ (1985-1995 гг.) доля теневой экономики по разным оценкам составляла от 25 до 45% национального продукта, тем или иным способом в ней участвовало около половины совокупной рабочей силы страны. Таким образом, теневая экономика в России по размерам резко превышала среднемировой уровень.
Изменения в этом плане начались лишь в последние годы, что в первую очередь связано с общей стабилизацией экономической ситуации в стране, сделавшей более выгодным легальное оформление сделок. Большую роль сыграли и государственные меры, носившие репрессивный характер по отношению к теневой экономике (например, усиление борьбы с «отмыванием» криминальных доходов или подрывавшие её экономическую привлекательность (например, снижение налогов).
Принцип рыночного эквивалента. Принятый в национальной статистике способ устранения описанных трудностей отличается не столько теоретической выверенностью, сколько прагматизмом.
Во-первых, основная часть товаров и услуг, производимых натуральными хозяйствами и в порядке самообслуживания, не учитывается. С теоретической точки зрения это достойно сожаления, но получить информацию из замкнутого натурального хозяйства или из внутреннего мира семьи затруднительно.
Однако, смирившись с таким пробелом в информации, важно помнить, что это искажает реальную картину. И степень искажения тем сильнее, чем менее рыночный характер имеет экономика – уровень самообеспечения всегда выше в менее развитых национальных хозяйствах. Например, когда мы видим в таблице считанные сотни долларов национального продукта, приходящиеся в год на каждого россиянина, и сравниваем их с соответствующим показателем для США, исчисляемым тысячами долларов, необходимо помнить, что в реальности наше отставание по производству НП не имеет столь угрожающего характера, как показывает статистика. Следует учитывать, что в России куда выше уровень нерыночного самообеспечения.
Во-вторых, для некоторых особо важных товаров, не выходящих на рынок, используется принцип рыночного эквивалента.
В соответствии с ним, нерыночные товары (услуги) сначала учитываютсяв натуральных единицах, а затем им приписываются цены, которые имеют аналогичные продукты, поступающие в рыночный оборот.
Именно так, например, в российской статистике рассчитывается продукция приусадебных участков населения, дающих около половины сельскохозяйственной продукции страны. Другой крупной статьёй нерыночных услуг, пересчитываемых по рыночному эквиваленту, являются «услуги жилищ». Если человек проживает в собственном доме, то в НП включается сумма, равная арендной плате, которую он должен был бы платить, если бы снимал это помещение.
В третьих, производство некоторых официально не учтённых экономических благ можно оценить по косвенным показателям. Например, по объёмам выпуска или потребления тех товаров, которые технологически связаны с неучитываемыми, но сами при этом хорошо известны по официальным данным.
Так, объём производства в «серой экономике» часто оценивают по размерам потребления электроэнергии. Действительно, с целью уклонения от налогов предприятие может скрыть от статистического учёта часть выпускаемой продукции. Но без электроэнергии даже якобы несуществующую продукцию выпустить невозможно. Поэтому счета об оплате электроэнергии говорят о реальном объёме производства больше чем официальный отчёт, представленный в налоговые органы.
Необходимость аппроксимации. Мы убедились в том, что на пути реального подсчёта НП стоит ряд принципиальных трудностей, равно как и в том, что полностью их разрешить невозможно. Ни один исчисленный статистикой показатель НП никогда не будет точно соответствовать теоретическому идеалу. Чтобы преодолеть эту трудность, наука прибегает с методу аппроксимации, т.е. последовательного приближения к т очному описанию реальности с помощью использования целой системы показателей. Каждый из них верно описывает какую-то сторону макроэкономики, а вся система в целом даёт достаточно объективное представление об общей картине народного хозяйства.
Дата добавления: 2018-10-27; просмотров: 311; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!