Гарантии и компенсации, обязанности работодателя в связи с независимой оценкой квалификации
Гарантии и компенсации работникам, направленным работодателем на прохождение независимой оценки квалификации устанавливаются статьей 187 Трудового кодекса РФ.
Если такое направление происходит с отрывом от работы, то за работником сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
При направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации оплата прохождения такой оценки осуществляется за счет средств работодателя.
Также предполагается обязать работодателя учитывать результаты независимой оценки профессионального уровня квалификации работников при решении вопросов, связанных с подбором и расстановкой кадров (изменение в ч. 1 ст. 22 Трудового кодекса РФ).
Глава 6. Специальная оценка условий труда
Специальная оценка условий труда является, согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона "О специальной оценке условий труда", единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти - Главным санитарным врачом Российской Федерации - нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.
|
|
|
В Трудовом кодексе вслед за появлением в ч. 15 ст. 209 понятия "управление профессиональными рисками" появилось понятие "система управления охраной труда" (ч. 8 ст. 209 ТК РФ), т.е. комплекса взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей. Работодатель должен принять положение о системе управления охраной труда на базе типового положения о системе управления охраной труда утверждаемом Министерство труда и социального развития РФ, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Под идентификацией потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов в новом законе понимаются сопоставление и установление совпадения имеющихся на рабочих местах факторов производственной среды и трудового процесса с факторами производственной среды и трудового процесса, предусмотренными классификатором вредных и (или) опасных производственных факторов, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Процедура осуществления идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов устанавливается методикой проведения специальной оценки условий труда, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
|
|
|
В пакет подзаконных актов, регулирующих работу механизма специальной оценки рабочих мест, входят:
- Приказ Минтруда России от 24 января 2014 г. N 33н "Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению",
|
|
|
- Приказ Минтруда России от 7 февраля 2014 г. N 80н "О форме и порядке подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, Порядке формирования и ведения реестра деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда",
- Постановление Правительства РФ от 14.04.2014 N 290 "Об утверждении перечня рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, в отношении которых специальная оценка условий труда проводится с учетом устанавливаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти особенностей".
Первый из приведенных выше приказов утверждает 1) Методику проведения специальной оценки условий труда согласно приложению N 1; 2) Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов согласно приложению N 2; 3) форму отчета о проведении специальной оценки условий труда согласно приложению N 3; 4) инструкцию по заполнению формы отчета о проведении специальной оценки условий труда согласно приложению N 4.
|
|
|
Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, кроме случаев проведения внеплановой оценки, перечисленных в статье 17 Федерального закона "О специальной оценке условий труда". Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.
Порядок проведения
Закон предусматривает некоторые исключения в вопросе проведения специальной оценки условий труда для отдельных категорий работодателей и категорий работников. Специальная оценка условий труда не проводится в отношении условий труда надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями. Проведение специальной оценки условий труда в отношении условий труда государственных гражданских служащих и муниципальных служащих регулируется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе и о муниципальной службе.
Обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и независимой от него организацией или организациями, проводящими специальную оценку условий труда, привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора. Организации, проводящие специальную оценку условий труда, и их эксперты не вправе осуществлять действия, влекущие за собой возникновение конфликта интересов или создающие угрозу возникновения такого конфликта (ситуации, при которых заинтересованность организации, проводящей специальную оценку условий труда, или ее эксперта влияет либо может повлиять на результаты проведения специальной оценки условий труда).
Для организации и проведения специальной оценки условий труда работодателем образуется комиссия по проведению специальной оценки условий труда (далее - комиссия), число членов которой должно быть нечетным, а также утверждается график проведения специальной оценки условий труда. В состав комиссии включаются представители работодателя, в том числе специалист по охране труда, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии). Комиссию возглавляет работодатель или его представитель. Состав и порядок деятельности комиссии утверждаются приказом (распоряжением) работодателя в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона. При проведении у работодателя, отнесенного в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого предпринимательства, специальной оценки условий труда в состав комиссии включаются работодатель - индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации, другие полномочные представители работодателя, в том числе специалист по охране труда либо представитель организации или специалист, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору для осуществления функций службы охраны труда (специалиста по охране труда), представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии).
Комиссия до начала выполнения работ по проведению специальной оценки условий труда утверждает перечень рабочих мест, на которых будет проводиться специальная оценка условий труда, с указанием аналогичных рабочих мест.
Аналогичными рабочими местами согласно признаются рабочие места, которые расположены в одном или нескольких однотипных производственных помещениях (производственных зонах), оборудованных одинаковыми (однотипными) системами вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения, на которых работники работают по одной и той же профессии, должности, специальности, осуществляют одинаковые трудовые функции в одинаковом режиме рабочего времени при ведении однотипного технологического процесса с использованием одинаковых производственного оборудования, инструментов, приспособлений, материалов и сырья и обеспечены одинаковыми средствами индивидуальной защиты. При выявлении аналогичных рабочих мест специальная оценка условий труда проводится в отношении 20 процентов рабочих мест от общего числа таких рабочих мест (но не менее чем двух рабочих мест) и ее результаты применяются ко всем аналогичным рабочим местам. На аналогичные рабочие места заполняется одна карта специальной оценки условий труда и разрабатывается единый перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников. Однако, в случае выявления в ходе проведения специальной оценки условий труда хотя бы одного рабочего места, не соответствующего признакам аналогичности из числа рабочих мест, ранее признанных аналогичными, специальная оценка условий труда проводится на всех рабочих местах, признанных ранее аналогичными.
Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах осуществляется экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда. При осуществлении на рабочих местах идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов должны учитываться:
1) производственное оборудование, материалы и сырье, используемые работниками и являющиеся источниками вредных и (или) опасных производственных факторов, которые идентифицируются и при наличии которых в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, проводятся обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры работников;
2) результаты ранее проводившихся на данных рабочих местах исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов;
3) случаи производственного травматизма и (или) установления профессионального заболевания, возникшие в связи с воздействием на работника на его рабочем месте вредных и (или) опасных производственных факторов;
4) предложения работников по осуществлению на их рабочих местах идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов.
В случае, если вредные и (или) опасные производственные факторы на рабочем месте не идентифицированы, условия труда на данном рабочем месте признаются комиссией допустимыми, а исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов не проводятся.
В случае, если вредные и (или) опасные производственные факторы на рабочем месте идентифицированы, комиссия принимает решение о проведении исследований (испытаний) и измерений данных вредных и (или) опасных производственных факторов в порядке. Порядок такого исследования закреплен в статье 12 Федерального закона "О специальной оценке условий труда". Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям, формируется комиссией исходя из государственных нормативных требований охраны труда, характеристик технологического процесса и производственного оборудования, применяемых материалов и сырья, результатов ранее проводившихся исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, а также исходя из предложений работников.
Специальная оценка условий труда на рабочих местах с территориально меняющимися рабочими зонами, где рабочей зоной считается оснащенная необходимыми средствами производства часть рабочего места, в которой один работник или несколько работников выполняют схожие работы или технологические операции, проводится путем предварительного определения типичных технологических операций, характеризующихся наличием одинаковых вредных и (или) опасных производственных факторов, и последующей оценки воздействия на работников этих факторов при выполнении таких работ или операций. Время выполнения каждой технологической операции определяется экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда, на основании локальных нормативных актов, путем опроса работников и их непосредственных руководителей, а также путем хронометрирования.
Действующие гигиенические нормативы и нормативы условий труда
- "СП 2.2.1.1312-03" "Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 N 88,
- "СанПиН" 2.2.1/2.1.1.1278-03" "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.04.2003 N 34,
- "СанПиН" 2.2.1/2.1.1.1076-01" "Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий", утв. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 25.10.2001 N 29,
- "Гигиеническая оценка вредных производственных факторов и производственных процессов, опасных для репродуктивного здоровья человека. Методические рекомендации";
- "СанПиН 1.2.2353-08. Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" (ред. от 22.12.2014), утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 21.04.2008 N 27,
- "СанПиН" 2.2.4.3359-16" "Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 21.06.2016 N 81;
- постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 21 июля 2011 N 102 "Об утверждении СанПиН 2.2.2948-11 "Гигиенические требования к организациям, осуществляющим деятельность по добыче и переработке угля (горючих сланцев) и организации работ" (вместе с "СанПиН 2.2.2948-11. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы...") (Зарегистрировано в Минюсте РФ 08 декабря 2011 N 22519)
- постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30 мая 2003 N 107 (ред. от 07 сентября 2010) "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.2.1332-03" (вместе с "СанПиН 2.2.2.1332-03.2.2.2. Гигиена труда. Технологические процессы, сырье, материалы и оборудование, рабочий инструмент. Гигиенические требования к организации работы на копировально-множительной технике. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 28 мая 2003) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 июня 2003 N 4685)
- постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 11 июня 2003 N 141 (ред. от 03 сентября 2010) "О введении в действие Санитарных правил и нормативов СанПиН 2.2.3.1384-03" (вместе с "СанПиН 2.2.3.1384-03. 2.2.3. Гигиена труда. Предприятия отдельных отраслей промышленности, сельского хозяйства, связи. Гигиенические требования к организации строительного производства и строительных работ. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 11 июня 2003) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 июня 2003 N 4714)
- постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 03 июня 2003 N 118 (ред. от 03 сентября 2010) "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03" (вместе с "СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03. 2.2.2. Гигиена труда, технологические процессы, сырье, материалы, оборудование, рабочий инструмент. 2.4. Гигиена детей и подростков. Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 30 мая 2003) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 июня 2003 N 4673)
- постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30 сентября 2009 N 58 "Об утверждении СанПиН 2.4.6.2553-09" (вместе с "СанПиН 2.4.6.2553-09. Санитарно-эпидемиологические требования к безопасности условий труда работников, не достигших 18-летнего возраста. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы") (Зарегистрировано в Минюсте РФ 05 ноября 2009 N 15172)
- постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18 мая 2009 N 30 "Об утверждении СП 2.2.9.2510-09" (вместе с "СП 2.2.9.2510-09. Гигиенические требования к условиям труда инвалидов. Санитарные правила") (Зарегистрировано в Минюсте РФ 09 июня 2009 N 14036)
- постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 27 октября 2008 N 60 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.5.1.2423-08" (вместе с "СанПиН 2.5.1.2423-08. Гигиенические требования к условиям труда и отдыха для летного состава гражданской авиации. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы") (Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 февраля 2009 N 13303)
- постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28 мая 2003 N 102 "О введении в действие Санитарных правил и нормативов СанПиН 2.2.4.1329-03" (вместе с "СанПиН 2.2.4.1329-03. 2.2.4. Гигиена труда. Физические факторы производственной среды. Требования по защите персонала от воздействия импульсных электромагнитных полей. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 27 мая 2003) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 июня 2003 N 4708)
- постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 26 мая 2003 N 100 "О введении в действие Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.2.2.1327-03" (вместе с "СП 2.2.2.1327-03. 2.2.2. Гигиена труда. Технологические процессы, материалы и оборудование, рабочий инструмент. Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 23 мая 2003) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 июня 2003 N 4720)
- постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 21 февраля 2002 N 7 "О введении в действие санитарных правил СП 2.5.1.1107-02" (вместе с "СП 2.5.1.1107-02. 2.5.1. Гигиена и эпидемиология на транспорте. Воздушный транспорт. Гигиенические требования к условиям и организации труда диспетчеров по управлению воздушным движением гражданской авиации. Санитарные правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 16 февраля 2002) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 мая 2002 N 3423)
- "МР 2.2.8.0017-10. 2.2.8. Гигиена труда. Средства коллективной и индивидуальной защиты. Режимы труда и отдыха работающих в нагревающем микроклимате в производственном помещении и на открытой местности в теплый период года. Методические рекомендации" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 28 декабря 2010)
- "Гигиенические требования к условиям труда медицинских работников, выполняющих ультразвуковые исследования. 2.2.4. Физические факторы производственной среды. 2.2.9. Состояние здоровья работающих в связи с состоянием производственной среды. Руководство Р 2.2.4/2.2.9.2266-07" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 10 августа 2007)
- Гигиенические рекомендации к рациональному трудоустройству беременных женщин, утв. Госкомсанэпиднадзором России 21.12.1993, Минздравом России 23.12.1993,
- различные отраслевые СанПиН, правила и требования вроде "СанПиН 1.2.1330-03. 1.2. Гигиена, токсикология, санитария. Гигиенические требования к производству пестицидов и агрохимикатов. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 28.05.2003, Санитарные и ветеринарные требования к проектированию предприятий мясной промышленности, утв. Минмясомолпромом СССР 01.07.1977,
- различные гигиенические нормативы (ГН), устанавливающие ПДК и ПДУ загрязнения рабочей среды, например, Гигиенический норматив "ГН 2.2.5.2562-09" "Предельно допустимая концентрация (ПДК) 2-хлорвиниларсиноксида (оксида люизита) в воздухе рабочей зоны", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 19.10.2009 N 69 или Гигиенические нормативы "ГН 2.2.6.2178-07" "Предельно допустимые концентрации (ПДК) микроорганизмов-продуцентов, бактериальных препаратов и их компонентов в воздухе рабочей зоны", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 06.03.2007 N 10,
- Методические указания "МУ 2.2/2.6.1.20-04" Ионизирующее излучение, радиационная безопасность. Оценка и классификация условий труда персонала при работах с источниками ионизирующего излучения, утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 30.03.2004,
- Методические указания "Санитарно-гигиенический контроль систем вентиляции производственных помещений", утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.09.1987 N 4425-87,
- Методические указания "Оптимизация режимов труда и отдыха при вахтовом и экспедиционно-вахтовом методах организации труда в условиях Севера", утв. Минздравом СССР 25.04.1988 N 4614,
- Методические рекомендации "Оптимизация режимов труда и отдыха для работников, трудовая деятельность которых характеризуется локальными мышечными нагрузками", утв. Минздравом СССР 17.03.1982 N 2532-82,
- "МР 2.2.7.2129-06. 2.2.7. Физиология труда и эргономика. Режимы труда и отдыха работающих в холодное время на открытой территории или в неотапливаемых помещениях. Методические рекомендации" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 19 сентября 2006)
- "Р 2.2.2006-05. Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда" (утв. Роспотребнадзором 29 июля 2005).
Исследования (испытания) и измерения фактических значений вредных и (или) опасных производственных факторов осуществляются испытательной лабораторией (центром), экспертами и (или) иными работниками организации, проводящей специальную оценку условий труда. На экспертов также должен распространяться принцип независимости их от организации, где они проводят специальную оценку условий труда и от государственных органов, уполномоченных на осуществление контроля и надзора в установленной сфере деятельности, а также на проведение государственной экспертизы условий труда. При проведении исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов должны применяться утвержденные и аттестованные в порядке, установленном законодательством Рос сийской Федерации об обеспечении единства измерений, методики (методы) измерений и соответствующие им средства измерений, прошедшие поверку и внесенные в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений. Методы (методики) измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, состав экспертов и иных работников, проводящих данные исследования (испытания) и измерения, определяются организацией, проводящей специальную оценку условий труда, самостоятельно.
Результаты проведенных исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов оформляются протоколами в отношении каждого из этих вредных и (или) опасных производственных факторов, подвергнутых исследованиям (испытаниям) и измерениям. В качестве результатов исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов могут быть использованы результаты исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, проведенных аккредитованной в установленном законодательством Российской Федерации порядке испытательной лабораторией (центром) при осуществлении организованного в установленном порядке на рабочих местах производственного контроля за условиями труда, но не ранее чем за шесть месяцев до проведения специальной оценки условий труда. Решение о возможности использования указанных результатов при проведении специальной оценки условий труда принимается комиссией по представлению эксперта организации, проводящей специальную оценку условий труда. Следует помнить, что идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов не осуществляется в отношении:
1) рабочих мест работников, профессии, должности, специальности которых включены в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение страховой пенсии по старости;
2) рабочих мест, в связи с работой на которых работникам в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
3) рабочих мест, на которых по результатам ранее проведенных аттестации рабочих мест по условиям труда или специальной оценки условий труда были установлены вредные и (или) опасные условия труда.
Перечень подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям вредных и (или) опасных производственных факторов на указанных в части 6 настоящей статьи рабочих местах определяется экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда, исходя из перечня вредных и (или) опасных производственных факторов, указанных в частях 1 и 2 статьи 13 Федерального закона "О специальной оценке условий труда". В отношении этих рабочих мест специальная оценка условий труда может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее чем 31 декабря 2018 г.
Дата добавления: 2018-10-26; просмотров: 204; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!