Авторитарный политический режим
Àâòîðèòàðíûé (îò äàò. autoritas - âëàñòü) ðåæèì - ãîñóäàðñòâåííî-ïîëèòè÷åñêîå óñòðîéñòâî îáùåñòâà, îñíîâó êîòîðîãî ñîñòàâëÿåò äèêòàòóðà îäíîãî ëèöà èëè ãðóïïû. Ïðè ýòîì, îäíàêî, ãîñóäàðñòâåííûé êîíòðîëü íå ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íà íåïîëèòè÷åñêèå ñôåðû: ýêîíîìèêó, êóëüòóðó, ðåëèãèþ è ò.ä.
Èñòîðè÷åñêèé îïûò ïîêàçûâàåò, ÷òî àâòîðèòàðíûé ðåæèì âîçíèêàåò, êàê ïðàâèëî, â ñòðàíàõ, ãäå ïðîèñõîäèò ñìåíà îáùåñòâåííîãî ñòðîÿ, ñîïðîâîæäàþùàÿñÿ ðåçêîé ïîëÿðèçàöèåé ïîëèòè÷åñêèõ ñèë; â ñòðàíàõ, ãäå íàáëþäàþòñÿ äëèòåëüíûå ýêîíîìè÷åñêèå è ïîëèòè÷åñêèå êðèçèñû, ïðåîäîëåíèå êîòîðûõ äåìîêðàòè÷åñêèìè ñðåäñòâàìè ñòàíîâèòñÿ íåâîçìîæíûì. Ïîñêîëüêó òàêèå ñèòóàöèè â ðàçâèòèè ìèðîâîãî ñîîáùåñòâà - ÿâëåíèå âåñüìà ÷àñòîå, òî, î÷åâèäíî, ÷òî àâòîðèòàðèçì îòíîñèòñÿ ê äîñòàòî÷íî ðàñïðîñòðàíåííûì ïîëèòè÷åñêèì ðåæèìàì. Ìíîãî примеров авторитарного режима знают и история, и современность. В частности, во второй половине XX в. авторитарные режимы возникли в ряде освободившихся от колониализма стран Азии, Африки и Латинской Америки. В СССР после 1953 г. начинается превращение тоталитарного режима в авторитарный.
|
|
|
|
|
|
×ðåçâû÷àéíûå óñëîâèÿ, â êîòîðûõ «ñòàðòóåò» àâòîðèòàðíûé ïîëèòè÷åñêèé ðåæèì, îïðåäåëÿþò è îñíîâíóþ âûäâèãàåìóþ èì öåëü - íàâåñòè â ñòðàíå ïîðÿäîê, îáåñïå÷èòü íîðìàëüíûå óñëîâèÿ æèçíè îáùåñòâà. Äàííàÿ öåëü, â ñâîþ î÷åðåäü, îïðåäåëÿåò ñðåäñòâà åå äîñòèæåíèÿ (ïðåæäå âñåãî ýòî êîíöåíòðàöèÿ ïîëèòè÷åñêîé âëàñòè â åäèíîì öåíòðå), à òàêæå âîçìîæíîñòè è ñîñòîÿíèå âñåõ ñôåð îáùåñòâåííîé æèçíè è âñåõ ñîöèàëüíûõ ñëîåâ.
|
|
|
Ïîñêîëüêó êîíêðåòíûå óñëîâèÿ âîçíèêíîâåíèÿ àâòîðèòàðíûõ ðåæèìîâ ðàçëè÷íû, ïîñòîëüêó êàæäûé èç íèõ èìååò ñâîè îòëè÷èòåëüíûå õàðàêòåðèñòèêè.  íàøó çàäà÷ó âõîäèò, òàê æå êàê è ïðè èçó÷åíèè äåìîêðàòè÷åñêîãî è òîòàëèòàðíîãî ðåæèìîâ, âûäåëèòü îáùèå ÷åðòû, ïðèñóøèâ âñåì àâòîðèòàðíûì ðåæèìàì, è ñïåöèôè÷åñêèå îñîáåííîñòè, ïîçâîëÿþùèå ãîâîðèòü î ðàçëè÷íûõ òèïàõ àâòîðèòàðèçìà. Êðîìå òîãî, íåîáõîäèìî ðàññìîòðåòü îòëè÷èå àâòîðèòàðèçìà îò òîòàëèòàðèçìà.
|
|
|
Ê îáùèì ÷åðòàì àâòîðèòàðíûõ ïîëèòè÷åñêèõ ðåæèìîâ îòíîñÿòñÿ ñëåäóþùèå:
1. Îò÷óæäåíèå ïàðîäà îò âëàñòè. Åå íîñèòåëåì ÿâëÿåòñÿ ëèáî îäèí ÷åëîâåê, ëèáî ãðóïïà. Ýòî ìîãóò áèòü õàðèçìàòè÷åñêèé ëèäåð, ìîíàðõ, âîåííàÿ õóíòà, äèêòàòîðû, ïîïóëèñòñêèå ëèäåðû. Èì ïðèíàäëåæèò íåîãðàíè÷åííàÿ è íåêîíòðîëèðóåìàÿ îáùåñòâîì âëàñòü. Àâòîðèòàðíîå îáùåñòâî ïîðîæäàåò ãëóáîêóþ ïðîïàñòü ìåæäó íàðîäîì è ïîëèòè÷åñêîé âëàñòüþ. Âîçâåäåíèÿ ìîñòîâ ÷åðåç ýòó ïðîïàñòü èçáåãàþò è ãîñóäàðñòâî, è íàðîä.
2. Îòñóòñòâèå åäèíîé èäåîëîãèè. Àâòîðèòàðíûå ëèäåðû (â îòëè÷èå îò òîòàëèòàðíûõ) íå îïðàâäûâàþò ñâîè ïîñòóïêè ñòðåìëåíèåì ê âûñîêèì öåëÿì, они берут на себя задачу спасти общество, находящееся на краю пропасти, после чего, по их утверждению, они готовы отдать власть.
3. Îïîðà íà ñèëó, äîñòàòî÷íóþ, ÷òîáû â ñëó÷àå íåîáõîäèìîñòè çàñòàâèòü íåïîêîðíûõ ïîâèíîâàòüñÿ. Îäíàêî äàííûé ðåæèì íå ïðèáåãàåò ê ìàññîâûì ðåïðåññèÿì, êàê ýòî ïðîèñõîäèò ïðè òîòàëèòàðèçìå. Áîëåå òîãî, îí ìîæåò ïîëüçîâàòüñÿ ïîïóëÿðíîñòüþ ó íàñåëåíèÿ, îñîáåííî åñëè ïîëîæèòåëüíûå ðåçóëüòàòû åãî àêòèâíîñòè âïîëíå î÷åâèäíû.
4. Ìîíîïîëèçàöèÿ ïîë³òèêè. Âñÿ ïîëèòè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü ñòàíîâèòñÿ èñêëþ÷èòåëüíîé ôóíêöèåé ïîëèòè÷åñêîé âëàñòè. Ñîîòâåòñòâåííî çàïðåùåíû âñå èíûå ñóáúåêòû ïîëèòèêè: ïîëèòè÷åñêàÿ îïïîçèöèÿ, ïîëèòè÷åñêèå ïàðòèè è äðóãèå îáùåñòâåííûå организации, В отдельных случаях при авторитаризме допускается ограниченное число профсоюзов и политических партий, но они действуют под строгим контролем власти.
5. Îòêàç îò ïîëíîãî, òîòàëüíîãî êîíòðîëÿ íàä îáùåñòâîì. Àâòîðèòàðíûé ðåæèì â ñâîåì íàèáîëåå ðàçâèòîì âèäå îñíîâàí íà ïðèíöèïå - «ðàçðåøåíî âñå, êðîìå ïîëèòèêè». Âëàñòü, îòêàçûâàåòñÿ îò íåðåàëüíûõ ïðåòåíçèé íà âñåîáùèé êîíòðîëü è îñòàâëÿåò ïîä ñâîèì ïîëíûì êîíòðîëåì ëèøü íåñêîëüêî çîí: ñîáñòâåííóþ áåçîïàñíîñòü, íàöèîíàëüíóþ îáîðîíó, îáùåñòâåííûé ïîðÿäîê, âíåøíþþ ïîëèòèêó. Êðîìå òîãî, ïîëèòè÷åñêàÿ âëàñòü àêòèâíî âìåøèâàåòñÿ â îðãàíèçàöèþ ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ è âûðàáîòêó общей стратегии развития. Экономика, культура, религия, частная жизнь остаются вне государственного контроля.
6. Ôîðìèðîâàíèå ïðàâÿùåé ýëèòû íå äåìîêðàòè÷åñêèì ïóòåì, à ïîñðåäñòâîì íàçíà÷åíèé ñâåðõó.  ðåçóëüòàòå îêðóæåíèå àâòîðèòàðíîãî ëèäåðà ïîäáèðàåòñÿ íà îñíîâå ëè÷íûõ ñèìïàòèé è ïðåäàííîñòè âîæäþ, à íå â ñîîòâåòñòâèè ñ äåëîâûìè êà÷åñòâàìè è ñïîñîáíîñòÿìè.
Òàêîâû îáùèå ÷åðòû, ïðèñóùèå âñåì àâòîðèòàðíûì ðåæèìàì. Îäíàêî ýòè ðåæèìû èìåþò è ñïåöèôè÷åñêèå ÷åðòû, â ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðûìè ïðîâîäÿòñÿ èõ äèôôåðåíöèàöèÿ è òèïîëîãèÿ. Ïðèâåäåì òèïîëîãèþ àâòîðèòàðíûõ ðåæèìîâ:
1. Âîåííîå ïðàâëåíèå. Âëàñòü çàõâàòûâàþò âîåííûå. Ïîëèòè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü ëèáî âîîáùå çàïðåùàåòñÿ, ëèáî ðåçêî îãðàíè÷èâàåòñÿ. Òàê, ñ ïðèõîäîì â 1973 ã. ê âëàñòè â ×èëè âîåííîé õóíòû âî ãëàâå ñ Ïèíî÷åòîì âñå ïàðòèè áûëè çàïðåùåíû, ïðèìåðîì àâòîðèòàðíîãî ðåæèìà äàííîãî òèïà, êîòîðûé õîòÿ è äîïóñêàë ñóùåñòâîâàíèå ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèè, íî ïðè ýòîì èõ äåÿòåëüíîñòü îãðàíè÷èâàë, ÿâëÿåòñÿ Ïîëüøà ïðè ìàðøàëå Ïèëñóäñêîì.
2. Òåîêðàòè÷åñêèé àâòîðèòàðíûé ðåæèì. Ýòîò òèï îçíà÷àåò ñîñðåäîòî÷åíèå ïîëèòè÷åñêîé âëàñòè â ðóêàõ ôàíàòè÷íîãî ðåëèãèîçíîãî êëàíà. Òàêîé ðåæèì óñòàíîâèëñÿ â Èðàíå ïîñëå ðåâîëþöèè 1979 ã. Ïðàâäà, ïî ñóììå õàðàêòåðèñòèê òåîêðàòè÷åñêèé ðåæèì âåñüìà ïîõîæ íà òîòàëèòàðíûé.
Ç.Ïåðñîíèôèöèðîâàííûé ðåæèì, êîãäà âëàñòü ïðèíàäëåæèò ïîëèòè÷åñêîìó ëèäåðó, áåçñèëüíîñòü èíñòèòóòîâ âëàñòè (кроме полиции). Такие режимы крайне недолговечны, ибо не позволяют лидеру находиться у власти достаточно продолжительное время.
4. Ìîíàðõè÷åñêèå àâòîðèòàðíûå ðåæèìû. Ñóùåñòâóþò â Èîðäàíèè, Ìàðîêêî, Ñàóäîâñêîé Àðàâèè è äð.
5. Íåîàâòîðèòàðíûå ðåæèìû îòëè÷àþòñÿ äîïóùåíèåì ìàññîâûõ ïàðòèé (íàïðèìåð, â Ìåêñèêå), ñóùåñòâîâàíèåì îïïîçèöèè, âûáîðîâ. Îäíàêî ðåçóëüòàòû âûáîðîâ ôàëüñèôèöèðóþòñÿ.
Èçó÷èâ òðè îñíîâíûõ âèäà ïîëèòè÷åñêèõ ðåæèìîâ: äåìîêðàòè÷åñêèé, òîòàëèòàðíûé è àâòîðèòàðíûé, ìîæíî îòâåòèòü äîñòàòî÷íî ïîëíî ïà âîïðîñ, ÷åì îòëè÷àåòñÿ àâòîðèòàðíûé ðåæèì îò òîòàëèòàðíîãî.
Âî-ïåðâûõ, îäíî èç ðàçëè÷èé ñâÿçàíî ñ ïîíèìàíèåì öåëè, êîòîðóþ ïðåñëåäóåò ðåæèì. Òîòàëèòàðèçì ñâÿçàí, êàê ïðàâèëî, ñ óòîïè÷åñêîé èäååé. Íàïðèìåð, «òðåòèé ðåéõ» íàìåðåâàëñÿ ñóùåñòâîâàòü òûñÿ÷ó ëåò. Àâòîðèòàðíûå æå ðåæèìû íå ñòàâÿò çàäà÷ êîðåííîãî, ðåâîëþöèîííîãî ïåðåóñòðîéñòâà îáùåñòâà. Êàê óæå áûëî îòìå÷åíî, èõ öåëü - âûïîëíèòü êîíêðåòíóþ çàäà÷ó, à èìåííî âûâåñòè ñòðàíó èç òóïèêà. Íàïðèìåð, êîãäà â èòîãå 20-è ëåò àâòîðèòàðíîãî ðåæèìà Ïèíî÷åòà ñòðàíà áûëà âûâåäåíà èç ýêîíîìè÷åñêîãî êðèçèñà, õóíòà âî ãëàâå ñ Ïèíî÷åòîì íå ïðåïÿòñòâîâàëà ïðîâåäåíèþ âñåîáùèõ âûáîðîâ ãëàâû ãîñóäàðñòâà è ïàðëàìåíòà.
Âî-âòîðûõ, åñëè â òîòàëèòàðíîì îáùåñòâå óñòàíàâëèâàþòñÿ âñåîáùèé êîíòðîëü è íàñèëèå, òî àâòîðèòàðèçì ïðåäïîëàãàåò íàëè÷èå ñôåð îáùåñòâåííîé æèçíè, ñâîáîäíûõ îò ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðîëÿ. Ïðèíöèï òîòàëèòàðíîãî îáùåñòâà, êàê óæå áûëî îòìå÷åíî, - «ðàçðåøåíî òî, ÷òî ïðèêàçàíî âëàñòüþ», à àâòîðèòàðíîãî - «ðàçðåøåíî òî, ÷òî íå èìååò îòíîøåíèÿ ê ïîëèòèêå».
Â-òðåòüèõ, â òîòàëèòàðíîì îáùåñòâå îñóùåñòâëÿåòñÿ ñèñòåìàòè÷åñêèé òåððîð ïî îòíîøåíèþ ê ïðîòèâíèêàì, à â àâòîðèòàðíîì îáùåñòâå ïðîâîäèòñÿ òàêòèêà èçáèðàòåëüíîãî òåððîðà, íàïðàâëåííîãî íà ïðåäîòâðàùåíèå âîçíèêíîâåíèÿ îïïîçèöèè.
Â-÷åòâåðòûõ, â òîòàëèòàðíîì îáùåñòâå îò âëàñòè òðåáóåòñÿ âñåìîãóùåñòâî, à îò íàðîäà - ïîñëóøàíèå è ñêðîìíîñòè. Ïðè àâòîðèòàðèçìå îò âëàñòè òðåáóåòñÿ êîìïåòåíòíîñòü, à îò îáùåñòâà - ïîñëóøàíèå è ïðîôåññèîíàëèçì.
ÒÅÌÀ 8. Ãîñóäàðñòâî, êàê áàçîâûé èíñòèòóò ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìû.
Ãîñóäàðñòâî êàê èíñòèòóò ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìû.
Ïðè ðàññìîòðåíèè ýòîãî âîïðîñà âàæíî ó÷åñòü, ÷òî äëÿ âûðàæåíèÿ è ïðåäñòàâèòåëüñòâà îáùåçíà÷èìûõ èíòåðåñîâ îáùåñòâî, ñîöèàëüíûå ãðóïïû, èíäèâèäû ñîçäàþò ïîëèòè÷åñêèå èíñòèòóòû. Ïîëèòè÷åñêèé èíñòèòóò - ýòî ñîâîêóïíîñòü ðîëåé è ñòàòóñîâ. ïðåäíàçíà÷åííûõ äëÿ óäîâëåòâîðåíèÿ ïîëèòè÷åñêîé ïîòðåáíîñòè. Он состоит из двух элементов: структуры (организации) и коллективных представлений, верований (или общей цели), которые обслуживают организации. Наиболее важным политическим институтом является государство.
Âîïðîñû, ñâÿçàííûå ñ ãîñóäàðñòâîì, èçó÷àþòñÿ â ðàìêàõ öåëîãî ðÿäà îáùåñòâåííûõ íàóê: ïîëèòè÷åñêîé èñòîðèè, ôèëîñîôèè, ýêîíîìè÷åñêîé òåîðèè. Ïîëèòè÷åñêèé àñïåêò èçó÷åíèÿ ãîñóäàðñòâà ïðåäïîëàãàåò àíàëèç åãî ïîëèòè÷åñêèõ õàðàêòåðèñòèê, öåëåé; çàäà÷, ôóíêöèé, ôîðì ïîëèòè÷åñêîãî ïðàâëåíèÿ â ñîâðåìåííîì ìèðå.
 ñàìîì îáùåì ìèðå ñóùíîñòü ãîñóäàðñòâà ìîæíî îïðåäåëèòü êàê ïîëèòè÷åñêóþ îáùíîñòü. èìåþùóþ îïðåäåëåííóþ ñòðóêòóðó, îïðåäåëåííóþ îðãàíèçàöèþ ïîëèòè÷åñêîé âëàñòè. óïðàâëåíèÿ ñîöèàëüíûìè ïðîöåññàìè íà îïðåäåëåííîé òåððèòîðèè. Однако это управление нуждается в дополнительных характеристиках.
Áûëî âðåìÿ, êîãäà ãîñóäàðñòâî òðàêòîâàëîñü øèðîêî è íå îòäåëÿëîñü îò îáùåñòâà, êîòîðîå îíî îðãàíèçóåò è ïðåäñòàâëÿåò. Çàòåì ïîÿâèëèñü ðàçëè÷èÿ: îáùåñòâî áåç ãîñóäàðñòâà è îáùåñòâî ñ ãîñóäàðñòâîì.  îáùåñòâå áåç ãîñóäàðñòâà ïîëèòè÷åñêèå ôóíêöèé íå ìîíîïîëèçèðóþòñÿ íà ïîñòîÿííîé îñíîâå áîëüøîé ãðóïïîé ëþäåé.  îáùåñòâå ñ ãîñóäàðñòâîì ïðåäïîëàãàåòñÿ íàëè÷èå öåíòðàëüíîé ïîëèòè÷åñêîé âëàñòè, êîòîðàÿ îïèðàåòñÿ íà àäìèíèñòðàòèâíüé àïïàðàò è ñòðîèò ñâîþ äåÿòåëüíîñòü íà îñíîâå þðèäè÷åñêèõ íîðì.
Îäíàêî, íàèáîëåå ÷åòêîå ðàçãðàíè÷åíèÿ ãîñóäàðñòâà, îáùåñòâà è èíäèâèäîâ îñóùåñòâèëè òàêèå ìûñëè Íîâîãî âðåìåíè, êàê Ãîááñ, Ðóññî è äð.  ñâÿçêå «èíäèâèä-îáùåñòâî-ãîñóäàðñòâî» îíè âûäåëÿëè êàæäîå ïîíÿòèå è äîêàçàëè, ÷òî ñóùåñòâóÿ â ñâîáîäíîì, ïîëóäèêîì ñîñòîÿíèè, èíäèâèäû âíà÷àëå îáðàçîâàëè îáùåñòâî (â ðåçóëüòàòå ýêîíîìè÷åñêîãî è èíîãî âçàèìîäåéñòâèÿ), à çàòåì - ãîñóäàðñòâî (äëÿ çàùèòû ñâîåé áåçîïàñíîñòè è åñòåñòâåííûõ ïðàâ è ñâîáîä).  óçêîì, ñîáñòâåííîì çíà÷åíèé, òåðìèí «ãîñóäàðñòâî» ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé îðãàíèçàöèþ. îáëàäàþùóþ âåðõîâíîé âëàñòüþ íà îïðåäåëåííîé òåððèòîðèè.
Ñîâðåìåííàÿ òåððèòîðèÿ ãîñóäàðñòâà ÿâëÿåòñÿ þðèäè÷åñêîé, èáî îñíîâàíèÿ ãîñóäàðñòâà îíà âèäèò â ïðàâàõ íàðîäîâ è ñâÿçûâàåò âëàñòü ñ ïðàâàìè ÷åëîâåêà; ðàññìàòðèâàåò ãîñóäàðñòâî êàê ïðàâîâóþ ôîðìó îðãàíèçàöèè ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ïîëèòè÷åñêîé âëàñòè ñ òî÷êè çðåíèÿ ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà.
Äàëåå ñëåäóåò создание íåîáõîäèìûõ óñëîâèé äëÿ ïðåäîñòàâëåíèÿ ëþäÿì êà÷åñòâåííîãî îáðàçîâàíèÿ, îòâå÷àþùåãî ñîâðåìåííûì ïîòðåáíîñòÿì íàóêè è ïðîèçâîäñòâà, à òàêæå äëÿ óäîâëåòâîðåíèÿ êóëüòóðíûõ çàïðîñîâ ÷ëåíîâ îáùåñòâà, ôîðìèðîâàíèÿ ó íèõ âûñîêîé äóõîâíîñòè, ãðàæäàíñòâåííîñòè.
Ýêîëîãè÷åñêàÿ ôóíêöèÿ приобретает все больше значение в связи с резким обострением экологической ситуации не только в отдельных странах, но и в целом на всей планете.
Âíåøíèìè ôóíêöèÿìè ãîñóäàðñòâà ÿâëÿþòñÿ ñëåäóþùèå:
Îáîðîííàÿ - зашита границ, территории государства, безопасности, суверенитета, независимости от других государств.
Äèïëîìàòè÷åñêàÿ - установление и поддержание взаимовыгодных, устойчивых экономических, политических, культурных и иных связей с другими государствами.
Âñå ôóíêöèè ãîñóäàðñòâî îñóùåñòâëÿåò ÷åðåç ïðàâî. Ñ ýòîé òî÷êè çðåíèÿ ðàçëè÷àþòñÿ òðè îñíîâíûå ôîðìû äåÿòåëüíîñòè: 1 Ïðàâîòâîð÷åñêàÿ -ðàçðàáîòêà è ïðèíÿòèå çàêîíîâ; 2. Ïðàâîèñïîëíèòåëüíàÿ - исполнение норм права; З.Ïðàâîîõðàíèòåëüíàÿ - контроль и надзор за исполнением законов и принуждение по отношению к тем, кто их нарушает.
Ñîâðåìåííûì ïîëèòè÷åñêèì ñèñòåìàì ïðèñóùà ñòðóêòóðíàÿ äèôôåðåíöèàöèÿ îòíîñèòåëüíî âûñîêàÿ ñòåïåíü ðàññëîåíèÿ ìåæäó ñòðóêòóðàìè ïî ôóíêöèîíàëüíîìó ïðèçíàêó, ò.å. èìåþòñÿ è çàêîíîäàòåëüíûå ñîáðàíèÿ, è àäìèíèñòðàòèâíûå è èñïîëíèòåëüíûå îðãàíû, è ñóäåáíûå èíñòèòóòû, è ïîëèòè÷åñêèå ïàðòèè, è ãðóïïû èíòåðåñîâ, è îðãàíû èíôîðìàöèè, ïðè÷åì êàæäàÿ ñòðóêòóðà äîëæíà âüïîëíÿòü êàêóþ-òî ôóíêöèþ. Îäíàêî äëÿ ïðèìèòèâíûõ, èëè òðàäèöèîííûõ, ñòðóêòóð õàðàêòåðíî îòñóòñòâèå òàêîé äèôôåðåíöèàöèè: ñïåöèàëèçèðîâàííûå ñòðóêòóðû òàì âüïîëíÿþò è ïîëèòè÷åñêèå ôóíêöèè; ìíîãèå ôóíêöèè âûïîëíÿþòñÿ îäíèìè è òåìè æå îðãàíàìè.
Ñèëüíàÿ ñòðóêòóðíàÿ äèôôåðåíöèàöèÿ íåîáõîäèìà ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìå, è â òîì ÷èñëå ãîñóäàðñòâó, ÷òîáû ñâîåâðåìåííî ðåàãèðîâàòü íà íîâûå òðåáîâàíèÿ, îáðàùåííûå ê íåé èçâíå èëè èçíóòðè, à òàêæå, ÷òîáû óäîâëåòâîðÿòü íîâûå ïîòðåáíîñòè.
Ðàññìàòðèâàÿ ñòðóêòóðó ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìû, ìîæíî âûäåëèòü åå áàçîâûé èíñòèòóò - ãîñóäàðñòâî.
Ñîîòíîøåíèå ïîíÿòèé «ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìû» è « ãîñóäàðñòâà»
«Политическая система общества - целостная, упорядоченная совокупность политических инсгитутов, политических ролей, отношений, процессов, принципов политической организации общества, подчиненных кодексу политических, социальных, юридических, идеологических, культурных норм, историческим традициям и установкам политического режима конкретного общества».
Ïîëèòè÷åñêàÿ ñèñòåìà âêëþ÷àåò îðãàíèçàöèþ ïîëèòè÷åñêîé âëàñòè, îòíîøåíèÿ ìåæäó îáùåñòâîì è ãîñóäàðñòâîì, õàðàêòåðèçóåò ïðîòåêàíèå ïîëèòè÷åñêèõ ïðîöåññîâ, âêëþ÷àþùèõ èíñòèòóöèîíàëèçàöèþ âëàñòè, ñî - ñòîÿíèå ïîëèòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, óðîâåíü ïîëèòè÷åñêîãî òâîð÷åñòâà â îáùåñòâå, õàðàêòåð ïîëèòè÷åñêîãî ó÷àñòèÿ, íå èíñòèòóöèîíàëüíûõ ïîëèòè÷åñêèõ îòíîøåíèé.
Âûäåëåâøèñü èç îáùåñòâà, ãîñóäàðñòâî ñòàíîâèòñÿ åãî îñíîâíîé âëàñòâóþùåé ïîëèòè÷åñêîé îðãàíèçàöèåé.
Ãîñóäàðñòâåííàÿ âëàñòü - ýòî ãëàâíàÿ îáúåäèíÿþùàÿ, îðãàíèçóþùàÿ è ïðèíóæäàþùàÿ ñèëà îáùåñòâà.
Ãîñóäàðñòâî åñòü òà ôîðìà, â êîòîðîé îñóùåñòâëÿþòñÿ êàê îáùèå, òàê è ÷àñòíûå èíòåðåñû è â êîòîðîé âñå ãðàæäàíñêîå îáùåñòâî äàííîé ýïîõè íàõîäèò ñâîå ñîñðåäîòî÷åíèå, ïîýòîìó âñå îáùèå óñòàíîâëåíèÿ îïîñðåäóþòñÿ ãîñóäàðñòâîì, ïîëó÷àþò ïîëèòè÷åñêóþ ôîðìó.
 ãîñóäàðñòâåííî-îðãàíèçîâàííîì îáùåñòâå äëÿ ïîääåðæàíèÿ íîðìàëüíîé åãî æèçíåäåÿòåëüíîñòè, ðåøåíèÿ çàäà÷, ñòîÿùèõ ïåðåä ãîñóäàðñòâîì, íåîáõîäèìî ôóíêöèîíèðîâàíèå ðàçëè÷íûõ ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíèçàöèé.
Ìåõàíèçì ãîñóäàðñòâà ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñèñòåìó ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíèçàöèé, ïîñðåäñòâîì êîòîðûõ ðåàëèçóåòñÿ ãîñóäàðñòâåííàÿ âëàñòü, îáåñïå÷èâàåòñÿ ãîñóäàðñòâåííîå ðóêîâîäñòâî îáùåñòâîì.
Âñå ãîñóäàðñòâåííûå îðãàíèçàöèè òåñíî ñâÿçàíû ìåæäó ñîáîé. Êàæäàÿ èç íèõ âûïîëíÿåò îïðåäåëåííûå çàäà÷è, ÿâëÿåòñÿ «ïðèâîäíûì ðåìíåì» îáùåãî ìåõàíèçìà, â êîòîðîì âñå îðãàíèçàöèè äåéñòâóþò ñîãëàñîâàííî, â åäèíîé ñèñòåìå.
Ãîñóäàðñòâåííûé àïïàðàò - ýòî ÷àñòü ìåõàíèçìà ãîñóäàðñòâà, ïðåä-ñòàâëÿþùàÿ ñîáîé ñîâîêóïíîñòü ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ, íàäåëåííûõ âëàñòíûìè ïîëíîìî÷èÿìè äëÿ ðåàëèçàöèè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè.
 ñòðóêòóðó ìåõàíèçìà ãîñóäàðñòâà êðîìå ãîñóäàðñòâåííîãî àïïàðàòà âõîäÿò ãîñóäàðñòâåííûå ó÷ðåæäåíèÿ è ãîñóäàðñòâåííûå ïðåäïðèÿòèÿ.
Ãîñóäàðñòâåííûå ó÷ðåæäåíèÿ - ýòî òàêèå ãîñóäàðñòâåííûå îðãàíèçàöèè, êîòîðûå îñóùåñòâëÿþò íåïîñðåäñòâåííóþ, ïðàêòè÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü ïî âûïîëíåíèþ ôóíêöèé ãîñóäàðñòâà â ðàçëè÷íûõ ñôåðàõ: ýêîíîìè÷åñêîé, ñîöèàëüíîé, êóëüòóðíîé, îõðàíèòåëüíîé è òàê æå ãîñóäàðñòâåííûå ó÷ðåæäåíèÿ îñóùåñòâëÿþò ñîöèàëüíî-êóëüòóðíûå ôóíêöèé â ñôåðå íàóêè, îáðàçîâàíèÿ, çäðàâîîõðàíåíèÿ.
Ãîñóäàðñòâåííûå ïðåäïðèÿòèÿ ó÷ðåæäàþòñÿ äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ õî-çÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè â öåëÿõ ïðîèçâîäñòâà, ëèáî åãî îáåñïå÷åíèÿ, âûïîëíåíèÿ ðàçëè÷íûõ ðàáîò è îêàçàíèÿ ìíîãî÷èñëåííûõ óñëóã äëÿ óäîâ-ëåòâîðåíèÿ ïîòðåáíîñòåé îáùåñòâà, ÷àñòíûõ ëèö, èçâëå÷åíèÿ ïðèáûëè è ò.ï.
Ìåñòî ãîñóäàðñòâà â ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìå
Îãðîìíóþ òåîðåòè÷åñêóþ è ïðàêòè÷åñêóþ çíà÷èìîñòü, îñîáåííî â ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ, èìååò ðàññìîòðåíèå ïðîáëåìû, ñâÿçàííîé ñ îïðåäåëåíèåì ñîîòíîøåíèÿ ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìû îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà, âûÿâëåíèå ýêîíîìè÷åñêèõ è ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêèõ ôàêòîðîâ, âëèÿþùèõ íà îïðåäåëåíèå åãî ìåñòà è ðîëè â ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìå îáùåñòâà
Ñëåäóåò ñðàçó æå îãîâîðèòüñÿ, ÷òî ãîñóäàðñòâî íåëüçÿ îòîæäåñòâëÿòü ñ ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìîé, åãî ñëåäóåò ðàññìàòðèâàòü â êà÷åñòâå âàæíîé ñîñòàâíîé ÷àñòè ýòîé ñèñòåìû, âõîäÿùåé â íåå íå êàê ñîâîêóïíîñòü ðàçðîçíåííûõ îðãàíîâ, à êàê öåëîñòíûé ïîëèòè÷åñêèé èíñòèòóò.
 îòå÷åñòâåííîé è çàðóáåæíîé ëèòåðàòóðå èññëåäîâàíèå âîïðîñîâ, êàñàþùèõñÿ ðàçëè÷íûõ ñòîðîí âíóòðåííåé îðãàíèçàöèè è äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâà, óäåëÿåòñÿ çíà÷èòåëüíîå âíèìàíèå. Ãîñóäàðñòâî îáñòîÿòåëüíî èçó÷àåòñÿ â ðàçëè÷íûõ íàïðàâëåíèÿõ: â ñòðóêòóðíîì è ôóíêöèîíàëüíîì ïëàíå, ñ òî÷êè çðåíèÿ åãî ñòàòèêè è äèíàìèêè, ñ ïîçèöèè ôèëîñîôñêèõ êàòåãîðèé ôîðìû, ñîäåðæàíèÿ, ñóùíîñòè. Îäíàêî ïðè ýòîì íåðåäêî îñòàåòñÿ áåç âíèìàíèÿ ðÿä âîïðîñîâ, íåïîñðåäñòâåííî ñâÿçàííûõ ñ ôóíêöèîíèðîâàíèåì ãîñóäàðñòâà êàê áàçîâîãî èíñòèòóòà ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìû îáùåñòâà Ðàññìîòðåíèå ãîñóäàðñòâà â ýòîì ðàêóðñå äîñòàâëÿåò íåñîìíåííûé èíòåðåñ, ïîñêîëüêó ïîçâîëÿåò îõàðàêòåðèçîâàòü ãîñóäàðñòâåííûé ìåõàíèçì ÷åðåç îïîñðåäóåìûå èì ïîëèòè÷åñêèå îòíîøåíèÿ è òåì ñàìûì äàåò âîçìîæíîñòü áîëåå òî÷íî îïðåäåëèòü ìåñòî è ðîëü ãîñóäàðñòâà â ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìå îáùåñòâà.
Ãîñóäàðñòâî âûñòóïàåò êàê îñîáîå çâåíî, êàê áàçîâûé èíñòèòóò â ñòðóêòóðå ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìû îáùåñòâà, Åãî ðîëü è ìåñòî â ýòîé ñèñòåìå íå îòîæäåñòâëÿåòñÿ ñ ðîëüþ è ìåñòîì, ñ îäíîé ñòîðîíû, ïðàâÿùåé ïàðòèè, à ñ äðóãîé - èíûõ çâåíüåâ ýòîé ñèñòåìû.
Ãîñóäàðñòâî íå ïðîñòî ñàìîå ìàññîâîå ïîëèòè÷åñêîå îáúåäèíåíèå ãðàæäàí, à îáúåäèíåíèå âñåõ áåç èñêëþ÷åíèÿ ãðàæäàí, âñåõ ÷ëåíîâ îáùåñòâà, íàõîäÿùèõñÿ â ïîëèòèêî-ïðàâîâîé ñâÿçè ñ ãîñóäàðñòâîì, íåçàâèñèìî îò êëàññîâîé, âîçðàñòíîé, ïðîôåññèîíàëüíîé è ïðî÷åé ïðèíàäëåæíîñòè. Ãîñóäàðñòâî åñòü âûðàçèòåëü èõ îáùèõ èíòåðåñîâ è ìèðîâîççðåíèÿ.
Ìåñòî è ðîëü ãîñóäàðñòâà â ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìå îáùåñòâà îïðåäåëÿþòñÿ ñëåäóþùèìè îñíîâíûìè ìîìåíòàìè:
âî-ïåðâûõ, ãîñóäàðñòâî èãðàåò ãëàâíóþ ðîëü â ñîâåðøåíñòâîâàíèè îáùåñòâà êàê ñîáñòâåííèêà îñíîâíûõ îðóäèé è ñðåäñòâ ïðîèçâîäñòâà, îïðåäåëÿåò îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ åãî ðàçâèòèÿ â èíòåðåñàõ âñåõ è êàæäîãî;
âî-âòîðûõ, ãîñóäàðñòâî âûñòóïàåò îðãàíèçàöèåé âñåõ ãðàæäàí;
â-òðåòüèõ, ãîñóäàðñòâî ðàñïîëàãàåò ñïåöèàëüíûì àïïàðàòîì óïðàâëåíèÿ è ïðèíóæäåíèÿ;
â-÷åòâåðòûõ, ãîñóäàðñòâî ðàñïîëàãàåò ðàçâåòâëåííîé ñèñòåìîé þðèäè÷åñêèõ ñðåäñòâ, ïîçâîëÿþùèõ èñïîëüçîâàòü ðàçëè÷íûå ìåòîäû óáåæäåíèÿ è ïðèíóæäåíèÿ;
â-ïÿòûõ, ãîñóäàðñòâî îáëàäàåò ñóâåðåíèòåòîì;
â-øåñòûõ, ãîñóäàðñòâî îáëàäàåò åäèíñòâîì çàêîíîäàòåëüíûõ, óïðàâëåí÷åñêèõ è êîíòðîëüíûõ ôóíêöèé, ýòî åäèíñòâåííàÿ ïîëíîâëàñòíàÿ îðãàíèçàöèÿ â ìàñøòàáå âñåé ñòðàíû.
Ãîñóäàðñòâî îòíîñèòñÿ ê ÷èñëó ñîáñòâåííî ïîëèòè÷åñêèõ îðãàíèçàöèé, ÷òî, áóäó÷è îñíàùåííûì ñïåöèàëüíûì àïïàðàòîì ïðèíóæäåíèÿ è ïîäàâëåíèÿ ñ ñîîòâåòñòâóþùèìè «âåùåñòâåííûìè ïðèäàòêàìè» â âèäå òþðåì è èíûõ ïðèíóäèòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé, ãîñóäàðñòâî âûñòóïàåò êàê ãëàâíàÿ ñèëà â ðóêàõ ïîëèòè÷åñêèõ ñèë, ñòîÿùèõ ó âëàñòè, êàê ãëàâíûé ïðîâîäíèê èõ âîëè è èíòåðåñîâ â æèçíü, êàê âàæíåéøåå ñðåäñòâî îñóùåñòâëåíèÿ ïîëèòè÷åñêîé âëàñòè.
Дата добавления: 2018-10-26; просмотров: 216; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!