Контроль – функция управления, процесс, обеспечивающий достижения организацией поставленных целей.

Контроль муниципального управления – один из необходимых этапов управленческого цикла, назначение которого – выявление отклонений фактических параметров управляемой системы от желаемых (цели, задания, нормы и т.д.).

Конференция – сбор представителей (по установленной квоте) правоспособного населения определенной территории для решения местных вопросов.

Конфликт – несогласие между двумя или более сторонами (лицами или группами), когда каждая сторона старается сделать так, чтобы были приняты именно ее взгляды или цели и помешать другой стороне сделать то же самое.

Концепция  - это система взглядов на что-либо, основная мысль, когда определяются цели и задачи исследования и указываются пути его ведения.

Критерий – это правило, по которому отбираются средства достижения цели. Он определяет эффективный способ достижения цели, и какой ценой она может быть достигнута.

Культура муниципального управления – системная, обобщенная характеристика управленческого труда, отражающая его качественные черты и особенности, степень профессионализма и компетентности муниципальных служащих.

Либеральный руководитель – руководитель, который дает своим подчиненным почти полную свободу в выборе стратегий в достижении определенной цели и самоконтроле.

Лидер – глава, руководитель организации, партии, группы людей, эффективно осуществляющий формальное и неформальное руководство; человек, пользующийся авторитетом и влиянием в организации и т.д.

Линейные полномочия – полномочия, которые передаются от начальника непосредственно подчиненному и далее другим подчиненным.

Личность – характерный способ мышления, поведения и приспособления, к окружающей действительности. Он содержит внутренние черты, ценности, интересы, генетические склонности, взгляды, возможности и стандарты поведения.

Лоббизм – деятельность представителей различных деловых кругов, добивающихся принятия или провала того или иного закона путем оказания закулисного влияния на законодателей и других официальных лиц.

Местная казна – средства местного бюджета, а также иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями.

Местное самоуправление – самостоятельное и под свою ответственность, непосредственно или через органы местного самоуправления деятельность населения по решению местных вопросов, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

Местные налоги и сборы – налоги и сборы, устанавливаемые представительным органом местного самоуправления самостоятельно.

Местные финансы – совокупность денежных средств, формируемых и используемых для решения вопросов местного значения.

Местный бюджет - бюджет муниципального образования, формирование, утверждение и исполнение которого осуществляют органы местного самоуправления.

Местный референдум – непосредственное выражение воли населения по вопросам местного значения и обязательное для исполнения муниципальными органами.

Метод исследования – способ применения старого знания для получения нового знания. Является орудием получения научных фактов.

Метод муниципального управления - это средство практического осуществления функций муниципальной деятельности, достижения ее целей.

Метод экспертных оценок – метод прогнозирования, основанный на достижении соглашения группой экспертов.

Методология научного познания – учение о принципах, формах и способах научно-исследовательской работы.

Методы муниципального управления - способы и приемы управленческой деятельности муниципальных органов, направленные на обеспечение жизнедеятельности населения муниципального образования.

Механизм муниципального управления – это совокупность органов и учреждений, посредством которых население осуществляет местное самоуправление.

Минимальный местный бюджет – расчетный объем доходов и расходов местного бюджета, учитывающий государственные минимальные социальные стандарты.

Модель – условный образ или представление предмета, системы или идеи в форме, отличной от формы целого (предмета, системы, идей и т.п.). Модели могут быть логическими, физическими, экономико-математическими.

Мораль – форма общественного сознания, общественно необходимый регулятор поведения людей, их совместной жизни и деятельности.

Муниципальная власть – это система отношений по поводу власти, реализующая функции местного самоуправления, основанная на аппарате принуждения. Она является разновидностью как социальной, так и публичной власти, действует в пределах муниципального образования, реализуется от имени местного сообщества органами муниципального управления и основана на нормах муниципального права.

Муниципальная должность - это должность, предусмотренная уставом муниципального образования, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий.

Муниципальная логистика – система организации, планирования и управления материальными и информационными потоками в подсистемах снабжения, производства, сбыта муниципального хозяйства.

Муниципальная политика – направленность деятельности муниципальных органов в политической, экономической, социальной и духовной сферах муниципального образования.

Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий.

Муниципальная собственность - собственность городского, сельского поселения, другого муниципального образования.

Муниципальное образование - городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.

Муниципальное образование - это сложная социально-экономическая система, состоящая из нескольких тесно взаимодействующих и взаимосвязанных элементов: населения, географической среды, градообразующей базы и жизнеобеспечивающей системы, обслуживающей функционирование, сохранение и развитие самого муниципального образования

Муниципальное управление представляет собой упорядочивающее воздействие органов муниципального управления (местного самоуправления) на муниципальное образование с целью повышения уровня и качества жизни его населения.

Муниципальное управление как научная дисциплина – раздел управленческой науки, который на данном уровне ее развития, в данное время освоен и внедрен в учебный процесс высшей школы.

Муниципальное управление как научная теория – система понятий, категорий и утверждений, которые представляют собой отображение существующей действительности.

Муниципальное хозяйство - комплекс расположенных в муниципальном образовании предприятий, учреждений и организаций, призванных удовлетворять социально-бытовые потребности населения.

Муниципальные ценные бумаги – облигации, жилищные сертификаты, займы и другие ценные бумаги, выпускаемые органами местного самоуправления.

Муниципальный заказ – соглашение между органом местного самоуправления и подрядной организацией о выполнении работ (об оказании услуг), финансируемых за счет средств местного бюджета.

Муниципальный маркетинг – это организуемый органами муниципального управления систематизированный процесс, направленный на определение, прогнозирование и удовлетворение социальных потребностей населения муниципального образования.

Муниципальный менеджмент –это использование инструментов менеджмента в муниципальном управлении.

Муниципальный орган представляет собой единичную структуру местной власти, созданную населением для достижения целей и реализации функций местного самоуправления.

Народная правотворческая инициатива - это проекты правовых актов по вопросам местного значения, вынесенные населением в органы местного самоуправления, подлежащие обязательному рассмотрению на открытом заседании с участием представителей населения, а результаты рассмотрения - официальному опубликованию (обнародованию).

Население муниципального образования образует местное сообщество.

Норматив минимальной бюджетной обеспеченности – расчетный показатель минимально необходимой потребности в бюджетных средствах одного жителя муниципального образования по текущим расходам.

Обращения - это индивидуальные или коллективные обращения жителей в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления по вопросам местного значения.

Общественные инициативы могут проявляться в формах проведения митингов, демонстраций, пикетирований и шествий в целях решения вопросов местного значения.

Община – первичная форма социальной организации, возникающая на основе природных, кровнородственных связей. Община – носитель всей совокупности общественных функций – производственной, семейно-бытовой, культурной и коллективистской.

Объект муниципального управления - муниципальное образование.

Объект ТОС – проблемы и вопросы, существующие на территории.

Объем управления – количество сотрудников находящихся в непосредственном подчинении руководителя.

Обязанность ТОС – это то, что оно обязано делать, согласно положения о ТОС и своего устава.

Опрос - определение мнения населения по вопросам местного значения.

Организационная структура – логические соотношения уровней управления и функциональных областей, организованные таким образом чтобы обеспечить эффективное достижение целей.

Организационная структура муниципального управления - состав, взаимосвязи и соподчиненность совокупности структурных подразделений органов местного самоуправления, выполняющих различные функции по управлению муниципальным образованием.

Организационная структура управления – схема взаимодействия между членами организации, действующими на разных уровнях управления.

Организационное проектирование – проектирование организаций и организационных изменений.

Организационные отношения – взаимодействие или противодействие между элементами организации внутри и вне ее при создании, функционировании, развитии и разрушении организации.

Организационные формы муниципального управления - различные сочетания органов муниципального управления с соответствующим распределением полномочий и методов взаимодействия между ними.

Организация (от лат. Organizo – сообща, стройный ряд, устраиваю), как процесс – это совокупность действий, ведущих к образованию и совершенствованию взаимосвязей между частями целого; как явление – это объединение элементов для реализации программы или цели и действующих на основании определенных правил и процедур. Организация – это социальная система, которая реализует себя в производстве товаров, услуг, информации и знаний.

Организация муниципального управления имеет целью создание наиболее благоприятных условий для действенного функционирования органов местного самоуправления, соответствующего интересам населения муниципального образования.

Органы местного самоуправления - выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения.

Органы муниципального управления – выборные и другие органы, осуществляющие управление муниципальным образованием.

Органы территориального общественного самоуправления - выборные и иные органы, наделенные полномочиями в соответствии с уставом ТОС по решению вопросов местного значения.

Главная цель муниципального управления - повышение уровня и качества жизни населения муниципального образования.

Основы ТОС – это определенные предпосылки и условия (правовые, организационные, экономические и территориальные), позволяющие организовать реальное и эффективное территориальное общественное самоуправление.

Ответственность – обязательство выполнять задания и обеспечивать их удовлетворительное завершение.

Ответственность ТОС – это действия, за которые ТОС и его органы несут ответственность перед населением и муниципальными органами согласно действующему законодательству, положению о ТОС и собственному уставу.

Оценка деятельности – формальная процедура оценки работы сотрудника в основном путем сбора информации о выполнении поставленных задач.

Петиция – коллективное обращение граждан в органы местного самоуправления, поданное в собственных интересах, в интересах других лиц, муниципального образования.

План работы органа ТОС – документ, имеющий перечень мероприятий с ответственными лицами - членами органа ТОС, составленный на определенный период времени.

План социально-экономического развития – документ, показывающий желаемое жителями социально-экономическое состояние территории.

Планирование – процесс выбора целей и решений, необходимых для их достижений.

Подразделение – определенная группа в организации, отвечающая за выполнение конкретного набора задач организации.

Политика – общие ориентиры для действий и принятия решений, которые облегчают достижение целей.

Полномочия –право использовать какие-либо ресурсы организации и направлять усилия ее сотрудников на выполнение определенных задач.

Полномочия ТОС - это закрепленные нормами муниципального права за населением, органами ТОС, права и обязанности, необходимые для осуществления задач и функций ТОС.

Положение об организации и деятельности ТОС в данном муниципальном образовании развивает основные принципы ТОС, заложенные в Уставе муниципального образования и действующем законодательстве.

Потребность – нечто, что возникает и находится внутри человека и требует удовлетворения.

Права ТОС – это то, что они могут делать, согласно положения о ТОС и своего устава.

Правило – точное определение того, что следует делать в конкретной стандартной ситуации.

Представительный орган местного самоуправления - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования.

Представительный орган ТОС – собрание, конференция, сход (собственно сами жители).

Принцип – основное исходное положение теории, учения, науки; правило деятельности организации в какой-либо сфере или правило поведения личности.

Принципы муниципального управления - это обусловленное природой местного самоуправления коренные начала и идеи, лежащие в основе организации и деятельности органов муниципального управления.

Принципы ТОС - это обусловленные природой местного самоуправления коренные начала и идеи, лежащие в основе организации и деятельности населения, формируемых им органов ТОС в решении вопросов местного значения.

Принятие решения – это выбор рациональной альтернативы.

Проблема – это барьер, трудность, стоящая перед человеком, организацией, обществом на пути к достижению цели, соответственно под проблемой понимают либо препятствие на пути к цели, либо расхождение между желаемым и действительным. Она может быть внезапной, катастрофической, плановой, объективной, субъективной и т.п.

Прогнозирование – метод планирования, в котором предсказание будущего опирается на накопленный опыт и текущее предположения относительно будущего.

Противоречия – результат взаимодействия сторон с различной степенью восприятия и оценкой одного и того же явления или объекта, которые вместе с тем находятся во внутреннем единстве (в рамках одной системы) и являются источником развития и познания. Имеется четыре ступени противоречия: различия, поляризация, столкновения и антагонизм.

Процесс муниципального управления - порядок осуществления механизма муниципального управления; совокупность последовательных действий, совершаемых органами муниципального управления для достижения определенного результата; порядок осуществления этой деятельности.

Процесс управления – общий объем непрерывных взаимосвязей действий или функций в рамках организации.

Развитие организации – стратегическая программа повышения потенциала организации по решению различных проблем и способностей к обновлению, через повышение эффективности управления.

Ранжирование – определение важности, весомости, ранга факторов (проблем) по их актуальности, эффективности, масштабности, степени риска и т.п.

Рационализм (от лат. Ratio – разум) – усовершенствование, формирование более целесообразной организации чего-либо, например, производства, принятие решений по ранее разработанным алгоритмам, правилам, законам.

Рациональное решение – выбор, подкрепленный результатами объективного анализа. Рациональное решение в отличие от основанного на суждении не зависит от опыта, накопленного в прошлом.

Регламент органа ТОС - документ, определяющий порядок его работы и принятия решений.

Регулирующие доходы – федеральные и региональные налоги и иные платежи, по которым федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации устанавливаются нормативы отчислений (в процентах) в местные бюджеты на предстоящий финансовый год, а также не договорной основе (не менее чем на три года).

Рекреация – восстановление и укрепление физических характеристик человеческого организма.

Решение – выбор альтернативы, осуществление творческого замысла, заключение, вывод из чего-нибудь.

Риск – уровень неопределенности в предсказании результата, вероятность возникновения убытков или снижения доходов по сравнению с прогнозным вариантом.

Связи между элементами системы представляет ее структуру. Они могут быть материальными или информационными.

Связующий процесс – в управлении – это процесс, необходимый для осуществления планирования, организации, мотивации и контроля. Основные связующие процессы – это принятие решений и общение (коммуникация). Руководство тоже можно рассматривать как связующий процесс.

Синергия – (содействие, сотрудничество) – процессы взаимодействия частей системы, сопровождающиеся кооперативным эффектом и самоорганизаций.

Система – это целое, созданное из частей и элементов целенаправленной деятельности.

Система муниципального управления - совокупность организационных форм и структур муниципального управления, включая взаимосвязи между ними.

Система обратной связи – в управлении – любой механизм, обеспечивающий получение данных о результатах, которые могут быть использованы руководителями для корректировки отклонений от намеченного плана.

Система ТОС - это совокупность организационных форм ТОС, посредством которых обеспечивается решение вопросов местного значения.

Система управления представляет совокупность всех элементов, подсистем и коммуникаций между ними, а также процессов, обеспечивающих заданное функционирование организации.

Ситуационный подход – концепция, утверждающая, что оптимальное решение есть функция факторов среды в самой организации (внутренние переменные) и в окружающей среде (внешние переменные).

Собрание – сбор всего правоспособного населения определенной территории для решения местных вопросов.

Собрание (конференция), сход - высший (представительный) руководящий орган территориального общественного самоуправления.

Собственность ТОС – это коллективная неделимая собственность населения самоуправляющейся территории, используемая для реализации задач и достижения целей ТОС.

Собственные доходы – налоговые и неналоговые платежи, закрепляемые за местными бюджетами полностью или частично на постоянной основе федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации, а также вводимые представительными органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и направляемые в местные бюджеты.

Совет общественного самоуправления (СОС) - орган ТОС, избираемый непосредственно населением.

Соотношение целей и средств – модель руководства, согласно которой руководители должны реализовывать тот тип руководства, который наиболее подходит для данной ситуации.

Социально-экономическая система – любое социально-экономическое образование, обладающее определенной свободой выбора форм деятельности и представляющее собой единую организационную структуру, элементы которой взаимосвязаны и совместно функционируют для достижения общих целей (в нашем случае – муниципальное образование).

Социально-экономический паспорт ТОС – документ, показывающий социально-экономическое положение территории в определенных показателях на определенный момент времени.

Социальные нормы – показатели необходимой обеспеченности населения важнейшими жилищно-коммунальными, социально-культурными и другими услугами в натуральном и денежном выражении.

 Стиль муниципального управления - это система способов и средств, форм и методов по­вседневной деятельности должностных лиц и органов муниципальной власти, основанная на соответствующих принципах и обеспечивающая рациональное и де­мократическое ведение местных дел.

Стиль руководства – способ, каким руководители управляют организацией, подчиненными в процессе достижения поставленных целей (автократический, демократический).

Стратегическое планирование – управленческий процесс создания и поддержания стратегического соответствия между целями организации, ее потенциальными возможностями и шансами в сфере деятельности. Прогнозирование собственной деятельности на длительный период.

Стратегическое управление – это деятельность, связанная с постановкой целей и задач организации, с взаимодействием между ней и окружающей средой, которые позволяют добиваться своих целей.

Стратегия – программа, план, генеральный курс, всесторонний план достижения целей в любой области деятельности.

Структура – элементы какого-либо объекта или процесса и взаимосвязи между ними, что остается неизменным в системе при переходе ее из одного состояния в другое.

Субвенции – денежные средства, выделяемые на конкретные цели и определенный срок муниципальным образованиям из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и подлежащие возврату в соответствующий бюджет в случае не использования их по целевому назначению в установленный срок.

Субъект муниципального управления - органы муниципального управления.

Субъект ТОС - население самоуправляющейся территории.

Сход – сбор домохозяев (глав семей) или их представителей, проживающих на определенной территории для решения местных вопросов.

Тактика - совокупность методов и средств по выполнению стратегических целей и задач в краткосрочный период.

Текущий контроль – этап процедуры контроля, осуществляемый непосредственно в ходе проведения работ.

Теория – учение, система идей или принципов. Совокупность обобщенных положений, образующих науку или ее тема. Она выступает как форма синтетического знания, в границах которой отдельные понятия, гипотезы и законы теряют прежнюю автономность и становятся элементами целостной системы.

Теория организаций – наука, которая изучает принципы, законы и закономерности для создания, функционирования, развития и ликвидации организаций. Это научная организация организаций.

Теория систем – концепция, в соответствии, с которой руководители должны рассматривать организацию как открытую систему взаимосвязанных частей, которая пытается достигнуть разнообразных целей в изменяющейся внешней среде.

Теория управления – наука, изучающая закономерность организации управленческого процесса и возникающих при этом отношений между людьми, определяет методологические приемы, соответствующие специфике объекта.

Территориальная община – добровольная, самоуправляемая, не имеющая членства некоммерческая организация, созданная по инициативе граждан – жителей микрорайона, квартала, улицы, двора, или иного жилого комплекса, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, определенных уставом.

Территориальное общественное самоуправление (ТОС) – самоорганизация граждан по месту их жительства, на, части территории муниципального образования, для самостоятельного и под свою ответственность решения вопросов местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления.

Территориальный референдум - непосредственное выражение воли жителей определенной территории (в границах ТОС) по вопросам местного значения и обязательное для выполнения органами ТОС.

Техническое обеспечение муниципального управления - это совокупность технических и вещественных средств труда муниципальных служащих.

Технология – любое средство преобразования исходных материалов, будь то люди, информация или физические материалы – для получения желаемых продукции или услуг.

Технология муниципального управления – это сочетание навыков, способов, методов, приемов, оборудования, инфраструктуры, инструментов и соответствующих знаний, необходимых для решения местных проблем и достижения целей муниципального управления.

Управление – функция организованной системы, обеспечивающая сохранение ее определенной структуры, поддержание режима деятельности, реализацию программ и целей.

Управление по результатам является процессом, направленным на достижение главных и поддерживающих их результатов.

Управленческая деятельность — это совокупность выработанных исто­рическим опытом, научным познанием и талантом людей навыков, умений, способов, средств, целесообразных поступков и действий человека в сфере муниципального управления.

Управленческий процесс – совокупность операций и процедур воздействия управляющей подсистемы на управляемую, осуществляется в рамках организационной структуры.

Управленческое решение представляет собой одноразовое воздействие управляющей системы на объект управления, содержащее формулировку цели действия и программу ее реализации. Управленческое решение является основной формой управленческой деятельности, необходимой для достижения определенной задачи.

Уровень жизни населения – это уровень потребления материальных благ (обеспеченность населения промышленными товарами, продуктами питания, жилищем и т.п.).

Устав муниципального образования определяет и закрепляет общие положения, принципы, формы, систему и структуру местного самоуправления муниципального образования, организацию деятельности по решению задач его социально-экономического развития, защите прав и интересов его населения.

Устав территориального общественного самоуправления - учредительный документ, принимаемый собранием (конференцией), сходом граждан и определяющий наименование, цели и задачи, организационно-правовую форму, структуру, полномочия и порядок формирования, руководящие органы и другие вопросы ТОС.

Фактор – частный показатель объекта или процесса, происходящих в системе и оказывающих влияние на выполняемую функцию.

Финансовые ресурсы ТОС – бюджетные, собственные или привлеченные средства для решения проблем и вопросов территории.

Фонд финансовой поддержки муниципальных образований – денежные средства, образуемые в бюджете субъекта Российской Федерации для оказания финансовой помощи муниципальным образованиям и распределяемые в соответствии с фиксированной формулой.

Формы управленческой деятельности - это проявления практической работы муниципальных органов как по формированию и реализации муниципальных целей и функций, так и обеспечению собственной деятельнос­ти.

Функции муниципального управления – это основные направления муниципальной деятельности.

Функции ТОС - это основные направления деятельности ТОС.

Функции управления – совокупность действий, относительно однородных по некоторому признаку, направленных на достижения частной цели и подчиненных общей цели управления.

Функциональная организационная структура – тип организационной структуры, построенной в соответствии с видами работ, выполняемых отдельными подразделениями (структурными единицами).

Функциональные полномочия – форма административных полномочий, при которой персонал может начать действия по указаниям руководителя, но может также и наложить на них вето в пределах своей компетенции.

Харизма – влияние, основанное на свойствах личности руководителя или его способности привлекать сторонников.

Целевое управление – процесс, состоящий из четырех независимых этапов: 1) выработка ясной сжатой формулировки целей; 2) разработка реалистичных планов их достижения; 3) систематический контроль и измерение качества работы и результатов; 4) принятие корректирующих мер для достижения планируемых результатов.

Цели – в организации – это конкретные конечные состояния или искомые результаты, которых она хотела бы добиться. Организации определяют цели через процесс планирования.

Цели муниципального управления – это удовлетворение потребностей и учет интересов населения муниципального образования.

Цели ТОС – это решение местных вопросов и проблем.

Централизация – условие, при котором право принимать наиболее важные решения остается за высшими уровнями управления.

Честь профессиональная – неукоснительное соблюдение муниципальными служащими своего профессионального долга, нравственных норм делового общения.

Этика – философское учение о морали, ее развитии, принципах, нормах поведения; принципы, отделяющие правильное поведение от неправильного.

Этика управления - адаптированные к нуждам управления сведения об этических понятиях, функционирования различных нравственных явлений, и моральных требований к стилю работы и облику руководителя.

Эффективность муниципального управления представляет собой результативность деятельности органов местного самоуправления, которая отражается в различных показателях как муниципального образования в целом, так и собственно управленческой деятельности муниципальных органов и должностных лиц, которые имеют количественные и качественные характеристики.

Эффективность ТОС в первую очередь, определяется эффективностью использования бюджетных, собственных и привлеченных средств на нужды жителей территории.

Эффективность управленческого решения – степень достижения запланированного результата на единицу затрат путем реализации решения.

Использованная и рекомендуемая литература:

ü Конституция Российской Федерации. – М.: ЮЛ, 1993.

ü Европейская Хартия о местном самоуправлении. Русская версия. Страсбург. №92-871-0804-8. 1990.

ü Постановление Межпарламентской Ассамблеи государств – участников Содружества Независимых Государств “О принципах местного самоуправления в государствах – участниках Содружества”. Приложение: Декларация “О принципах местного самоуправления в государствах – участниках Содружества” // Информационный бюллетень Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ. 1995. №6. С. 85-89.

ü Декларация о принципах местного самоуправления в Российской Федерации // Народный депутат. 1993. №12.

ü Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Закон от 28 августа 1995г, №154-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, №17-96г.).

ü Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранным в органы местного самоуправления: Закон от 28 ноября 1996г. №138-ФЗ //СЗ РФ,№49-96г.

ü О внесении дополнения в ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”: Закон от 26 ноября 1996г. №141-ФХ //СЗ РФ,№49-96г.

ü Гражданский кодекс Российской Федерации.

ü О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации: Закон.

ü Федеральный закон “Об основах муниципальной службы в Российской Федерации” от 8 января 1998 г. // СЗ РФ. 1998. №2. Ст. 224_ 1999. №16. Ст. 1933.

ü Федеральный закон “О ратификации Европейской Хартии местного самоуправления” от 11 апреля 1998 г. // СЗ РФ. 1998. №15. Ст. 1695.

ü Основные положения государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 15 октября 1999 г. // СЗ РФ. 1999. №42. Ст. 5011.

ü Федеральная программа государственной поддержки местного самоуправления. Постановление Правительства РФ от 27 декабря 1995г. №1251. //Городское управление, №2-96г.

ü Постановление Правительства Российской Федерации от 6 марта 1996 г. “О некоторых мерах по организации местного самоуправления в Российской Федерации” // СЗ РФ.1996. №12. Ст. 1139.

ü Постановление Правительства Российской Федерации от 27 июня 1996 г. “О некоторых мерах по организации взаимодействия федеральных органов исполнительной власти с органами местного самоуправления” // СЗ РФ. 1996. №27. Ст. 3282.

ü Федеральная комплексная программа развития малых и средних городов Российской Федерации в условиях экономической реформы. Постановление Правительства РФ от 28 июня 1996 года №762.

ü Федеральная программа государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления. Постановление правительства РФ. 1999.

ü Устав Нижегородской области: Закон от 18 апреля 1995г. //СЗ по местному самоуправлению Нижегородской области, 1997.

ü Об организации местного самоуправления в Нижегородской области: Закон от 8 апреля,№27-З//СЗ, ж-л “ МС НО”, 1997.

ü О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления Нижегородской области: Закон от 29 апреля 1996г. №32-З //СЗ по МС НО, 1997.

ü Устав местного самоуправления г.Н. Новгорода. Утв. гордумой в 1998.

ü Абрамов В.Ф. Российское земство: экономика, финансы и культура. М.: ФГ ”Ника”, 1996.

ü Административное право: Учебник/ Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. - М.: Юристъ, 1999.-728с.

ü Алексеев Ю.П., Гапоненко А.Г., Алисов А.Н. Муниципальный и региональный менеджмент. М., 1995.

ü Алехин А.П., Карполицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. - М., 1997.

ü Анимица Е.Г., Тартышный А.Т. Основы местного самоуправления, - М.:ИНФРА - М., 2000.-208с.

ü Анимица Е.Г., Тертышный А.Т. Местное самоуправление: история и современность. – Екатеринбург: Изд-во УГЭУ, 1998.

ü Ансофф И. Стратегическое управление. - М., 1989.

ü Артамонов Ю.Д., Головин Е.Г., Панышева С.А. Правовые основы государственной службы Российской Федерации: Учебно-методическое пособие. НН. ВВАГС. 1997.

ü Атаев А.А. Управленческая деятельность. М.: ЮЛ, 1990.

ü Атаманчук.Г.В. Теория государственного управления. М.1998 г.

ü Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. - М., 1998.

ü Бакушев В.В., Ивановский В.А., Молчанов Л.А. Городское управление и самоуправление в России: эволюция столичного опыта. – М., СВАРОГ и К, 1998.

ü Барабашев Г.В. Местное самоуправление. - МГУ, 1996.

ü Бахрах Д.Н. Административное право. Учебник. М., БЕК. 1997.

ü Безобразов В.П. Земские учреждения и самоуправление. М., 1974.

ü Белокаменский В.В. Городское самоуправление в России. СП б. , 1995.

ü Библиотека муниципального служащего. Серия. Московский общественный научный фонд. М. 1997-2000.

ü Бир С. Кибернетика и управление производством. – М.: Наука, 1965.

ü Боголюбов В.С., Стеняев В.М. Управление городским хозяйством. - Л., 1989.

ü Бондарь Н.С., Чернышев М.А. Муниципальное право и практика его реализации в городском самоуправлении (на примере г. Ростов-на-Дону) 1996.

ü Борулин В.С. Социальная философия: Учебник. - Изд. 2-е.- М. ФАИР-ПРЕСС, 1999.-560с.

ü Булгаков С.Н. Философия хозяйства. М., 1990.

ü Булыгин Ю.Е. Организация социального управления (основные понятия и категории). Словарь-справочник. М., Контур, 1999.

ü Булыгин Ю.Е., Волковский В.И. Основы теории организации социального управления: Учебное пособие. М., ЧеРо, 2000.

ü Бялкина Т.М. Муниципальное право Российской Федерации: Учебно-методическое пособие. Воронеж, 1998.

ü Васильев А.А. Модели местного самоуправления в зарубежных странах. // ж-л ”Местное самоуправление Нижегородской области”, №4-95г., с.61.

ü Васильев А.А. Муниципальное управление: Конспект лекций. - Н.Н.; ИП Гладкова О.В., 2000.-156с.

ü Васильев А.А. Муниципальное управление: Сборник тестов. - Н.Н.; Издатель ИП Гладкова О.В., 2000.-239с.

ü Васильев А.А. Организация бюджетного процесса в муниципальном образовании. //ж-л ”МС НО”, №4-97, с.29.

ü Васильев А.А. Правовые основы ТОС.// ж-л “МС НО” №1,2-97.

ü Васильев А.А. Программа “Нижегородский край – ХХ1 век.(1999-2003 г.г.) Раздел “Самоуправление. Муниципальное управление”.

ü Васильев А.А. Развитие городского самоуправления в России. // ж-л ”МС НО”, №№3, 5, 6 - 96г.

ü Васильев А.А. Система местного самоуправления в Японии. //ж-л ”МС НО”, №5-95г.

ü Васильев А.А. Становление и развитие ТОС в Нижнем Новгороде.// Ж-л “Местное самоуправление Нижегородской области” №3-97.

ü Васильев А.А. Экономические основы ТОС. Сборник документов НПК. Нижегородская Дума. 1994.

ü Васильев Ю.П. Управление развитием производства. Опыт США. – М., Экономика, 1989.

ü Велихов Л.А. Основы городского хозяйства. М.., Л. 1928.

ü Воронин А.Г., Лапин В.А. и др. Основы управления муниципальным хозяйством. //СП б, 1996.

ü Выдрин И.В. Местное самоуправление в Российской Федерации: от идеи к практике. - Екатеринбург, 1998.

ü Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России. Учебник для вузов. - М.:НОРМА-ИНФРА-М, 1999.-368с.

ü Герчикова И.Н. Менеджмент. М., ББ, 1995.

ü Гильченко Л.В. Местное самоуправление: долгое возвращение. Становление местного самоуправления в России. М., 1998.

ü Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Основы региональной политики: Учебник. - СП б.: Изд-во Михайлова В.А., 1998.-659с.

ü Гладышев А.Г. Правовые основы местного самоуправления. М. 1996.

ü Глущенко В.В., Глущенко И.И. Исследование систем управления: Социологические, экономические, плановые, экспериментальные исследования. - г. Железнодорожный, Моск. обл.: ООО НПЦ “Крылья”, 2000.-416с.

ü Глущенко Е.В., Захарова Е.В., Тихонравов Ю.В. Теория управления: учебный курс. М., Вестник, 1997.

ü Гневко В.А., Когут А.Е. Развитие местного самоуправления и проблемы кадрового обеспечения. СПб., 1996.

ü Горней В. Введение в науку управления: Пер. с франц. М., Прогресс, 1989.

ü Город как самоорганизующаяся система // Под ред. Ю.В. Кириллова. Обнинск., 1998.

ü Город. Проблемы социального развития. Л., 1982.

ü Городские финансы/ Под ред. Ю.В. Кириллова. Обнинск, 1998.

ü Городское развитие. Журнал. М., 1995-2000.

ü Городское управление. Журнал. 1996-2000.

ü Государственное и муниципальное управление: Справочник. - М., 1997.

ü Государственное управление и самоуправление в России. М., 1995.

ü Государственное управление и самоуправление в России: Очерки истории / Отв. Ред. В.П. Семьянинов. М., 1995.

ü Грейсон Дм. К., О”Делл К. Американский менеджмент на пороге XXI века: Пер. с англ./Авт. предисл. Б.Я.Мильнер. - М.: Экономика, 1991.-319с.

ü Демьяненко А.Н., Обушенков А.Л. Муниципальное управление: Учебное пособие. Хабаровск – Н.Новгород. ВВАГС. 1998.

ü Денисов А.А., Колесников Д.Н. Теория больших систем управления. Учебное пособие. Л. 1982.

ü Емельянов И.А. Местное самоуправление в дореволюционной России. Тула, 1997.

ü Емельянов И.А. Местное самоуправление в России. Генезис и тенденции развития. – М.- Тула: ТИГИМУС, 1997.

ü Емельянов Н.А. Становление местного самоуправления в России: Конституционные нормы и реальность. Тула, 1997.

ü Еремян В.В., Федоров М.В. Местное самоуправление в России (Х11 – начало ХХ вв.). - М., Новый Юрист, 1998.

ü Ефимчук И.В. Муниципальная собственность и ее эффективность в системе рыночных отношений: Монография. – Н.Н.: Изд-во ННГУ, 199 г. – 130 с.

ü Жилищная политика муниципалитета / Сост. Ю.В. Кириллов. Обнинск, 1998.

ü Жилищное и коммунальное хозяйство. Журнал. М., 1993-2000 гг.

ü Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 1998-2000.

ü Завьялов П.С., Демидов В.Е. Формула успеха: маркетинг. М., МО, 1988.

ü Замотаев А.А. Местное самоуправление: Основные понятия и термины. М., 1999.

ü Земское и городское самоуправление в дореволюционной России / Отв. Ред. В.И. Фадеев. М., 1996.

ü Иванова В.Н. Местное самоуправление: проблемы теории и практики. –СПб: Изд-во СпбГУ, 1995.- 262 с.

ü Институты самоуправления: историко-правовое исследование / Отв. Ред. Л.С. Мамут. М., 1995.

ü История государственного управления в России: Учебник для вузов/ Под ред. А.Н.Марковой. М., ЮНИТИ, 1997.

ü К гражданскому обществу через самоуправление населения. М., 1996.

ü Казанчев Ю.Д., Писарев А.И. Муниципальное право: Учебник. - М., 1998.

ü Капиталистическое управление: уроки 80-х/М.В. Грачев, А.А. Соболевская, Д.В. Кузин, А.П. Стерлин; Под ред. А.А. Дынкина. М.: Экономика. 1991.-127с.

ü Карданская Н.Л. Принятие управленческого решения: Учебник для вузов. - М.: ЮНИТИ. 1999.-407с.

ü Ключевский В.О. О Русской истории: (Сборник)/ Сост. Авт. Предисловие. – примеч. В.В. Артемов; Под ред. В.И.Буганова. - М.: Просвещение,1993.-576с.

ü Кнорринг В.Н. Теория, практика и искусство управления. Учебник. - М.: НОРМА-ИНФРА. М., 1999.-528с.

ü Кобилев А.Г. Муниципальная собственность. Формирование, функции, управление: Автореф. дис. кэн. Волгоград, 1995.

ü Кобринский И.Е., Майминас Е.З., Смирнов А.Д. Экономическая кибернетика. М. Экономика. 1992.

ü Ковешников Е.М. Муниципальное право. – М.: Изд-во “Норма, 2000.- 284 с.

ü Когут А.Е. Система местного самоуправления. //СП б, 1995.

ü Кожурин Ф.Д. Процесс управления. - М., 1988.

ü Козловский В.В., Кобзев В.В., Савруков Н.Т. Логистика: Конспект лекций/СП б., “Политехника”,1998.

ü Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть 1./ Под рук. О.Н. Садикова. - М.: ИНФРА-М, 1998.-ХХ11,-778с.

ü Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть 2./ Под рук. О.Н. Садикова. - М.: ИНФРА-М, 1998.-ХХ11,-779с.

ü Комментарий к Федеральному закону “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”./Под ред. Ю.А. Тихомирова. - М.:НОРМА-ИНФРА - М, 1999.-460с.

ü Коннонов А.М. Местное самоуправление в Российской Федерации. Саратов, 1997.

ü Королев С.В. Теория муниципального управления. - М. ВИНИТИ., 1999.-144с.

ü Котлер Ф. Основы маркетинга: Пер. с англ. М., Прогресс, 1990.

ü Крапивенский С.Э. Социальная философия: Учебник для студентов вузов. - М.: ВЛАДОС, 1998.-416с.

ü Краснов М.А. Введение в муниципальное право. - М., 1993.

ü Курс экономики: Учебник. – 3-е изд., доп./Под ред. Б.А. Райзберга. -М.:ИНФРА- М, 2000.-716с.

ü Кутафин Р.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. - М., 1997.-428с.

ü Лагуткин А.В. Местное самоуправление как форма народовластия в Российской Федерации. - М., 1995.

ü Лаптева Л.Е. Земские учреждения в России. М., 1993.

ü Литвак Б.Г. Разработка управленческого решения: Учеб. - Дело, 2000.-3932с.

ü Лопатников Л.Н. Экономико-математический словарь. - М., Наука, 1987.

ü Медведев Н.П. Местное самоуправление в зарубежных странах. - М. 1994.

ü Менеджмент: Учебник для вузов/ М.М. Максимцев, А.В. Игнатьева, М.А. Комаров и др.; Под ред. М.М. Максимцева, А.В. Игнатьевой. - ЮНИТИ, 1998.-343с.

ü Мескон М.Х. и др. Основы менеджмента. - М., 1992.

ü Местное развитие: международный и национальный опыт. М.1992.

ü Местное самоуправление в Германии (на примере положения об общинах земли Баден-Вюртемберг). – М.: ДЕ-ЮРЕ, 1996.

ü Местное самоуправление в городах России: Рекомендации по разработке и применению регламентирующих документов. СПб., 1995.

ü Местное самоуправление в Нижегородской области – журнал., ОЗС. 1995-1997.

ü Местное самоуправление в Российской Федерации (региональный аспект). М., 1998.

ü Местное самоуправление в Российской Федерации: Сборник нормативных актов. –М.: Белые альвы, 1998.

ü Местное самоуправление в современной России: Аналитический доклад ‘Реализация законодательства Российской Федерации по вопросам местного самоуправления и основные проблемы развития местного самоуправления в современной России”. М., 1998.

ü Местное самоуправление в современной России: Политика, право, практика: материалы семинаров. М., 1998.

ü Местное самоуправление. – М.: Национальная ассоциация местных властей Дании и Союз Российских городов, 1995.

ü Местное самоуправление. Основы системного подхода. СПб., 1997.

ü Местное самоуправление. Учебное и научно-практическое пособие./В.И.Васильев.- М.: 1999.-453с.

ü Местное самоуправление: проблемы и перспективы: Тезисы докладов научно-практической конференции. 28-30 марта 1996 года. Тюмень, 1996.

ü Местное самоуправление: проблемы и решения: Материалы международного симпозиума. Москва, 1995 год. М., 1996.

ü Местное самоуправление: проблемы, противоречия, перспективы. М., 1994.

ü Местное самоуправление: проблемы, противоречия, перспективы. Материалы НПК. М. 1998.

ü Местное самоуправление: Российский вариант: Научно-аналитические обзоры. М., 1993.

ü Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования: Учебное пособие. М., 1998.

ü Местные органы власти в политической системе капитализма. М.: Наука, 1985.

ü Мильнер Б.З. Теория организаций. М. ИНФРА. 1998.

ü Могилевский В.Д. Методология систем: вербальный подход. - М. “Экономика”, 1999.-251с.

ü Моргачев В.Н. Формы и методы территориального управления в США и Канаде. – М.: Наука, 1987.

ü Морозова Г.А. Управление регионом: маркетинговый подход. - НН, ВВАГС, 1999,-144с.

ü Муниципалитеты и экономические развитие / Сост. Ю.В. Кириллов. Обнинск, 1998.

ü Муниципальная власть. Журнал. 1998-1999.

ü Муниципальная собственность в России: проблемы становления и развития / Максимов В.А., Игнатова С.И., и др. Ростов-на-Дону: Изд-во РГУ, 1994.

ü Муниципальная собственность как экономическая основа местного самоуправления: Материалы российской научно-практической конференции. 8-12 декабря 1997 года. Екатеринбург, 1998.

ü Муниципальная экономика крупного города: Концепция, механизм управления…/А.М. Чернецкий и др. - Миасс: Геотур, 1996.

ü Муниципальное право России: Учебное пособие. Ю.А. Дмитриев, И.В. Мухачев, В.В. Пылин и др. СПб., 1998.

ü Муниципальное право Российской Федерации. Основные законодательные акты / Сост. А.В. Москалев. Пермь, 1996.

ü Муниципальное право Российской Федерации: Сборник нормативных актов / Сост. В.В. Рогожкина. Саратов, 1997.

ü Муниципальное право Российской Федерации: Учебник/ Под ред. Ю.Л.Дмитриева. - М.: МЦУПЛ, 1999.-512с.

ü Муниципальное право Российской Федерации: Хрестоматия// Сост. Белоусова Е.В.-М.: Юристъ, 1999.-544с.

ü Муниципальное право: Вопросы и ответы. Под ред. А.И.Коваленко. - М., 1998.

ü Муниципальное право: Учебник. Под ред. А.И. Коваленко. - М., 1997.

ü  Муниципальные системы в станах Восточной Европы: конституционные аспекты. М., Изд-во ИНИОН РАН, 1994.

ü Муниципальный менеджмент. Учебное пособие для вузов. - М.:ББ, 1997.

ü Никифоров Н.В. Финансовая база местных органов власти западных стран. М., 1994.

ü Ниссинен Й., Воутилайнен Э. Время руководителя: Эффективность использования: Сокр. Пер. с фин./Авт. предисл. А.И. Китов. М. Экономика, 1988. – 192с.

ü Ноздрева Р.Б., Цигичко Л.И. Маркетинг: как побеждать на рынке. М., ФиС, 1991.

ü Об общих принципах организации местного самоуправления в российской федерации: Материалы научно-практической конференции. 25 апреля 1996 года/ Отв. Ред. С.А. Авакьян. М., 1996.

ü Организация городского самоуправления / Под ред. А.Н. Широкова. Обнинск, 1997.

ü Органы местного управления в зарубежных странах: Сравнительное исследование. – М.: ИНИОН РАН, 1994.

ü Органы самоуправления в странах Центральной и Восточной Европы и СНГ. - М., 1994.

ü Основы местного самоуправления в городах России. Под ред. А.Е.Когута. //СП б, ИСЭП. 1995.

ü Основы местной социально-экономической политики. Под ред. А.Е.Когута. //СП б, ИСЭП. 1995.

ü Основы предпринимательства. Серия “Учебники, учебные пособия”.- Ростов н/Д. Феникс, 1999.-512с.

ü Основы социальной работы: Учебник/ Отв. Ред. П.Д. Павленок. - М.:ИНФПА-М, 1999.-368с.

ü Основы управления. Под ред. В.П.Радугина. - М., 1986.

ü От исполнительства к стратегии развития местного сообщества. / Под ред. Т.Т. Авдеевой, С.Н. Железко, Ю.В. Филиппова. Краснодар, 1996.

ü Перегудов А.И., Тарасенко Ф.П. Введение в системный анализ. М., ВШ. 1989.

ü Планирование в городском самоуправлении. / Сост. Ю.В. Кириллов. Обнинск, 1998.

ü Платонов С.Ф. Учебник русской истории. СП б.: “Наука”, 1993.

ü Политология: курс лекций. Под ред. М.Н. Марченко. “Зерцало”. 1997.

ü Поршнев А.Г. Управление организацией. Учебник. М., 1998.

ü Постовой М.В. Муниципальное право России. - М., 1998.

ü Постовой Н.В. Местное самоуправление: история, теория, практика. - М., 1995.

ü Пригоржин А.И. Нововведения: стимулы и препятствия (Социальные проблемы инноватики). – М.: Политиздат, 1989. – 271с.

ü Пылин В.В. Представительные органы местного самоуправления. - М., Манускрипт, 1998.

ü Развитие местного самоуправления в России: Научные доклады на международной конференции “Государственное регулирование и местное самоуправление: социальная ориентация”. Санкт-Петербург, 25-27 ноября 1996 года. СПб., 1996.

ü Райзберг Б.А. Основы бизнеса. М. 1998 г.

ü Райзберг Б.А., Фатхудинов Р.А. Управление экономикой. Учебник – М.: ЗАО “Бизнес-школа “Интел-Синтез”, 1999.-784с.

ü Региональная политика и местное самоуправление. Самара, 1995.

ü Региональные особенности местного управления и самоуправления. Ростов н/Д., 1996.

ü Регионоведение: Учебник для вузов/ Под ред. Т.Г.Морозовой. - ЮНИТИ, 1999.-424с.

ü Российская Федерация. Журнал. М., 1995-2000 гг.

ü Рохчин В.Е., Филиппов А.И. Социально-экономическое развитие муниципальных образований. СП б., ИСЭП РАН., 1996.

ü Саати Т., Кернс К. Аналитическое планирование. Организация систем. - М., 1991.

ü Савельев А.А. Земство и власть. Из истории местного самоуправления в России. Арзамас. АПИ, 1995.

ü Саймон Г. и др. Менеджмент в организациях. - М.: Экономика, 1995.

ü Саломаткин А.С. Местное самоуправление в Российской Федерации: Текст лекций. Челябинск, 1997.

ü Самоуправление в Российской федерации: Сборник федеральных законов с комментарием. М., 1998.

ü Сборник положений об органах общественной самодеятельности. Горьковской облсовет. 1987.

ü Семеко Г.В. Муниципальная собственность и сфера услуг: Проблемы приватизации. М., 1994.

ü Силюк И.А., Веселов П.В., Галахов В.В. Организация управленческого труда: Учебник. М., Экономика, 1986.

ü Скрипник К.Д., Мокрянин М.Н., Воробей Л.В., Шевченко М.В. Управленческая деятельность: решения, тренинги, оценки. - М.: “Издательство ПРИОР”, 1999.-128с.

ü Слепенков И.М., Аверин Ю.П. Основы теории социального управления. - М., 1990.

ü Смирнов В.В., Пучкина Е.А. Менеджер по управлению недвижимостью. – М.: Изд-во “Аудитор”, 2000.- 124 с.

ü Смирнов Э.А. Основы теории организаций: Учебное пособие. М.ЮНИТИ. 1998.

ü Смирнов Э.А. Разработка управленческих решений: Учебник для вузов. - М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2000.-271 с.

ü Современная экономика. Общедоступный учебный курс. РиД.: “Феникс”, 1998.-672с.

ü Социальная работа/Под общей ред. проф. В.И. Курбатова. - РнД, “Феликс”, 1999.-576с.

ü Социальный менеджмент: Учебник для вузов/ Под ред. С.Д. Ильенковой. - М.: ЮНИТИ, 1998.-271с.

ü Социальный менеджмент: Учебник/ Под ред. Д.В.Валового. - М.: ЗАО “Бизнес-школа “Интел-Синтез”, 1999.-384с.

ü Спиркин А.Г. Основы философии: Учебное пособие для вузов. - М.:1988.

ü Справочник о местном самоуправлении Российской Федерации 1998.-172с.

ü Становление государственности и местного самоуправления в регионах России. Саратов, 1997.

ü Стратегия социально-экономического развития города Нижнего Новгорода до 2001 года: - Программа развития города и пути ее реализации. Н.Н.: Издательство НИЭР, 1999.-198с.

ü Таболин В.В. Право муниципального управления. М., 1997.

ü Тарасов В.К. Персонал – технология: отбор и подготовка менеджеров. - Л.: Машиностроение. Ленингр. от-ние, 1989.- 368с.

ü Теория государства и права. Учебник. Под ред. В.М.Корельского и В.Д.Перевалова.М.1998.

ü Теория организаций и организационное проектирование: Учебное пособие. Саратов. ПАГС. 1997.

ü Терентьев М.В., Савруков Н.Т. Экономика фирмы. Конспект лекций. СпБ.1998 г.

ü Территориальное общественное самоуправление: опыт деятельности. М., 1999.

ü Тимофеев Н.С. Коммунальное право ФРГ. М., 1982.

ü Тихомиров Ю.А. Самоуправление: от теории к практике. - М.: ЮЛ, 1987.

ü Трофимов А.Н. Самоуправление. Орел, 1997.

ü Труфанов Н.Н. Проблемы управления развитием города: социальные, экологические, управленческие аспекты. Новосибирск, 1991.

ü Улиско А.Н., Рогожкина В.В. Российское муниципальное право: Учебное пособие. Саратов, 1997.

ü Управление и самоуправление в крупном городе: теория, опыт, организация. – М.: Наука, 1997.

ü Управление муниципальных хозяйством в условиях становления рыночных отношений: Сборник научных трудов/ Отв. Ред. В.Г. Леонтьева. СПб., 1994.

ü Управление организацией: Учебник/ Под ред. А.Г.Поршнева и др. – 2-е изд., перераб. и доп. –М.: ИНФРА-М, 1999.-669с.

ü Управление по результатам. Общ. ред. Леймана Я.А. - М.: Пр., 1993.

ü Управление социальной сферой / Под ред. В.Э. Гордина. Учебник. - СП б.: СПбГУЭФ, 1998.-289с.

ü Уткин Э.А. Профессия - менеджер. М.1992 г

ü Фадеев В.И. Муниципальное право России. - М.:Ю, 1994.

ü Фатхудинов Р.А. Разработка управленческого решения: Учебник для вузов-3-е изд., доп.—М.: ЗАО “Бизнес-школа “Интел-Синтез”, 1999.-240с.

ü Филиппов Ю.В., Авдеева Т.Т. Основы развития местного хозяйства: Учеб. М.: “Дело”, 2000.- 264 с.

ü Харлов Э. Местные органы власти в Европе / Пер. с англ. и предисл. В.И. Карамышева. – М.: ФиС, 1992.

ü Цыгичко В.Н. Руководителю о принятии решений. – 2-е изд., испр. и доп. - М., ИНФРА-М, 1996.-272с.

ü Черкасов А.И. Сравнительное местное управление: теория и практика. М., 1998.

ü Черкасов В.В. Проблемы риска в управленческой деятельности. Монография. –М. “Рефл-бук”, К: “Векслер”, 1999. –288с.

ü Черник Д.Г., Черник И.Д. Самоуправление и финансы города: исторический аспект. М., 1993.

ü Чиркин В.Е. Государствоведение: Учебник. – М.: Юристъ, 1999. – 400 с.

ü Шепель В.М. Управленческая этика. - М.: Экономика, 1989.-287с.

ü Шипунов В.Г., Кишкель Е.Н. Основы управленческой деятельности: управление персоналом, управленческая психология, управление на предприятии. 2-е изд., перераб. И доп. – М.: Высш. шк., 2000. – 304 с.; ил.

ü Широков А.Н., Юркова С.Н. Реформа местной власти в России. //СП б, 1995.

ü Шрейдер Г.И. Наше городское общественное управление. СПб.: Восток, 1902.

ü Шугрина Е.С. Муниципальное право: Учебник. М., Дело., 1999,-496с.

ü Шушашски Я. Методология рационализации: Сокр. Пер. с венгр./Авт. предис. и научн. Ред. М.А. Ревазов; Рец. и пер. Э.Э. Батиди. – М.: Экономика, 1987. – 248с.

ü Экономика предприятия. Учебник/ Под ред. О.И.Волкова. - 2-е изд. Пер. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2000.-520с.

ü Экономика предприятия/В.Я. Хрипач, С.З. Суша, Г.К. Оноприенко; Под ред. В.Я. Хрипача. - Мн.: Экономпресс. 2000.-464с.

ü Экономика. Справочник. М.1997.

ü Юкаева В.С. Управленческие решения: Учебное пособие. - М.: Издательский дом “Дашков и К”, 1999.-292с.

ü Юксварав Р.К. и др. Управленческое консультирование: Теория и практика/ Р.К. Юксвярав, М.Я. Хабакук, Я.А. Лейман; Авт. предисл. А.Г. Аганбегян. – М.: Экономика, 1988.-240с.

ü Ясюнас В.А. Местное самоуправление. Комментарии. Разъяснения. М. ,1997.

Приложение

Раздел “Самоуправление. Муниципальное управление” комплексной программы социального развития “Нижегородский край – XXI век”

 

1. Цель раздела

Муниципальное управление представляет собой составной элемент общей системы управления государством, для которого законодательно определяются сферы деятельности, полномочия и ответственность. Для муниципального управления характерно самостоятельное формирование целей и задач, органов власти и управления, бюджета, ресурсной базы, т.е. муниципальное управление реализуется самостоятельно.

Важнейшим фактором стабилизации социально-экономической и политической ситуации в стране и регионе является потенциал самоорганизации и самоуправления населения. В реформировании всей системы управления приоритетное значение имеет создание и развитие эффективного муниципального управления.

Главной целью раздела является повышение эффективности муниципального управления.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:

ü завершить разработку правовой основы местного самоуправления;

ü создать необходимые условия для формирования развитой системы местного самоуправления;

ü обеспечить постепенный переход от централизованного регионального управления к децентрализованному управлению путем передачи муниципальным образованиям полномочий и ресурсов для самостоятельного решения вопросов местного значения;

ü отработать формы взаимодействия органов региональной власти и органов местного самоуправления;

ü обеспечить правовые, финансовые и ресурсные гарантии прав местного самоуправления;

ü мероприятия раздела являются механизмом непосредственной реализации социально-экономической и территориальной политики областных органов власти.

2. Актуальность проблемы.

Кризисная ситуация, сложившаяся в экономике всей России и региона, сопровождается обострением политических и социальных проблем, которые в свою очередь сдерживают социально-экономическое развитие муниципальных образований.

Экономическая проблема состоит в том, что муниципальным органам необходимо увеличивать собственную финансовую базу для реализации своих полномочий.

Политическая проблема кроется во взаимоотношениях между областью и муниципальными образованиями.

Проблемы социального характера связаны с повышением социальной защищенности, уровня и качества жизни населения муниципальных образований.

3. Состояние проблемы.

В последние годы усилились различия в бюджетной обеспеченности и экономическом потенциале районов Нижегородской области.

Этому способствовали следующие причины:

ü низкий уровень развития рыночной инфраструктуры;

ü спад инвестиционной деятельности;

ü низкая эффективность работающих предприятий, приводящая к потере рынка;

ü высокая степень монополизации ТЭК, транспорта и связи;

ü спад в реальном секторе экономики;

ü отсутствие реального эффекта от приватизации;

ü огромные масштабы просроченной задолженности по платежам в бюджет и внебюджетные фонды, взаимной задолженности предприятий, задолженности по социальным выплатам и зарплате;

ü задолженность государства дает мультипликативный эффект, когда каждый рубль задолженности оборачивается пятью на местном уровне;

ü огромные масштабы теневой экономики;

ü неблагоприятная демографическая ситуация;

ü рост безработицы;

ü предельный износ основных фондов муниципального хозяйства;

ü передача на муниципальный уровень объектов, ранее финансировавшихся из вышестоящих бюджетов или за счет средств предприятий;

ü необеспеченность местных бюджетов собственными средствами.

Районы, в которых структура экономики соответствует рыночным требованиям, оказались в относительно благоприятной ситуации. Районы с развитой, ориентированной преимущественно на ВПК промышленностью, в прошлом бюджетообразующие, испытали значительный спад производства и за несколько лет перешли из разряда бюджетообразующих в группу дотационных.

Традиционный механизм сглаживания межтерриториальных различий посредством перераспределения дотаций областного бюджета не адаптивен, и в нынешней ситуации необходимо изменить его на подход, основанный в первую очередь на прогнозе изменения экономической ситуации в каждом районе.

Не определены четкие критерии в получении трансфертных платежей в бюджеты отдельных районов. При этом существенное влияние оказывают следующие факторы: 1. Значительная разница в бюджетной обеспеченности районов не учитывается на этапе принятия областного бюджета, т.к. расчет уровня дотаций основывается в большей степени на сохранение бюджетных пропорций предыдущих лет, чем на принципе выравнивания бюджетной обеспеченности; 2. Существующая трансфертная система недостаточно учитывает изменения в текущем экономическом положении районов в процессе пополнения бюджета (кроме отдельных случаев, в которых принимаются экстренные меры). Время срабатывания трансфертной системы может приводить не только к сохранению существующей разницы в экономическом потенциале районов, но и способствовать усилению их дифференциации.

Процесс роста дифференциации районов области по уровню экономического развития имеет важное значение не только для жителей конкретных районов, которые попадают в группу депрессивных территорий. Этот процесс снижает устойчивость экономики области к внешним воздействиям.

4. Основные мероприятия.

№ п/п	Наименование мероприятий	Исполнитель	Сроки исполнения	Финансовая потребность в тыс. руб.						Кто финансирует
				1999 г.	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	Всего
I.	1. Нормативно-правовое обеспечение
1.1	Разработать план завершения формирования областного законодательства по местному самоуправлению:	ОЗС ЭСМС	1999-2001 гг.							ОБ
1.1.1	в части организации и деятельности местного самоуправления	ОЗС ЭСМС	1999-2001 гг.							ОБ
1.1.2	в части формирования финансово-экономической основы местного самоуправления;	ОЗС ЭСМС	1999-2001 гг.							ОБ
1.1.3	в части кадрового обеспечения местного самоуправления;	ОЗС ЭСМС	1999-2001 гг.							ОБ
1.1.4	в части информационно-технического обеспечения местного самоуправления;	ОЗС ЭСМС	1999-2001 гг.							ОБ
1.1.5	в части социально-экономического развития муниципальных образований	ОЗС ЭСМС	1999-2001 гг.							ОБ
1.1.6	в части влияния населения на выработку управленческих решений	ОЗС ЭСМС	1999-2001 гг.							ОБ
1.2	Обобщить существующую практику применения законодательства по местному самоуправлению.	ОЗС ВВАГС	1999-2000 гг.							ОБ
1.3	Разработать рекомендации по совершенствованию законодательства по местному самоуправлению	ЭСМС КРМС	1999-2001 гг.							ОБ
1.4.	Внести изменения и дополнения в действующие законы по местному самоуправлению	ОЗС ЭСМС	1999-2001 гг.							ОБ
1.5	Разработать предложения по формированию системы муниципальных нормативных правовых актов.	ОЗС ВВАГС ЭСМС	1999-2000 гг.							ОБ
1.6	Разработать пакет модельных нормативных документов для муниципальных образований	ОЗС ЭСМС	1999-2000 гг.							ОБ
1.7	Разработать предложения по совершенствованию муниципального нормотворчества и устранению противоречий законодательству	ОС ЭСС ВВАГС	1999-2000 гг.							ОБ
1.8	Разработать закон о делегировании муниципальным органам государственных полномочий	ОЗС ЭСМС	1999-2000 гг.							ОБ
1.9.	Разработать комплект документов, регулирующих земельные отношения и отношения в сфере недвижимости	ОЗС ЭСМС	1999-2000 гг.							ОБ
1.10	Разработать модельные нормативные акты регулирующие деятельность муниципальной системы здравоохранения и других систем социальной сферы муниципального образования	ОЗС ЭСМС ОМС	1999-2000 гг.							ОБ МБ
1.11	Разработать систему областных и муниципальных грантов на разработку нормативно-методической документации	АНО ВВАГС ЭСМС АМО	1999-2000 гг.							ОБ МБ
	Итого по п. 1								100
2.	Финансово-экономическое и ресурсное обеспечение									ОБ
2.1	Провести анализ бюджетной и финансовой политики муниципальных образований	АНО ВВАГС	1999-2001 гг.							ОБ МБ
2.2	Сформировать муниципальную собственность, включая муниципальные земли	АНО ВВАГС АМО	1999-2001 гг. (2005г.)							ОБ
2.3	Разработать принцип соответствия доходов расходам с учетом обеспечения минимальных местных бюджетов	ОЗС ВВАГС АМО	1999-2000 гг.							ОБ
2.4	Разработать методику определения потенциала муниципального образования	АНО ВВАГС ЭСМС	1999-2000 гг.							ОБ
2.5	Определить источники дополнительных финансовых ресурсов муниципального образования	АНО ВВАГС АМО	1999 г.							ОБ
2.6	Разработать комплексные программы развития муниципальных образований	АНО ВВАГС РМС	1999-2001 гг.							ОБ МБ
2.7	Определить порядок формирования и распределения областного и муниципального заказов	АНО ОМС ВВАГС	1999 г.							ОБ МБ
2.8.	Организовать областной маркетинговый центр	АНО	1999 г.							ОБ
2.9	Разработать программы привлечения инвестиций на территории	АНО ВВАГС АМО	1999-2001 гг.							ОБ МБ
2.10	Разработать программы экономии бюджетных средств за счет повышения самофинансирования отраслей и финансирования их на основе областного и муниципального заказа	АНО НИЭР АМО	1999-2000 гг.							ОБ
2.11	Разработать предложения по привлечению внебюджетных источников для депрессивных территорий	АНО НИЭР	1999-2000 гг.							ОБ
2.12.	Разработать программу по мобилизации доходов местных и областного бюджетов	АНО НИЭРОМС	1999 г.							ОБ МБ
2.13	Разработать мероприятия по увеличению доходов от использования областного и муниципального имущества	АНО ВВАГС ОМС	1999 г.							ОБ МБ
2.14	Разработать рекомендации по выпуску муниципальных займов	АНО ВВАГС АМО	1999-2000 гг.							ОБ МБ
2.15	Утвердить программы сокращения муниципальных расходов	АНО НИЭР ОМС	1999-2000 гг.							ОБ МБ
2.16	Пересмотреть порядок предоставления налоговых льгот и налоговых кредитов	ОЗС ВВАГС АНО	1999 г.							ОБ
2.17	Разработать механизм повышения эффективности от областной собственности переданной в собственность и управление муниципалитетам	АНО ВВАГС	1999 г.							ОБ
2.18	Разработать антикризисные программы для депрессивных территорий	АНО НИЭР КРМС ОМС	1999-2001 гг.							ОБ МБ
2.19	Завершить переход на казначейскую систему исполнения бюджета	АНО НИЭР	1999-2000 гг.							ОБ
2.20	Разработать комплекс мер по формированию и реализации муниципальной промышленной политики	АНО НИЭР ОМС	1999 г.							ОБ МБ
2.21	Разработать стратегию развития территорий	АНО НИЭР КРМС АМО	1999-2000 гг.							ОБ
2.22	Подготовить предложения по повышению эффективности межтерриториальных и межрегионального сотрудничества	АНО ВВАГС КРМС АМО	1999 г.							ОБ
2.23	Разработать мероприятия по координации политики областных и муниципальных органов в различных областях	АНО НИЭР КРМС	1999-2000 гг.							ОБ
2.24	Разработать и реализовать программы содействия занятости населения	ВВАГС АНО	1999-2000 гг.							ОБ
2.25	Разработать предложения по формированию конкурентной среды в муниципальных образованиях	АНО ВВАГС	1999-2000 гг.							ОБ
2.26	Завершить создание бизнес-инкубаторов	ВВАГС ОМС АНО	1999-2000 гг.							ОБ МБ
2.27	Сформировать рыночные структуры на территориях	ВВАГС АНО ОМС	1999-2000 гг.							ОБ МБ
	Итого по п. 2								200
3.	Организационно-методическое обеспечение
3.1	Провести управленческий аудит муниципальных образований	АНО ВВАГС	1999-2000 гг.							ОБ
3.2	Организовать комиссию по развитию местного самоуправления в Нижегородской области	АНО АМО ВВАГС	1999 г.							ОБ
3.3	Организовать экспертный совет по местному самоуправлению	АНО	1999 г.							ОБ
3.4	Организовать ассоциации муниципальных образований	АНО КРМС	1999 г.							МБ
3.5	Определить базовые муниципальные образования по отработке моделей организации местного самоуправления и методик эффективного муниципального управления	АНО ВВАГС КРМС АМО	1999 г.							ОБ
3.6	Разработать мероприятия по развитию различных форм организации местного самоуправления	АНО ВВАГС КРМС АМО	1999 г.							ОБ
3.7	Разработать предложения по совершенствованию территориальной и структурной организации местного самоуправления	ВВАГС КРМС АМО	1999-2000 гг.							ОБ
3.8	Привлечь к управлению в муниципальных образованиях общественные организации	АМО ОМС КРМС	1999-2000 гг.							МБ ОБ
3.9	Осуществлять подготовку ежегодных докладов о положении в области местного самоуправления	АНО ВВАГС КРМС	1999-2001 гг.							ОБ
3.10	Организовать взаимодействие с общественными объединениями, занимающимися вопросами местного самоуправления	АНО ВВАГС КРМС АМО	1999-2001 гг.							ВБИ
3.11	Провести семинары по обмену опытом муниципального управления	АНО АМО ВВАГС КРМС	1999-2001 гг.							ОБ
3.12	Провести научно-практические конференции по актуальным вопросам и проблемам развития местного самоуправления	ОЗС АНО ВВАГС НИЭР КРМС АМО	1999-2001 гг.							ОБ ВБИ
3.13	Разработать комплекс мер содействия деятельности ассоциаций	АНО ВВАГС КРМС АМО	1999 г.							ОБ
3.14	Разработать модельные организационные структуры муниципальных образований	АНО ВВАГС	1999-2000 гг.							ОБ
3.15	Разработать модельные положения о структурных подразделениях	АНО ВВАГС	1999-2000 гг.							ОБ
3.16	Разработать модельные должностные инструкции муниципальных служащих	АНО ВВАГС	1999-2000 гг.							ОБ
3.17	Разработать и издать методические материалы новых методов муниципального управления	АНО ВВАГС КРМС	1999-2000 гг.							ОБ
3.18	Разработать модельные штатные расписания	АНО ВВАГС	1999-2000 гг.							ОБ
3.19	Разработать показатели эффективности деятельности муниципальных служащих	ВВАГС ЭСМС	1999-2000 гг.							ОБ
3.20	Разработать показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления	АМО ВВАГС ЭСМС	1999-2000 гг.							ОБ
3.21	Разработать направления совершенствования муниципального управления различными сферами муниципальной жизни	ВВАГС КРМС	1999-2000 гг.							ОБ
3.22	Подготовить методические разработи по составлению текущих и долговременных прогнозов развития территорий	НИЭР ВВАГС ЭСМС	1999-2000 гг.							ОБ
3.23	Разработать мероприятия по развитию сотрудничества с международными и зарубежными организациями и иностранными государствами в области местного самоуправления	АНО ВВАГС КРМС АМО								ВБИ ОБ
3.24	Разработать рекомендации по формированию структур гражданского общества в муниципальных образованиях	ВВАГС КРМС АМО	1999-2000 гг.							ОБ
3.25	Разработать мероприятия по системе контроля деятельности органов местного самоуправления и эффективности использования бюджетных средств как населением, так и госорганами	АНО ВВАГС КРМС	1999-2000 гг.							ОБ
3.26	Разработать модельный бюджетный процесс в муниципальном образовании	ОЗС ВВАГС ЭСМС АНО	1999 г.							ОБ
3.27	Разработать комплексную программу научно-методической поддержки муниципальных образований	АНО ВВАГС КРМС АМО	1999 г.							ОБ
3.28	Провести научные исследования в области муниципального управления	НИЭР ВВАГС	1999-2001 гг.							ОБ
3.29	Провести анализ хода реформы жилищного и коммунального хозяйства в муниципальных образованиях	ВВАГС ЭСМС АМО	1999-2001 гг.							ОБ
3.30	Разработать рекомендации по развитию муниципальной системы социальной поддержки и содействию занятости населения Итого по п. 3	АНО ВВАГС	1999-2001 гг.						100	ОБ
4.	Информационное обеспечение
4.1	Подготовить постановление администрации области по информационному и техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления	АНО ВВАГС КРМС	1999 г.							ОБ
4.2	Разработать унифицированную систему показателей, характеризующих социально-экономическое развитие территорий	АНО НОКГС	1999-2000 гг.							ОБ
4.3	Внедрить единую систему классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации (ЕСКК) в систему сбора и обработки информации на территориях	НОКГС	1999-2000 гг.							ОБ
4.4	Подготовить методические материалы и рекомендации по совершенствованию учета и отчетности, автоматизированного сбора и обработки информации на территориях	АНО ВВАГС НОКГС	1999-2000 гг.							ОБ
4.5	Разработать мероприятия по техническому, программно-технологическому и информационному обеспечению деятельности органов местного самоуправления	АНО ВВАГС КРМС	1999-2000 гг.							ОБ
4.6	Разработать модельные проектные решения по информационному обеспечению деятельности органов местного самоуправления	АНО ВВАГС	1999-2000 гг.							ОБ
4.7	Подготовить предложения по организации опорных территорий для отработки и внедрения унифицированных проектных решений	АНО ВВАГС КРМС	1999 г.							ОБ
4.8	Оказывать организационную помощь (проводить конкурс) по поставке СВТ, связи и программного обеспечения органам местного самоуправления и статистики	АНО	1999-2001 гг.							ОБ
4.9	Разработать статистические базы данных для информационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления	НОКГС	1999-2001 гг.							ОБ
4.10	Разработать план организационно-технических мероприятий по созданию и внедрению ИВС для обеспечения деятельности органов местного самоуправления	АНО ВВАГС	1999 г.							ОБ
4.11	Разработать программу и организовать обучение муниципальных кадров по учету, статистике и экономике, информационным системам	НОКГС ВВАГС	1999 г.							ОБ МБ
4.12	Составить реестр собственников на территории	НОКГС НИ	1999-2000 гг.							ОБ
4.13	Создать информационные массивы и потоки, отвечающие процессам муниципального управления	АНО ВВАГС	1999-2000 гг.							ОБ
4.14	Освещать в СМИ вопросы местного самоуправления (популяризация идей, принципов и задач местного самоуправления)	АМО ОЗС АНО ВВАГС КРМС	1999-2001 гг.							ОБ МБ
4.15	Наладить выпуск журнала “Местное самоуправление в Нижегородской области”	АМО ОЗС АНО КРМС	1999 г.							ОБ
4.16	Проводить ежегодный конкурс работ, освещающих проблемы и достижения местного самоуправления	АНО КРМС	1999-2001 гг.							ОБ
4.17	Издавать сборники материалов по проблемам и опыту местного самоуправления	ВВАГС АНО АМО	1999-2001 гг.							ОБ
4.18	Внедрить систему унифицированного документооборота местного самоуправления	ВВАГС АНО	1999-2001 гг.							ОБ
4.19	Создать системы информационного обмена с использованием средств телекоммуникации	АНО ВВАГС	1999-2000 гг.							ОБ
4.20	Подготавливать доклады, аналитические и информационные материалы по вопросам местного самоуправления	АНО ВВАГС КРМС АМО	1999-2001 гг.							ОБ
4.21	Создать кадастр государственного и муниципального имущества и недвижимости, их оценка	АНО ВВАГС	1999-2000 гг.							ОБ
4.22	Разработать программу автоматизации и механизации управленческого труда	ВВАГС	1999 г.							ОБ ВБИ
4.23	Организовать сайт “Местное самоуправление в Нижегородской области” на сервере Нижегородской области	АМО АНО КРМС	1999 г.
	Итого по п. 4								300
5.	Кадровое обеспечение
5.1	Организовать учебные группы по подготовке и повышению квалификации кадров органов местного самоуправления по территориям	ОМС АНО ВВАГС	1999-2001 гг.							ОБ МБ
5.2	Подготовить предложения о развитии сети средних специальных учебных заведений (групп в местных учебных заведениях), обучающих по программе “Государственное и муниципальное управление”	ОМС АНО ВВАГС	1999-2001 гг.							ОБ
5.3	Разработать учебные программы в рамках государственных образовательных стандартов различного уровня (с/с, высш.) и направленности (менеджмент, финансы, юриспруденция) по специальности “Государственное и муниципальное управление”	ВВАГС	1999-2000 гг.							ОБ
5.4	Организовать подготовку и повышение квалификации научно-педагогических работников, осуществляющих обучение кадров для органов местного самоуправления	ОЗС ВВАГС АНО	1999-2001 гг.							ОБ
5.5	Организовать разработку и тиражирование учебной и методической литературы (учебных планов, программ, учебных пособий) для обучения муниципальных служащих	ВВАГС	1999-2001 гг.							ОБ ВБИ
5.6	Оснастить действующие и вновь создаваемые учебные заведения по обучению кадров для органов местного самоуправления современными техническими средствами обучения, компьютерной и оргтехникой	ОМС АНО ВВАГС	1999-2001 гг.							ОБ МБ
5.7	Создать центр по научно-методическому обеспечению и подготовке кадров высшего звена руководителей местного самоуправления	ОЗС АНО ВВАГС	1999 г.							ОБ
5.8	Разработать программу и план обучения и повышения квалификации руководителей и специалистов местного самоуправления	ВВАГС ОМС АНО	1999 г.							ОБ МБ
5.9	Провести выездные семинары по повышению квалификации кадров местного самоуправления	АНО ОМС	1999-2001 гг.	-						ОБ МБ
5.10	Определить квоты бюджетного финансирования ВВАГС.	ВВАГС ОЗС	1999-2001 гг.							ОБ
5.11	Проводить конкурсы студенческих работ по тематике местного самоуправления	АНО ВВАГС	1999 г.							ОБ
5.12	Разработать план подготовки и формирования резерва кадров муниципальных служащих (выявление лидеров)	ОМС АНО ВВАГС								ОБ МБ
5.13	Сформировать сеть учебно-опытных полигонов местного самоуправления	АНО ВВАГС	1999-2001 гг.							ОБ МБ
5.14	Провести аттестацию муниципальных служащих	ОМС АНО	1999 г.							ОБ МБ
5.15	Разработать систему профессионально-квалификационного продвижения кадров местного самоуправления	ВВАГС ОМС АНО	1999 г.							ОБ МБ
5.16	Разработать систему конкурсов на замещение должностей местного самоуправления	ВВАГС КРМС ОМС АНО	1999 г.							МБ
5.17	Ввести контрактную систему формирования кадров муниципальных служащих	ВВАГС ОМС АНО	1999 г.							ОБ МБ
5.18	Разработать и реализовать программу привлечения молодежи в местные органы власти	ВВАГС КРМС АНО	1999-2000 гг.							ОБ
5.19	Разработать систему критериев и меры ответственности руководителей и специалистов за результаты деятельности	ВВАГС КРМС АНО	1999-2000 гг.							ОБ
5.20	Разработать систему контроля и стимулирования работы руководителей муниципальных образований и муниципальных предприятий	АМО КРМС АНО	1999-2000 гг.							ОБ
5.21	Разработать учебные программы, ориентированные на перспективные управленческие технологии	ВВАГС	1999-2001 гг.							ОБ
5.22	Организовать повышение уровня компьютерной грамотности муниципальных служащих	АНО ВВАГС	1999-2001 гг.							ОБ
5.23	Организовать подготовку кандидатов и участников организации избирательного процесса и других процедур прямого волеизъявления населения	ОИК ВВАГС	1999-2001 гг.							ОБ
5.24	Сформировать региональный и муниципальные заказы на подготовку, переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих	АНО, ОМС ВВАГС	1999-2001 гг.							ОБ МБ
5.25	Организовать мониторинг кадровой обеспеченности органов местного самоуправления	АНО ВВАГС АМО	1999-2001 гг.							ОБ
	Итого по п. 5								100
	Итого по разделу								800

 

 

5. Ожидаемые результаты

Реализация перечисленных мероприятий данного раздела программы позволит достичь следующих результатов:

ü развить комплексную систему муниципального управления;

ü укрепить основы народовластия;

ü создать условия для обеспечения жизненных интересов населения муниципального образования;

ü обеспечить повышение уровня социальной защищенности населения МО;

ü стабилизировать политическую систему;

ü укрепить кадры муниципальных органов;

ü эффективно реализовывать региональную и муниципальную экономическую и промышленную политику;

ü сформировать новую идеологию бюджетного планирования;

ü позволит выявить и мобилизовать внутренние резервы территории;

ü повысить эффективность использования бюджетных средств;

ü позволит привлечь необходимые финансовые ресурсы для развития МО;

ü определить инвестиционный потенциал МО;

ü позволит создать условия для увеличения объемов производства и сбыта на территории МО;

ü реформировать муниципальное хозяйство;

ü оказать содействие развитию и углублению реформ в МО;

ü способствовать укреплению экономических основ и возобновление экономического роста в МО;

ü закрепить и развить положительные сдвиги в социально-экономическом состоянии МО;

ü развивать опыт реализации экономических инициатив в МО;

ü оказать поддержку МО в поисках внешних источников финансирования;

ü создать условия для укрепления собственной экономической базы МО;

ü повысить экономическую и социальную эффективность муниципального управления.

 

6. Примечания

6.1 Основные понятия

Муниципальное образование – городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.

Органы местного самоуправления – выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения.

Муниципальное управление представляет собой целенаправленное, упорядочивающее воздействие органов местного самоуправления на муниципальное образование с целью эффективного выполнения плана социально-экономического развития территории.

Субъект муниципального управления – органы местного самоуправления.

Объект муниципального управления – муниципальное образование.

Цель муниципального управления – повышение уровня и качества жизни населения.

Муниципальный менеджмент – использование принципов менеджмента в муниципальном управлении.

Система муниципального управления – совокупность организационных форм, муниципального управления, включающие институты прямой и представительной демократии.

Муниципальное хозяйство – комплекс расположенных в муниципальном образовании предприятий, учреждений и организаций, призванных удовлетворять социально-бытовые потребности населения.

Муниципальная собственность – собственность городского, сельского поселения, другого муниципального образования.

Вопросы местного значения – вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования.

Местный референдум – непосредственное выражение воли населения по вопросам местного значения.

Организационные формы муниципального управления – различные сочетания органов местного самоуправления с соответствующим распределением полномочий и методов взаимодействия между ними.

Организационная структура муниципального управления – состав, взаимосвязи и соподчиненность совокупности структурных подразделений органов местного самоуправления, выполняющих различные функции по управлению муниципальным образованием.

Функции муниципального управления – основные направления муниципальной деятельности.

Процесс муниципального управления – порядок осуществления механизма муниципального управления.

Методы муниципального управления – способы и приемы управленческой деятельности, направленное на обеспечение жизнедеятельности населения муниципального образования.

Муниципальная служба – профессиональная деятельность на постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий.

Местный бюджет – бюджет муниципального образования, формирование, утверждение и исполнение которого осуществляют органы местного самоуправления.

Эффективность муниципального управления представляет собой результативность деятельности органов местного самоуправления, которая отражается в различных показателях как муниципального образования, так и собственно управленческой деятельности муниципальных органов, которые имеют количественные и качественные характеристики.

Местные налоги и сборы – налоги и сборы, устанавливаемые представительным органом местного самоуправления самостоятельно.

Минимальный местный бюджет – расчетный объем доходов и расходов местного бюджета, учитывающий государственные минимальные социальные стандарты.

Муниципальные ценные бумаги – облигации, жилищные сертификаты и другие ценные бумаги, выпускаемые органами местного самоуправления.

Муниципальный заказ – соглашение между органами местного самоуправления и подрядной организацией о выполнении работ (об оказании услуг), финансируемых за счет средств местного бюджета.

Местные финансы – совокупность денежных средств, формируемых и используемых для решения вопросов местного значения.

6.2 Используемые сокращения

ОЗС – областное законодательное собрание

АНО – администрация Нижегородской области

ОМС – орган местного самоуправления

НИ – налоговая инспекция

НОКГС – Нижегородский областной комитет государственной статистики

ВВАГС – Волго-Вятская академия государственной службы

НИЭР – Нижегородский институт экономического развития

ОИК – областная избирательная комиссия

АМО – ассоциация муниципальных образований

КРМС – комиссия по развитию местного самоуправления

ЭСМС – экспертный совет по местному самоуправлению

ОБ – областной бюджет

МБ – местный бюджет

ВБИ – внебюджетные источники

Данный раздел разработан с учетом мероприятий Федеральных программ государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий реализации конституционных полномочий местного самоуправления 1995 г. и 1999 г.

Раздел разработан магистром государственного управления кафедры управления и маркетинга ВВАГС Васильевым А.А.

 

^[1] Федеральная программа государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления. Постановление правительства РФ. 1999.

^[2] Федеральная программа государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления. Постановление правительства РФ. 1999.

^[3] Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. М. МОНФ. 1997 г..

^[4] Демьяненко А.Н., Обушенков А.Л. Муниципальное управление: Учебное пособие. Хабаровск-Н.Новгород. ВВАГС. 1998.

^[5] Муниципальный менеджмент. Учебное пособие для вузов. - М.:ББ, 1997

^[6] Уткин Э.А. Профессия - менеджер. М.1992 г

^[7] Райзберг Б.А. Основы бизнеса. М. 1998 г.

^[8] Терентьев М.В., Савруков Н.Т. Экономика фирмы. Конспект лекций. СпБ.1998 г.

^[9] Экономика. Справочник. М.1997 г.

^[10] Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. Вступительная статья. М.: ” Дело”, 1992 г.

[11] Райзберг Б.А. Фатхутдинов Р.А. Управление экономикой. Учебник-М.: ЗАО «Бизнес-школа «Интел-синтез», 1999.-с.22.

^[12] Атаманчук.Г.В. Теория государственного управления. М.1998 г.

^[13] Спиркин А.Г. Основы философии: Учебное пособие для вузов.- М.:1988.

^[14] Постовой М.В. Муниципальное право России. - М., 1998.

^[15] Смирнов Э.А. Основы теории организаций: Учебное пособие. М.ЮНИТИ. 1998.

^[16] Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. - М.,ЗЕРЦАЛО, 1997.

^[17] Комментарий к Федеральному закону “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”. Под ред. Ю.А.Тихомирова. М. НОРМА-ИНФРА. 1999.

^[18]Денисов А.А., Колесников Д.Н. Теория больших систем управления. Учебное пособие. Л. 1982.

^[19]Теория организаций и организационное проектирование: Учебное пособие. Саратов. ПАГС. 1997.

^[20] Атаманчук.Г.В. Теория государственного управления. М.1998 г.

^[21]Смирнов Э.А. Основы теории организаций: Учебное пособие. М.ЮНИТИ. 1998.

[22] Спиркин А.Г. Основы философии: Учеб. пособие для вузов.- М.: Политиздат, 1988.

^[23] Европейская Хартия о местном самоуправлении

^[24] Федеральная программа государственной поддержки местного самоуправления. Постановление Правительства РФ от 27 декабря 1995г. №1251. //Городское управление, №2-96г.

^[25] Федеральная программа государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления. Постановление правительства РФ. 1999.

^[26] Федеральная программа государственной поддержки местного самоуправления. Постановление Правительства РФ от 27 декабря 1995г. №1251. //Городское управление, №2-96г.

^[27]Федеральная программа государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления. Постановление правительства РФ. 1999.

---

Дата добавления: 2018-10-26; просмотров: 266; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!