Направление и уровни развития ТОС
Для того, чтобы территориальное самоуправление постоянно развивалось необходимо изменение организационно-правовых форм самоуправления. От чисто общественной организации к комитетам общественного самоуправления (КОС), где назначенный председатель подбирает себе активистов в комитет и находится на ставке в администрации. Далее к совету общественного самоуправления (СОС), где совет и председатель избираются населением, появляется смета и аппарат совета, зарплату председатель получает в совете. Далее - территориальная община, создаваемая в целях защиты коренных интересов жителей, с соответствующими полномочиями и собственным бюджетом. Далее - муниципальный округ, как составная часть муниципального управления, с полноценным бюджетом территории, полномочиями и работниками, обслуживающими жителей.
Полномочия, смета (бюджет)
время
Эволюция ТОС
Как любая социально-экономическая система ТОС обладает своим жизненным циклом, состоящим из нескольких этапов.
1. Этап организации - период возникновения идей ТОС в умах единиц.
|
|
|
2. Этап становления - период образования актива ТОС, нарабатывания опыта.
3. Этап зрелости - период стабильной популярности идей ТОС в массах и их реальной полезности для населения.
4. Этап угасания - период упадка в деятельности ТОС, одни уже не могут, другие еще не хотят.
5. Этап ликвидации – когда никому ничего не надо.
Задача состоит в том, чтобы продлить 3 этап и далее переходить к следующему уровню развития.
активность
1 2 3 4 5 время
этапы
Бюджет ТОС
Собственность ТОС
Полномочия администрации по вопросам отношений собственности
Хозяйственная деятельность ТОС
РАЗДЕЛ 8. ЭФФЕКТИВНОСТЬ ТОС
Эффективность ТОС
Экономический эффект Социальный эффект
|
|
|
Компетенция органа ТОС определяется собственным Уставом, а также договорными обязательствами и полномочиями, делегированными органами местного самоуправления. К функциям ТОС относятся основные направления деятельности:
ü обеспечение участия жителей территории в решении вопросов местного значения;
ü управление собственностью и финансовыми средствами ТОС;
ü участие в обеспечении охраны общественного порядка;
ü участие в обеспечении комплексного развития собственной территории – защита интересов и прав ТОС;
ü участие в обеспечении удовлетворения потребностей жителей в услугах.
Органы ТОС могут организовывать свою деятельность по следующим направлениям:
ü охрана окружающей среды и правопорядка;
ü сохранение и эксплуатация жилого, нежилого фондов и объектов социальной сферы,
ü воспитание детей и молодежи, организация досуга населения;
ü благотворительность и движение милосердия;
ü защита прав потребителей;
|
|
|
ü проведение опросов населения и обсуждение различных вопросов;
ü контроль деятельности ЖКХ.
Уставом может устанавливаться сфера совместной деятельности органов ТОС и местного самоуправления, а также перечень вопросов, которые не могут быть решены без согласования с органами ТОС. Органы ТОС могут быть юридическими лицами, осуществлять экономическую деятельность, иметь и самостоятельно использовать финансовые ресурсы, которые образуются за счет доходов от экономической деятельности, добровольных взносов и пожертвований и других поступлений.
Права юридического лица открывают следующие возможности для органов ТОС в реализации собственных инициатив:
создавать предприятия и организации для осуществления хозяйственной деятельности по социально-экономическому развитию своей территории, удовлетворения потребностей населения в товарах и услугах;
учреждать общественные объединения, некоммерческие организации, клубы по интересам, центры досуга, другие учреждения и организации для удовлетворения социально-культурных потребностей населения;
выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории, строительству, эксплуатации и ремонту жилого и нежилого фондов, объектов социально-бытовой сферы с использованием как средств местного бюджета, так и собственных финансовых средств;
|
|
|
сдавать в аренду помещения, здания, сооружения, находящиеся в управлении или собственности;
использовать имеющиеся в его распоряжении финансовые ресурсы для развития социально сферы;
кооперировать на добровольной основе средства физических и юридических лиц для финансирования целевых социальных программ, создавать фонды местной инициативы;
участвовать собственными ресурсами в создании и деятельности финансово-кредитных учреждений на акционерной или паевой основе;
определять собственные штаты и порядок их оплаты;
осуществлять иную, не запрещенную законом деятельность, с целью наиболее полного удовлетворения потребностей своего населения.
В настоящее время всем стало ясно, что необходимо дальнейшее развитие ТОС, но в чем оно должно заключаться? Учитывая имеющийся российский и зарубежный опыт можно сделать вывод, что необходима муниципализация территориального общественного самоуправления. ТОС уже переросло свою общественную форму. Оно – являясь частью местного самоуправления, но став профессиональным – должно стать частью муниципального управления. На самоуправляющихся территориях решаются серьезные местные проблемы, требующие для своего решения больших ресурсов и высокой квалификации. По мере роста советов самоуправления и повышения уровня их актива и бюджета необходимо их преобразовывать в общину или муниципальный округ с повышением их статуса и полномочий.
Дата добавления: 2018-10-26; просмотров: 563; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!