Основные научные подходы к принятию государственных решений (Задание на практику)
1. Нормативный (прескриптивный) подход: человек имеет все возможности, чтобы получить достаточную и своевременную информацию, чтобы решить проблемы. Человек имеет все возможности, чтобы рассчитать все возможные альтернативы дальнейшего развития событий. Человек способен точно оценить результаты.
Теория панрациональности => человек экономический; использование специального аппарата, набора методов. Механизмы сложносоставного сканирования (анализ всех альтернатив) и консервативного фокусирования (фиксация источников, преград).
Теория рационального выбора => у человека нет чёткого понимания, какие у него есть интересы, человек испытывает неопределённость. Но человек, обладающий убеждениями, делает выбор поведенческой линии, а набор средств и методов становится рациональным выбором.
Теория ограниченной рациональности (Герберт Саймон) – человек подвержен структурным ограничениям (когнитивным, организационным, политическим, недостатку воображения). У человека есть два очень важных механизма:
– ожидание полезности как источник активности (утилита(;
– набор минимальных требований, которые удовлетворяют поставленной задаче (сатисфакция).
Теория эвристики – человек руководствуется 4 видами рациональных представлений: мифологический рационализм; неограниченный рационализм; ограниченный рационализм; рациональность в ограничивающих условиях.
|
|
|
2. Дескриптивный (поведенческий) подход: человек никогда не может глубоко и адекватно осознать стоящую перед ним проблему; это комплексное явление. Человек не может получить своевременной и достоверной информации. Человек не может рассчитать даже минимально необходимые альтернативы. Человек не может оценить результат.
Государственные решения зависят от расстановки сил.
Статические теории. Ориентированы на поиск таких характеристик принятия государственных решений, которые обладают фундаментальным устойчивым характером для аттестации этого явления и не зависят от временных и пространственных условий.
Теория Вебера. Политический потенциал бюрократии. Экспертные знания и устойчивые статусные позиции как преимущества бюрократии. Построены на абсолютизации рациональности.
Динамические теории.
Стадиальная теория. Акцентирует внимание на процессуальных сторонах принятия государственных решений. Процесс принятия государственных решений – это последовательность взаимодействий, акций, интеракций и т.п.
Теория потоков (Кингдон). Предполагает, что весь процесс принятия решений строится на основании сочетания потоков проблем, политического потока и потока решений.
|
|
|
Теория коалиций поддержки (Поль Сабатье). Главную роль выполняют коалиции, которые складываются в результате предметного решения задач.
Теория раундов (Тейсман). Принятие решений обусловлено наличием определённых игроков, правилами игры, динамикой интересов. Не учитывается возможная сила действия институциональных норм. Баланс сил не влияет на нормативное поведение.
Теория Хаусхоффера. Учёт факторов разного уровня для принятия решений.
Модель прерывистого равновесия (Баумгартер и Джонс). Государство и общество временно соглашаются (доменные зоны). Открытие повестки дня означает, что общество начинает изменять те проблемы, которые решает государство, а в определённых (тяжёлых) случаях общество может влиять и на закрытую ядерную структуру, представляющую собой механизм принятия решения.
Модель мусорного ящика. Нечётко прописаны полномочия лиц. Нечётко описаны возможности их ролевого взаимодействия. Государство – пространство, обладающее низкой степенью контроля над выполнением людьми своих обязанностей. Решения опосредованы «мусорными ящиками» (нереализованные задачи, неясные директивы, проблемы, отложенные на потом). Оттуда «выдёргиваются» необходимые решения.
Синтетическая теория. Государство как многоуровневый субъект принятия решений. Это связано с тем, что:
1) государство вовлечено в различные формы социального взаимодействия
2) у государства дефицит ресурсов, связанных с достижением целей
3) в государстве существуют различные субъекты с разными полномочиями
Дата добавления: 2018-10-26; просмотров: 408; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!