Назначение и освобождение прокуроров.
Генеральный прокурор – советом федерации по представлению президента. Срок его полномочий – 5 лет, генеральный прокурор приносит присягу на заседании СФ ФС РФ.
Гепрокурор имеет заместителей, которые так же назначаются Советом Федерации. В Генеральной прокуратуре образуется коллегия, главные управления, управления и отделы, в частности – главное следственное управление генеральной прокуратуры. В структуре генеральной прокуратуры образуется военная прокуратура, которая возглавляется главным военным прокурором – замом генпрокурора. Заместителей в совет федерации представляет сам генеральный прокурор.
Прокуроры субъектов федерации назначаются генпрокурором по согласованию с органами госвласти субъекта федерации. С каким именно – исполнительным или законодательным – решает сам субъект федерации. А вот увольняет их абсолютно самостоятельно.
Все остальные прокуроры – городов и районов, специализированных прокуратур назначаются на должность и освобождаются от должности самостоятельно. Требования прокурора обязательны для исполнения – неподчинение законному требованию прокурора влечёт ответственность, вплоть до уголовной. Закон регламентирует формы осуществления прокурорского надзора и так называемые акты прокурорского реагирования. Прокурор вправе назначать ревизии, проверки, требовать представления документов и дачи объяснений, в частности может вызвать гражданина для дачи объяснений, может входить в любые помещения кроме жилых и тому подобные полномочия.
|
|
|
Акты прокурорского реагирование – протест, представление, постановление, предостережение о недопустимости нарушения закона.
Органы выявления и расследования преступлений.
Выявление и расследование преступлений – один из видов правоохранительной деятельности. Предварительное расследование – это деятельность уполномоченных государством органов по установлению события преступления, розыску и изобличению виновного, возмещению причинённого преступлением ущерба. Предварительное расследование – вторая стадия уголовного процесса – за возбуждением уголовного дела. Главное назначение этой стадии – собрать и закрепить доказательства и тем самым подготовить дело к рассмотрению в суде. Виновным признаёт только суд, поэтому расследование названо предварительным. Предварительное расследование уголовных дел осуществляется в двух формах: предварительное следствия и дознание. Предварительное следствие является основной формой предварительного расследования. Производство предварительного следствия обязательно по всем уголовным делам, за исключением дел, по которым осуществляется дознание. Предварительное следствие производится следователями. Понятие и права следователя закреплены в ст. 38 УПК. Следователь – должностное лицо, уполномоченное осуществлять предварительное следствие. Единого следственного аппарата в РФ нет. У нас существует 4 вида следователей: следователи прокуратуры – наиболее опасные преступления, прокурор вправе принять к свой подследственности любое уголовное дело; следственный аппарат ФСБ – терроризм и иные государственные преступления. Основным по количеству уголовных дел является следственный аппарат органов внутренних дел. Следственный аппарат госнаркоконтроля.
|
|
|
Следователь вправе: возбуждать уголовное дело, направлять ход расследования, давать поручения органу дознания о совершении отдельных следственных действий, о производстве оперативно-розыскных мероприятий и осуществляет иные полномочия по УПК. Подследственность – это компетенция следователей тех ведомств, в которых создан следственный аппарат.
Вторая форма предварительного расследования – дознание. Дознание осуществляется по делам о преступлениях небольшой и средней тяжести. Дознание проводится дознавателями. Дознаватель – это должностное лицо органа дознания. Единого органа дознания нет, как и единого следственного аппарата. Органы дознания: ОВД (милиция – универсальный орган дознания; дознаватели федеральной службы судебных приставов – по преступлениям в здании суда, т.е. против правосудия; дознаватели ГПС; командиры воинских частей и начальники военных учреждений). Самостоятельную группу органов дознания образуют органы, уполномоченные на оперативно-розыскную деятельность. Перечень этих органов дан в ст. 13 ФЗ № 144 от 12 августа 1995 «Об ОРД». Следователь не вправе осуществлять ОРД, а вот органы дознания вправе одновременно осуществлять ОРД.
|
|
|
Две формы предварительного расследования – предварительное следствие и дознание. Дознание – это сокращённая форма предварительного следствия, оно осуществляется только против конкретного лица. Различают два вида уголовных дел – дела, возбуждаемые по факту преступления и дела (когда нет подозреваемого), возбуждаемые против конкретного лица (дознание осуществляется только в этом случае). Дознание, как правило, осуществляется по делам небольшой и средней тяжести. Дознание – сокращённый срок 20 дней, прокурором может быть продлён прокурором ещё на 10 дней, но если за месяц уложиться не удалось, то становится обязательным предварительное следствие по этому делу. Срок предварительно следствия – 2 месяца. Заканчивается дознание составлением и предъявлением обвинительного акта, а не обвинительного заключения. Органы дознания по делам, по которым обязательно предварительное следствие, вправе возбудить уголовное дело и осуществлять по такому делу так называемые неотложные следственные действия. Они направлены на закрепление и фиксацию доказательств. Срок совершения НСД – 10 дней. По истечению 10 дней орган дознания обязан передать уголовное дело прокурору для направления его по установленной подследственности, ибо по данному уголовному делу предварительное следствие обязательно, после этого орган дознания вправе совершать ОРмероприятия и следственные действия только по заданию следователя. Следователь совершать ОРД не может. Конкретный дознаватель не может осуществлять и оперативно-розыскные и следственные действия по одному и тому же делу. Такова общая характеристика предварительно следствия и дознания.
|
|
|
Милиция.
Закон РФ №1026-1 от 18 апреля 1991 «О милиции». Указ Президента РФ № 927 от 19 июля 2004 – утверждено положение о МВД.
Милиция – это система государственных органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств и наделённых правом применения мер принуждения в пределах, установленных законом.
Принципы деятельности милиции:
Принцип уважения прав и свобод человека и гражданина;
Законность;
Гуманизм;
Гласность.
Закон запрещает милиции прибегать к пыткам, насилию и другому жестокому обращению.
Всякое ограничение граждан в их правах и свободах милицией допустимо лишь на основании и в порядке, предусмотренных законом.
Милиция подразделяется на криминальную милицию и милицию общественной безопасности. Вся милиция подчиняется Министру внутренних дел, однако МОБ имеет двойное подчинение – подчиняется не только МВД, но и соответствующим органам исполнительной власти субъектов РФ. И та и другая милиция является органов дознания, причём милиция является универсальным органом дознания – он вправе проводить дознание по любому уголовному делу. Однако КМ является и органом предварительного следствия. МОБ предварительным следствием не занимается. КМ осуществляет предварительное следствие, розыск лиц, скрывающихся от органов дознания, предварительного следствия и суда, розыск лиц, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших и иных лиц в случаях, предусмотренных законом. КМ финансируется из федерального бюджета. МОБ – во-первых, является органом дознания и её главная задача – обеспечение общественной безопасности и общественного порядка. Помимо дознания МОБ занимается выявлением адм. правонарушений и в установленных случаях вправе привлекать к административной ответственности. Она осуществляет розыск отдельных категорий лиц, поиск которых отнесён к её компетенции и финансируется из двух бюджетов: федерального, субъекта федерации и бюджета МСУ. К МОБ относится к милиции вневедомственной охраны. Обязанности милиции установлены ст. 10 Закона: предварительное следствие, дознание, неотложные следственные действия, охрана общественного порядка, производство по делам об адм. правонарушениях, государственный контроль за правилами дорожного движения – выдача прав, техосмотр. Милиция – это выдача разрешений на хранение и ношение гражданского и служебного оружия, помощь населению при чрезвычайных ситуациях и стихийных бедствиях и вплоть до борьбы с терроризмом.
Права милиции. Ст 11. Проверять документы у гражданина если есть основания полагать что-либо, получать от граждан и должностных лиц необходимые объяснения, справки, сведения, осуществлять административное задержание на срок до 3-х часов и задерживать лиц в соотв. с УПК. Милиция – это вытрезвители, она вправе доставлять к себе пьяных и т.д.
Органы ОРД.
ФЗ № 144 от 12 августа 1995 года «Об ОРД».
ОРД – это вид деятельности, осуществляемый гласно и негласно, оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных этим федеральным законом в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.
Принципы ОРД:
законность;
уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина;
принцип конспирации;
принцип сочетания гласных и негласных методов и средств.
Задачи ОРД: выявление, пресечение и раскрытие преступлений, розыск лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда и уклоняющихся от уголовного наказания, а так же розыск без вести пропавших, добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической и экологической безопасности России.
Действия органов ОРД могут быть обжалованы в суд. Если виновность лица не доказана и уголовное дело против него прекращено в связи с отсутствием состава/события преступления, то это лицо вправе истребовать от органа ОРД сведения, которые были собраны в отношении этого лица, пока его преследовали в уголовном порядке, но в пределах, допускаемых требованиями конспирации.
Органам ОРД запрещено: действовать в интересах какой-либо партии, общественного или религиозного объединения, принимать негласное участие в деятельности органов власти, деятельности политических партий, общественных и религиозные объединений в целях оказания влияния на характер их деятельности, разглашать сведения, которые затрагивают неприкосновенность частной жизни.
Перечень оперативно-розыскных мероприятий устанавливается только законом – опрос, наблюдение, прослушивание телефонных переговоров, оперативное внедрение. Основание для проведения – наличие возбуждённого уголовного дела, во-вторых поручения следователя, органа дознания, указание прокурора или определение суда и ставшие известными органам ОРД сведения о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершённого противоправного деяния, если нет оснований для возбуждения уголовного дела. Ст. 8 закона устанавливает судебные гарантии прав и свобод личности при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий.
Органы юстиции.
Указ Президента РФ № 1313 от 13 октября 2004 года – утверждено положение о Минюсте, в этот же день утверждено положение – указ президента № 1315 «О федеральной регистрационной службе» и указ № 1314 – положение о ФСИН и указ № 1316 – положение о федеральной службе судебных приставов – всё в тот же день. ФЗ № 118 от 21 июля 1997 «О судебных приставах».
Указ президента № 314 от 9 марта 2004 «О системе и структуре ФОИВ». Реформа состояла в разделении нормотворческих функций (они закреплены за министерствами) от надзорно-контрольных функций (они у федеральных служб) и правоприменительных функций – они у федеральных агентств. Поэтому сегодня система ФОИВ выглядит следующим образом: Министерства и подведомственные ему агентства и службы. Смысл реформы был в том, что бы отделить издание нормативных актов от контроля и надзора.
Минюст имеет три подведомственные ему службы: ФССП, ФСИН, ФРС. Минюст – это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработки и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, адвокатуры, нотариата, обеспечение установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов, регистрации прав на недвижимость, регистрации актов гражданского состояния, регистрации некоммерческих организаций, включая политические партии и религиозные организации. Например, утверждает формы реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей нотариуса; форму удостоверения адвоката, государственную правовую экспертизу и регистрацию НПА органов исполнительной власти.
Подведомственные службы:
Служба судебных приставов. Подконтрольна Минюсту. Два вида судебных приставов: судебные приставы-исполнители – занимаются принудительным исполнением судебных решений по гражданским и административным делам, а так же актов иных органов, в определённых случаях исполняют приговоры по уголовным делам – конфискация; судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов – пресекают хулиганство в зданиях судов (эти приставы и являются органами дознания в части тех преступлений, которые совершаются в зданиях судов);
ФСИН. Главная задача этой службы – исполнение уголовных наказаний, содержание под стражей лиц которым избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, контроль за поведением условно-осужденных, охрана и конвоирование осуждённых и лиц, содержащихся под стражей, обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы – колонии, тюрьмы и следственных изоляторах;
Федеральная регистрационная служба. Она осуществляет функции по контролю и надзору в сфере адвокатуры и нотариата, в сфере государственной регистрации АГС, регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним и регистрация некоммерческих организаций. Именно ФРС открывает и упраздняет государственные нотариальные конторы, наделяет на конкурсной основе нотариусов по совершению нотариальных действий, контроль за нотариусами, ведёт реестр адвокатов субъекта федерации, выдаёт удостоверение адвокатам, участвует в работе регистрационных комиссий при адвокатских палатах субъектов Федерации.
Адвокатура и нотариат.
№63-ФЗ от 31.05.2002 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ». Адвокатская деятельность – это квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката физическим и юр. лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а так же обеспечение доступа к правосудию.
Адвокатская деятельность не является предпринимательской. Тем самым закон говорит, что адвокатура это не стрижка купонов, а адвокатура есть служение.
Адвокатура связывается с защитой личности против уголовного преследования. УПК как и КоАП устанавливают что защитником лица, привлекаемого к уголовному или административному преследованию, может быть только адвокат. В гражданском процессе – любое лицо. Адвокат не вправе отказаться от принятой на себя защиты за исключением случаев явного самооговора подсудимого. Адвокат является независимым профессиональным советником по правовым вопросам. Он даёт консультации и справки в устной и письменной форме, составляет документы правового характера, участвует в качестве представителя или защитника в любом суде, во всех видах судопроизводства, представляет интересы доверителя перед другими органами власти, в исполнительном производстве и при исполнении уголовного наказания.
Права адвоката.
Его процессуальные полномочия регулируются соотв. процессуальным кодексом, поэтому закон устанавливает права и обязанности, которые он реализует вне суда: собирать сведения, направлять запросы в органы власти, объединения и организации. Эти органы обязаны дать ответ на запрос в течении месяца, однако надо сразу отметить что эти органы такую информацию дают неохотно, а ответственность за непредоставление такой информации нет. Граждан адвокат вправе опрашивать с их согласия. Вправе собирать и представлять предметы и документы, которые могут быть признаны доказательствами в соотв. суде. Адвокат вправе беспрепятственно встречаться со своим доверителем наедине в условиях, обеспечивающих конфиденциальность без ограничения количества и продолжительности. В таких комнатах ведётся видеонаблюдение, но запись звука запрещена и сам контакт является конфиденциальным. Адвокат не вправе принимать поручения, имеющие заведомо незаконный характер, занимать по делу позицию вопреки воли доверителя, кроме случаев самооговора, делать публичные заявления о доказанности вины доверителя, если тот её отрицает, разглашать сведения, сообщённые доверителем без согласия последнего и отказаться от принятой на себя защиты.
Адвокатская тайна.
Адвокатской тайной являются любые сведения, связанные с оказанием адвокатом помощи доверителю. Адвокат не может быть допрошен в качестве свидетеля об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с обращением к нему или в связи с оказанием юридической помощи. Проведение ОРД и следственных действий в отношении адвоката, в т.ч. в жилых и служебных помещениях, допускается только на основании судебного решения. Полученные в ходе таких мероприятий сведения, предметы и документы, могут быть использованы в качестве доказательств обвинения только в тех случаях, когда они не входят в производство адвоката по делам его доверителей. Это не распространяется на орудия преступления. Хранить у адвоката орудия преступления нельзя.
Адвокатская тайна является разновидностью тайны профессиональной коммуникации. Негласное сотрудничество адвоката с органами ОРД запрещается.
Обязанности адвоката.
Честно, разумно и добросовестно отстаивать права и интересы заявителя, оказывать юридическую помощь бесплатно в случаях, установленных законом, постоянно совершенствовать свои знания, соблюдать кодекс профессиональной этики адвоката. С 1 января адвокаты обязаны будут страховать риск профессиональной ответственности перед клиентами.
Адвокатом может быть: ВЮО, стаж работы не менее 2-х лет либо стажировка в адвокатском объединении не менее года. Решение о присвоении статуса адвоката принимает квалификационная комиссия адвокатской палаты после сдачи кандидатом квалификационного экзамена. Адвокат принимает присягу, его статус бессрочный, предельным возрастом не ограничен. Территориальные подразделения ФРС ведут реестр адвокатов по субъектам федерации, а не сразу на всю РФ. Будучи внесённым в один из реестров, адвокат может работать на всей территории РФ. Статус адвоката может быть приостановлен или прекращён если адвокат призван в ВС или избран депутатом. По компрометирующим обстоятельствам статус адвоката прекращается по решению совета адвокатской палаты субъекта РФ, основанный на квалификационной комиссии адвокатской палаты. Такое прекращение статуса может быть обжаловано в суд.
Адвокатура – это профессиональное сообщество адвокатов. Она не входит в систему органов власти и МСУ. Адвокатура в законе названа институтом гражданского общества.
Принципы адвокатуры как сообщества:
законности;
независимости (от органов власти);
самоуправления (внутреннее решение всех вопросов на основе независимости). Но органы юстиции вправе вносить представления о прекращении статуса адвоката;
корпоративности (солидарности) – выработке корпоративных стандартов поведения;
принцип равноправия адвокатов.
Организация адвокатуры:
Все адвокаты в обязательном порядке являются членами адвокатской палаты субъекта федерации. Высшим органом палаты является собрание (конференция) адвокатов, избирается совет адвокатской палаты, ревизионная и квалификационная комиссия. В квалификационную коллегию входят не только адвокаты, но и представители ФРС, представители судов и законодательных органов власти субъектов федерации. Все адвокатские палаты субъектов РФ в обязательном порядке являются членов федеральной палаты адвокатов. Высшим органов федеральной палаты является всероссийский съезд адвокатов, так же избирается совет федеральной палаты адвокатов. Итак, адвокатура как сообщество основана на обязательном членстве адвокатов в адвокатской палате субъекта РФ и обязательном членстве адвокатской палаты субъекта РФ в федеральной палате адвокатов.
Структуры адвокатуры как сообщества необходимо отличать от орг.-правовых форм адвокатских образований.
Дата добавления: 2018-10-26; просмотров: 244; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!