Статья 5. Самостоятельность судов и независимость судей
1. Суды осуществляют судебную власть самостоятельно, независимо от чьей бы то ни было воли, подчиняясь толькоКонституции Российской Федерации и закону.
2. Судьи, присяжные, народные и арбитражные заседатели, участвующие в осуществлении правосудия, независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и закону. Гарантии их независимости устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.
3. Суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа, а равно должностного лицаКонституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, общепризнанным принципам и нормам международного права, международному договору Российской Федерации, конституции (уставу) субъекта Российской Федерации, закону субъекта Российской Федерации, принимает решение в соответствии с правовыми положениями, имеющими наибольшую юридическую силу.
4. В Российской Федерации не могут издаваться законы и иные нормативные правовые акты, отменяющие или умаляющие самостоятельность судов, независимость судей.
5. Лица, виновные в оказании незаконного воздействия на судей, присяжных, народных и арбитражных заседателей, участвующих в осуществлении правосудия, а также в ином вмешательстве в деятельность суда, несут ответственность, предусмотренную федеральным законом. Присвоение властных полномочий суда наказывается в соответствии с уголовным законом.
|
|
|
Субъективная беспристрастность – это то,что зависит от судьи.
Объективная беспристрастность. Создать условия для беспристрастности значит создать условия чтобы суд подчинялся только закону. Установлен запрет государственным, общественным и иным органам вмешиваться в деятельность по отправлению правосудия.
В механизме беспристрастности решающую роль играет формирование такого порядка отбора назначения судьи на должность, который не вызывал бы сомнений в его приверженности только интересам правосудия, но не политическим, корпоративным или иным интересам такого рода и исключал бы какие-либо формы дискриминации. Ст. 4-6 закона РФ №3132-1 от 26 июня 1992 «О статусе судей в РФ».
Требования к кандидату: гражданство РФ, высшее юридическое образование, достижение необходимого возраста, стаж работы по юридической профессии – 5 лет, медицинское освидетельствование. Замещение должности судьи производится на конкурсной основе! Вакансии размещаются в СМИ. После этого объявляется конкурс, он проводится квалификационной коллегией судей. При квалификационной коллегии судей действует экзаменационная комиссия. Экзаменационная комиссия принимает квалификационный экзамен у соискателя. В случае успешной сдачи квалификационного экзамена, квалификационная коллегия проверяет через УСБ, после проверки начинается общение с претендентами, по результатам конкурса квалификационная коллегия даёт рекомендацию одному или нескольку претендентов. Квалификационная коллегия должна принять мотивированное решение и решение об отказе в рекомендации может быть обжаловано в суд как по мотиву нарушения процедуры, так и по существу. Решение о даче рекомендации может быть обжаловано только по нарушению процедуры. После выигрыша заключение квалификационной коллегии направляется председателю Верховного или Высшего арбитражного суда. Эти два председателя вправе отклонить заключение квалификационной коллегии. Тогда квалификационная коллегия может преодолеть вето 2/3 голосов. Если вето было преодолено, то председатель этих судов обязан внести представление о назначении судьи на должность президенту. Президент может рассмотреть кандидатуру судьи в течении 2-х месяцев, однако реально это не менее 2-х лет. Его решение суверенно, и ничем не мотивированно. Президент не связан мотивами своего решения. Судьи высших судов назначаются СФ ФС РФ по представлению президента. Кандидат проходит высшую квалификационную коллегию судей. Отклонить может и президент и СФ. В КС конкурса нет. Судьёй КС может стать гражданин от 40 лет и 15 лет стаж. Для судьи КС РФ необходима общепризнанная высокая квалификация в области права. Выдвигать кандидатов вправе палаты, депутаты, включая юридические ВУЗы. Выдвигаются они президенту РФ. Президент выбирает того, кого он вносит в СФ ФС РФ. Формирование такого механизма приостановления и прекращения полномочий судьи, который обеспечивал бы независимость судьи и исключал бы возможность освобождения его от должности, кроме как по причине неспособности выполнять свои обязанности или за поведение, делающее его несоответствующем занимаемой должности. П. 11,12,17-19 «основных принципов независимости судебных органов». Процесс прекращения полномочий судьи, привлечения его к ответственности описан в ст. 13,14. существует институт приостановления полномочий судьи: при возбуждении в отношении судьи уголовного дела; если решил стать депутатом и участвует в предвыборной компании, возобновление полномочий. Осущ. квалификационной коллегией судей.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Прекращение полномочий - утрата судейского статуса – имеет место как последствие дисциплинарных поступков и иных правонарушений, либо при отсутствии правонарушений со стороны судьи (отставка, состояние здоровья, прекращение гражданства РФ – основания прекращения полномочий. Виновные действия – вступление в законную силу обвинительного приговора и занятие деятельностью, несовместимой с должностью судьи, а так же совершение дисциплинарных проступков (нарушение закона о статусе судей и нарушение кодекса судейской этики). Прекращение полномочий судьи так же находится в руках соответствующей квалификационной коллегии судей. Решение может быть обжаловано в высшую квалификационную коллегию, а затем в суд. В 2001 году закон о статусе судей ст. 12.1 «дисциплинарная ответственность судей» (кроме КС РФ).
Формирование такого порядка осуществления судьёй своей деятельности, который исключал бы возможность давления на судью в вопросах его перемещения по служебной лестнице. Право на судейскую карьеру, право перемещения или перевода в другие суды (гарантией независимости является принцип несменяемости. Ст. 12 «о статусе судей). Судья не сменяем, он не подлежит переводу на другую должность или в другой суд без его согласия. Бессрочность назначения судьи на должность. Полномочия судьи не ограничены определённым сроком, но ограничены предельным возрастом пребывания в должности судьи – 70 лет. Судьи всех судов, кроме высших, назначаются на три года. Это испытательный срок. И после трёх лет бессрочно, до достижения 70 лет. Право судьи на отставку. Ст. 15, 19, 20 «О статусе судей». Специальный закон «о дополнительных гарантиях соцзащиты судей и работников аппаратов судов» и п. 11-13 «основных принципов независимости судебных органов».
Б) Принцип неприкосновенности судьи. Ст. 16 ФКЗ « О судебной системе» и ст. 122 КРФ. Судьи неприкосновенны. Принцип судейского иммунитета. Элементы:
Неприкосновенность личности (личный досмотр судьи запрещён, за искл. случаев, прямо установленных законом);
Неприкосновенность жилых и служебных помещений, личных и служебных транспортных средств, документов, багажа и другого имущества, тайна переписки и иной корреспонденции.
Судья, задержанный по подозрению в совершении преступления, должен быть немедленно отпущен, как только стала известна его личность, а если его личность была известна в момент задержания, то задерживать судью вообще нельзя.
Специальный порядок привлечения судьи к уголовной ответственности: обвинение против судьи может выдвинуть только генпрокурор. Генпрокурор должен обратиться и получить заключения о наличии в действиях судьи признаков состава преступления, которое даёт судебная коллегия из трёх судей соответствующего суда (в зависимости от уровня судьи: районный - субъекта, субъекта/верховных - верховного). После этого Генпрокурор должен получить согласие квалификационной коллегии судей на привлечение его к уголовной ответственности или возбуждения уголовного дела. Постановление КС РФ № 6-П от 7 марта 96 года. КС указал, что «судейская неприкосновенность является исключением равенства всех перед законом и судом и выходит за пределы личной неприкосновенности». Судейская неприкосновенность является не личной привилегией гражданина, занимающего место судьи, а средством защиты публичных интересов, интересов правосудия. Следует учитывать особый режим судейской работы, повышенный профессиональный риск, наличие различных организационных и процессуальных средств контроля за законностью действий судьи. В итоге данный порядок привлечения судьи к ответственности был признан конституционным. Но при этом решение квалификационной коллегии может быть обжаловано в суд. КС РФ указал, что законодателю предстоит конкретизировать порядок обжалования решений квалификационной комиссии судей в суд.
Специальный порядок привлечения судьи к административной ответственности. До 2001 года судья не мог быть привлечён к административной ответственности, но в 2001 он был возвращён. К административной ответственности судьи привлекаются только по заявлению Генпрокурора и по решению судебной коллегии из трёх судей соответствующего суда.
5) Специальный порядок избрания в отношении судьи в качестве меры пресечения заключения под стражу. Если в отношении судьи возбуждено уголовное дело, принять в отношении судьи заключение – только по ходатайству генпрокурора, по решению судебной коллегии из 3-х судей соответствующего суда и с согласия квалификационной коллегии.
Специальный порядок осуществления следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий в отношении судьи по делам, с ним не связанным. Эти мероприятия и действия осуществляются только по решению судебной коллегии из трёх судей соответствующего суда. Если судебная коллегия или квалификационная коллегия при рассмотрении соответствующих ходатайств генпрокурора установят, что производство подобных мероприятий или действий обусловлена позицией, занимаемой судьёй при осуществлении им судейских полномочий, они отказывают в даче согласия на производство этих мероприятий и действий. Эти решения могут быть обжалованы в суд.
Освобождение судей от необходимости отчитываться перед органами, их назначившими.
Дисциплинарная ответственность: ст. 5 Европейской хартии «О законе о статусе судей», Лиссабон 1998. Она устанавливает что халатность судьи…в 2001 году дисциплинарная ответственность судей была в законе восстановлена: предупреждение и досрочное прекращение полномочий. Ответственность судьи должны быть соразмерны тяжести содеянного. Судья не может быть привлечён к ответственности за выраженное им при осуществлении правосудия мнение, в т.ч. и после прекращения судейских полномочий. Если приговором не установлена его вина в преступном злоупотреблении или вынесении заведомо неправосудного судебного акта.
Следующий элемент в механизме беспристрастности – выделение адекватных финансовых и материальных ресурсов на содержание судебной власти. 4 гражданских и 2 уголовных дела в месяц – рекомендовано. Нормальная нагрузка – достаточное количество судей. Зарплата судей.
З/п должна быть адекватной и достойной. Мировые судьи получают з/п из ед. бюджета, а их помощники и секретари – из регионального. №30-ФЗ от 10 февраля 1999 «О финансировании судов РФ». Постановлении КС РФ №23-П от 17 июля 1998, где указал, что финансирование судов должно обеспечивать полное и независимое осуществление правосудия. Поэтому, сокращая расходы бюджета на финансирование судов, правительство не обеспечивает нормальное функционирование судебной власти, что снижает доверие граждан к власти и ставит под угрозу гарантированное конституцией право на судебную защиту, поскольку реализация этого права неразрывно связана с созданием надлежащих условий для деятельности судов. Сокращение расходов бюджета на содержание судебной системы производится только с согласия органов судейского сообщества.
Субъективная беспристрастность. Это второй критерий независимости в содержательном смысле, а именно: отсутствие предубеждений или тенденциозности при рассмотрении судьёй конкретного дела, вызванных приверженностью каким-либо идеям, членством в каких-либо организациях, личными или семейными привязанностями, иной заинтересованностью. «Кодекс судейской этики».
Судья не в праве быть депутатом, состоять в полит. партиях, осущ. предпринимательскую деятельность, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме научной, творческой и преподавательской. Исключение семейного влияния. Проблема однокашников. Судья подлежит отводу, если судья состоял в служебной зависимости с участниками процесса. Проблема подарков (никак не урегулировано). Проблема вероисповедания. Вопросы финансового положения судьи.
Проблема свободы научной, педагогической и творческой деятельности. Судьи принадлежат к ассоциациям и сообществам. Судья пользуется свободой слова, вероисповедания, свободы собраний и ассоциаций. Проблема (доктрина) клонирования. Разработана ЕС по правам человека и говорит о том что недопустимо клонирование – воспроизводство – стереотипов предыдущей юридической профессии (следователя, прокурора). Принцип независимости является основополагающим в системе принципов правосудия, является основой справедливого правосудия, именно в нём концентрируется применительно к данной сфере госдеятельности идея разделения властей в правовом государстве.
Причины коррупции:
1) Представление о том, что конкретное поведение оправдано обстоятельствами;
2) Мнение, что данное поведение не является коррумпированным;
3) Мнение, что никакого смысла сообщать о коррупции нет, поскольку нечего полезного предпринято не будет;
4) Страх перед личным и профессиональным воздействием;
Учёт возможности получения работы после выхода на пенсию.
Принцип свободного доступа к правосудию:
Статья 46
1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
2. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
3. Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.
Субъектный элемент. Свобода и равенство доступа всех субъектов к суду. По КРФ ВСЕ равны перед законом и судом и 7ая ст. ФКЗ «О судебной системе». Любое лицо вправе обратиться в суд.
Компетенционный элемент. Состоит в универсальности компетенции суда. Универсальность компетенции суда раскладывается на:
А)предметный аспект универсальной компетенции – что может выступать предметом рассмотрения в суде.
Б)Территориальный аспект. В том, что нет территории РФ, на которую не распространялась бы юрисдикцию российского суда. Достаточное количество судов и судей. Удобное расположение судов
В)Временной аспект: нет периода времени когда суды не работают. Правосудие отправляется круглосуточно круглогодично. Разумный срок рассмотрения дела. Согласно закону о ЧП и ВП на этих территориях продолжают действовать суды. Учреждение чрезвычайных судов а равно применение любых форм и видов ускоренного или чрезвычайного судопроизводства не допускаются и если по объективным причинам суд на этой территории действовать не может, то по решению верховного суда или высшего арбитражного суда дела передаются на разрешение в другой суд. Правосудие осуществляется обычным порядком.
Институциональный элемент.
А) Правило ординарного (обычного) суда и должного(обычного) судьи. Ст. 47 КРФ устанавливает что каждый имеет право на рассмотрение его дела тем судом, к подсудности которого это дело отнесено ФЗ. Произвольное перераспределение изменения подсудности не допускается. Правосудие осуществляется только судом. Запрет чрезвычайных судов.
Финансовый. Он складывается из доступных судебных издержек,пошлин и т.д.
Доступность юридической помощи. Адвокатов должно быть много и они должны быть финансово доступны населению.
Процессуальный. Ст. 123 КРФ провозглашает что правосудие состоит в состязательности. Состязательность – это форма организации судопроизводства, для которой характерны строгое расчленение функций обвинения, защиты и разрешения дела. Соответственно между прокурором (частным обвинителем), обвиняемым (защитником) и судом. Для неё характерно процессуальное равноправие сторон обвинения и защиты, разбирательство дела путём полемики сторон перед независимым и беспристрастным судом. Различают частный исковой состязательный процесс и публичный исковой состязательный процесс. В частно-исковом состязательном процессе обвиняемого ищет потерпевший, он же выдвигает обвинение и он требует осудить. В публично-исковом процессе преступника ищет государство, даже если потерпевшего нет вообще. Суд не несёт обязанности раскрывать преступление. Это обвинительная функция, которая суду не свойственна. Антиподом состязательного процесса является следственный или инквизиционный процесс. В нём суд ведёт следствие, он должен собирать доказательство и т.д.
Постановление КС РФ от 14 января 2000 года – признана неконституционным право суда возбуждать уголовное дело. По ранее действующему закону суд, усмотрев при разбирательстве какого-либо дела признаки преступления мог возбудить дело и передать его прокурору.
Определение КС РФ от 26 января 99 года – суд не вправе возбуждать дела частного обвинения по собственной инициативе.
Постановление КС РФ от 15 января 99 года, от 10 декабря 98 года, 14 февраля 2000 года – признана право потерпевшего от преступления участвовать в судебных прениях – в заключительной стадии судебного разбирательства и право осуждённого, в т.ч. содержащегося под стражей лично участвовать в рассмотрении дела судом кассационной и надзорной инстанции.
Возражения против состязательности: состязательный процесс:
- Это ожесточённый бой, где побеждает сильный, а не правый, богатый, а не бедный. (однако, именно такой интеллектуальный поединок, в котором каждая сторона вытаскивает на свет всё что она припасла, позволяет суду составить истинное представление о существе дела и не встать на позиции ни одной из сторон. Проблема «богатства и бедности» должна решаться через систему бесплатной квалифицированной юридической помощи, но это не значит, что эта проблема должна стать причиной отказа от состязательности)
И у сторон и у суда одна общая цель – достижение истины. Но в действительности
подсудимый и его защитник не заинтересованы в установлении истины, они не хотят
раскрытия преступления. Если же прокурор слаб, если доказательств у него мало, то суд не
должен приходить ему на помощь, не должен изобличать подсудимого, в частности, судья не
должен задавать вопросы ни обвинительного, ни оправдательного характера, что бы никто не
мог его заподозрить в симпатиях к прокурору или подсудимому. Отсюда пассивность суда в
состязательном процессе. Суд не раскрывает преступления и не борется с преступностью,
задача суда – установить, доказал ли прокурор, что имело место преступное деяние и что
подсудимый виновен, отсюда возникает обязательность участия прокурора (обвинителя) в
судебном разбирательстве (ст. 246 УПК). Так как если не будет обвинителя, то не будет и
состязательности. Речь идёт о пассивности суда только в собирании доказательств, но не в
руководстве процессом. Процессом суд руководит и руководит активно. Только в крайних
случаях суд истребует доказательства по своей инициативе.в частности, суд не должен
задавать вопросы свидетелям, допрос ведут адвокаты (если суд и задаёт вопросы, то самым
последним). Суд не должен устанавливать порядок исследования доказательств. Сначала
доказательства обвинения, а потом доказательства защиты.
- Прокурор не просто обвинитель, а орган надзора за законностью, однако за судом надзирать не нужно, суд не под исполнительной властью, а равен ей. Нельзя принижать правосудие. Новый УПК уровнял прокурора и защиту. На стадии предварительного следствия полной состязательности нет, а, точнее, и никакой нет – следователь собирает доказательства, а у защиты такой возможности нет. У нас нет института адвокатского расследования. Правда, защита ничего доказывать и не должна, т.к. действует презумпция невиновности. Кроме того, прокурор и следователь ведут следствие за счёт государства, у личности такой возможности нет. Сторона защиты обвинения имеет право отвода присяжных, важную роль в формировании решения присяжных является напутственное слово судьи, которое призвано все издержки состязательности минимизировать, суд обладает правом распустить коллегию присяжных. Если у защиты есть основания отвода доказательств, в связи с тем что они получены с нарушением закона, то такие возражения рассматриваются без присяжных.
Принцип публичности уголовного судопроизводства и принцип диспозитивности гражданского судопроизводства. Согласно принципу публичности уголовного судопроизводства возбуждение уголовного дела и поддержание уголовного обвинения являются обязанностью дознавателя, следователя, прокурора. Уголовное преследование ведётся от имени государства, но с определёнными исключениями. Все уголовные дела делятся на дела трёх категорий:
дела публичного обвинения – эти дела возбуждаются и расследуются независимо от просьбы потерпевшего;
дела частно-публичного обвинения (изнасилование). Возбуждаются только по просьбе
потерпевшего, а далее расследуются независимо от его позиции;
дела частного обвинения – побои, клевета, оскорбления. Здесь всё уголовное преследования осуществляется потерпевшими. Дела частного и частно-публичного обвинения – это не что иное как проявление диспозитивности в публичном уголовном процессе. Диспозитивным является гражданский процесс, когда как в целом уголовный процесс является публичным. Принцип диспозитивности состоит в том, что возбуждение и поддержание процесса является результатом свободного волеизъявления заинтересованных лиц. Элементами публичности в диспозитивном гражданском процессе являются например право прокурора предъявить иск в интересах гражданина, даже если гражданин об этом не просил. Это право публичной власти на возбуждение гражданского дела в интересах частного лица.
Принцип презумпции невиновности.
Принцип – это основополагающее начало, идея.
Презумпция - это общее правило, отображающее устойчивые, неоднократно наблюдаемые связи между фактами, событиями, явлениями, состояниями, свойствами.
Применение презумпции состоит в том, что при наличии (установлении) одного из фактов делается вывод о существовании другого факта – последний выводится из первого, т.е. презумируется.
Правовая презумпция – это закреплённое в законе правило, предполагающее наличие или отсутствие фактов до представления доказательств противного (опровержимая презумпция) или запрещающая их опровержение (неопровержимая презумпция). Возраст уголовной ответственности. Презумпция является неопровержимой, даже если видно, что до 14 лет лицо осознавало что делает. Опровергается презумпция не как таковая, а опровергается только применительно к конкретному случаю – «признание вины - царица обвинения», «если родители дают показания против своего ребёнка, значит так оно и было». Презумпция «незнание закона не освобождает от ответственности». «Презумпция недоказанности факта, если при сборе доказательств нарушен закон».
Например: признание вины – царица доказательств, ст.49 крф презумпция невиновности еще в тетради!
Требования к арбитражным заседателям: гражданство, возраст 25 лет, полная гражданская дееспособность, отсутствие непогашенной или неснятой судимости, не состоять на учёте в нарк. и психоневрологическом диспансере. Не могут быть прокуроры, следователи, адвокаты, нотариусы, судьи, военнослужащие, госчиновники. Те же самые требования, что и к присяжным. Специфические требования, предъявляемые к арбитражным заседателям:
не должны были совершить до этого поступок, умаляющий авторитет судебной власти;
высшее профессиональное образование;
стаж работы в сфере экономической, финансовой, юридической, управленческой или предпринимательской деятельности не менее 5 лет;
безупречная репутация.
Кандидаты в арбитражные заседатели выдвигают торгово-промышленные палаты, ассоциации и другие профессиональные объединения предпринимателей в адрес арбитражного суда субъекта РФ. АССФ РФ формирует список, который направляет в высший арбитражный суд, в итоге список арбитражных заседателей для АССФ утверждается пленумом ВАС на 2 года. Основание для прекращение деятельности присяжного заседателя - совершение поступка, умаляющего авторитет судебной власти. Арбитражному заседателю выплачивается вознаграждение (1/4 от оклада судьи за количество отработанных дней). На арбитражного заседателя распространяются те же гарантии независимости, что и на профессионального судью.
Дата добавления: 2018-10-26; просмотров: 432; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!