СУДЕБНАЯ СИСТЕМА РФ (с 1 января 2012 и 2013г.)
ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.
Согласно 2-ой статье КРФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью и поэтому признание, соблюдение и защита прав и свобод - обязанность государства. ПО созданы специально для защиты прав и свобод
Легального определения правоохранительных органов нет. Есть понятие «правоохранительная служба» - ст. 7 ФЗ № 58 от 27.05.03 "О системе государственной службы":
Правоохранительная служба - вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по:
-обеспечению безопасности, законности и правопорядка;
-по борьбе с преступностью;
-по защите прав и свобод человека и гражданина.
Признаки правоохранительной деятельности (ПД):
1) Она осуществляется не любым способом, а с помощью применения юридических мер воздействия. ПД неразрывно связана с принуждением, чем ограничивает право во имя всеобщего интереса и общественной безопасности.
2) Эти применяемые меры должны строго соответствовать предписаниям закона.
3) ПД реализуется в установленном законом порядке (т.е. с соблюдением определённых юридических процедур), однако есть ещё и Закон № 130 от 25. 07. 98 ФЗ "о борьбе с терроризмом".
4) Её реализация возлагается на специально уполномоченные государственные органы.
|
|
|
5) Обязательность решений правоохранительных органов, сопровождаемая государственной возможностью обжалования действий и решений ПО и должностных лиц, установлена ответственность государства, за вред, который причинён в процессе осуществления ПД и возможность требования компенсации (ст. 11 УПК и ст. 1069 ГК).
Правоохранительная деятельность - это такая государственная деятельность, которая осуществляется с целью охраны права специально уполномоченными органами путём применения юридических мер воздействия в строгом соответствии с законом и при неуклонном соблюдении установленного им порядка.
Предназначение правоохранительной деятельности - это обеспечение в демократическом обществе режима законности. Её цель - охрана права. ПД выступает средством достижения этой цели. ПД может быть определена как:
деятельность по контролю и надзору за соблюдением законов;
привлечению виновных к ответственности, рассмотрению дел в судах, проведению в жизнь карательных и правовосстановительных мер;
ПД можно представить как процесс планирования, координации, осуществления принятых решений и контроля за их выполнением;
|
|
|
ПД мб определена как властно организующая деятельность компетентных органов и лиц, направленная на охрану прав и свобод граждан, обеспечение законности и правопорядка в обществе.
В 91 году КС РФ указал, что деятельность правоохранительных органов, будучи направлена на охрану прав граждан, связана в то же время с реальными ограничениями конституционных прав и свобод человека и гражданина. Разделение и взаимное сдерживание служб государственной безопасности и внутренних дел призвана обеспечивать конституционный демократический строй и является одной из гарантий против узурпации власти.
Подходы к пониманию ПД:
1. Узкий: борьба с преступностью и только.
2. Средний: не только борьба с уголовными преступлениями, но и борьба с административными правонарушениями.
3. Широкий: любые проявления противоправности.
Общие задачи правоохранительной деятельности:
1. защита личности, её прав и свобод;
2. защита общества его материальных и духовных ценностей;
3. защита государства его конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности;
Функции правоохранительной деятельности:
1. конституционный контроль (Конституционный Суд и уставные);
|
|
|
2. правосудие (суды общей юрисдикции и арбитражные суды).
3. организационное обеспечение деятельности судов (судебный департамент при верховном суде РФ. Федеральная служба судебных приставов).
4. прокурорский надзор (органы прокуратуры);
5. выявление и расследование преступлений (следственные аппараты прокуратуры, ФСБ МВД и УФСКН)
6. оказание юр. помощи. (это в первую очередь адвокатура, нотариат, не смотря на то,что это негос.органы)
Сейчас в ПО включены и уполномоченный по правам человека, ребенка.
ПО – дисциплина,а не наука.
НПА о правоохранительной деятельности.
Порядок вступления в силу НПА. ФЗ № 5- от 14 июня 1994 «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных законов». Согласно 15 ст. КРФ, на территории РФ применяются только те НПА, которые официально опубликованы (за исключением ряда НПА, содержащих государственную тайну).
Ст. 1 этого закона провозглашает, что на территории РФ могут применяться только официально опубликованные НПА. Датой принятия ФЗ считается день, когда он принят Госдумой. Датой принятия ФКЗ считается день, когда он одобрен обеими палатами федерального собрания. Закон возлагает обязанность опубликования закона на Президента РФ. Президент РФ обязан опубликовать закон в течении 7 дней с момента подписания.
|
|
|
Официальным опубликованием закона является его опубликование в «Российской газете», «Парламентской газете» или в собрании законодательства (это еженедельное издание, в котором публикуются ФЗ, ФКЗ, решения Конституционного Суда и т.д. В год выходит 52 тома). Законы вступают в силу на всей территории РФ по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если в самом законе не установлено иное.
Более низкую ступень в иерархии законодательства по юридической силе следуют указы Президента РФ и постановления правительства РФ. Порядку их опубликования и вступления в силу посвящён указ президента РФ от 23.05.96 «О порядке опубликования и вступления в силу актов президента, правительства и …….». Акты Президента РФ и правительства РФ обязательны для опубликования – в российской газете и собрании законодательства. Акты президента подлежат опубликованию в течении 10 дней со дня подписания и вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 7 дней с момента официального опубликования, если иное не установлено в указе. То же самое касается и постановлений правительства. Однако ст. 23 №2-ФКЗ от 17.12.97 «О правительстве РФ» говорит, что постановления правительства подлежат опубликованию не позднее 15 дней со дня их принятия. т.к ФЗ и ФКЗ имеют большую юридическую силу, чем указы президента, поэтому постановления правительства подлежат опубликованию не позднее 15 дней с момента их подписания. Указ 763 устанавливает так же специальную процедуру вступления в силу НПА федеральных органов исполнительной власти. НПА федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющий межведомственный характер – проходят государственную регистрацию в Минюсте. Этой регистрации предшествует правовая экспертиза, при одобрении которой они регистрируются, а затем подлежат официальному опубликованию в «Российской газете» в течении 10 дней после дня их регистрации, а так же в «Бюллетене НПА федеральных органов исполнительной власти» (еженедельное издание). НПА федеральных органов исполнительной власти, не прошедшие государственную регистрацию, а так же зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, а равно зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не подлежат применению, не влекут правовых последствий и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применению санкций за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров. Акты, содержащие государственную тайну и другие секретные сведения вступают в силу после их государственной регистрации без опубликования.
Акты общего характера.
Конституция РФ;
Закон РФ №2446-1 от 5 марта 92 года «О безопасности»;
Указ президента РФ № 726 от 7 июня 2004 «Об утверждении положения о совете безопасности РФ»;
Указ президента № 314 от 9 марта 2004 « О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»;
ФЗ № 45 от 20.04.95 года «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов»;
«Всеобщая декларация прав человека», международный пакт о гражданских и политических правах» ООН, 66 год и факультативный протокол к нему; «Европейская конвенция о защите прав и основных свобод» - ратифицировано РФ в 98 году; Конвенция СНГ «О правах и основных свободах человека» 99 года; конвенция ООН против транснациональной организованной преступности, Палермо, 12 декабря 2000; конвенция оон о борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ от 20 декабря 1988. № 130-ФЗ от 25 июля 98 «О борьбе с терроризмом»;
Указ Президента № 13-62 от 26.10.04 «О центральных органах РФ, ответственных за реализацию конвенции ООН против транснациональной организованной преступности…»; конвенция ООН о борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ от 20 декабря 1988. № 130-ФЗ от 25 июля 98 «О борьбе с терроризмом» .
Согласно ст. 72 Конституции, защита прав и свобод человека и гражданина и правоохранительная деятельность находятся в совместном ведении РФ и субъектов РФ: субъекты РФ обладают определённой компетенцией по правовому регулированию в этой сфере.
СУДЕБНАЯ СИСТЕМА РФ (с 1 января 2012 и 2013г.)
Судебная система РФ является двухуровневой – федеральные суды и суды субъектов РФ. К судам субъектов Федерации относятся мировые судьи и конституционные суды субъектов Федерации. Все остальные суды являются федеральными судами.
Три признака, по которым федеральные суды отличаются от судов субъектов:
кто учреждает суд – федеральная власть или власть субъектов Федерации;
кто назначает судей – федеральная власть или власть субъектов Федерации;
кто финансирует суд – федеральный бюджет или бюджет субъекта Федерации.
Они различаются не по названию, а по этим трём признакам.
КС РФ и КС субъектов никак не связаны. Решение КС субъекта нельзя обжаловать в КС РФ.
В РФ существуют четыре самостоятельных судебных подсистемы .
Звено судебной системы – совокупность судов, обладающих однородными судебными полномочиями и занимающих одинаковое организационное место в судебной системе.
Судебная инстанция – суд, обладающий определённой процессуальной компетенцией по разрешению судебных дел.
Система судов общей юрисдикции является трёхзвенной: районные суды и мировые судьи – первое, суд субъекта – второе (третье) звено, верховный суд – третье звено.
Систем арбитражных судов состоит из 4 звеньев. ВАС – 4, ФАСО – 3, ААС – 2, АССФ – 1.
Мировые судьи – это судьи первой инстанции (разрешает дело по существу). Решение мирового судьи может быть обжаловано в районный суд (суд второй – апелляционной – инстанции по отношению к решениям, принимаемыми мировыми судьями). По подавляющему большинству дел районный суд сам является судом первой инстанции. В случае несогласия с решением районного суда по первой инстанции, можно обжаловать его в суд субъекта федерации (в кассационном порядке). При этом суд субъекта федерации обладает определённой компетенцией в качестве суда первой инстанции. Уголовные дела по тяжким и особо тяжким преступлениям могут быть рассмотрены судом субъектов федерации по первой инстанции (так же по первой инстанции – усыновление детей иностранцами). В случае несогласия с решением суда субъекта Федерации (в качестве первой инстанции), его можно обжаловать в Верховный суд. При этом ВС РФ сам обладает определённой компетенцией в качестве суда первой инстанции (против федерального президента, федерального правительства, депутатов и судей по их просьбе).
Помимо апелляции и кассации есть надзорная инстанция. Она существует в судах субъектов федерации и в Верховном суде. Если мы проиграли дело мировому судье и нашу апелляцию отклонили в районном, можно подать надзорную жалобу в ССФ а потом в ВС.
Различным является порядок обжалования решений мировых судей по гражданским делам и их приговоров. На решение по гражданским делам мирового судьи подаётся апелляция в районный суд, а потом в надзор ССФ.
Приговоры же по уголовным делам обжалуются в апелляционном порядке в районный суд, а потом решение районного суда как апелляционное может быть обжаловано в кассационном порядке в ССФ, а потом надзоре.
В верховном суде дело в надзорном порядке может рассматриваться дважды.
99% дел в системе арбитражных судов рассматриваются АССФ. Так же компетенцией в качестве суда первой инстанции обладает ВАС. Апелляция подаётся в ААС. ФАСО – это суд кассационной инстанции. Здесь ставится точка, так как надзорный уровень только один – ВАС. Жаловаться по решению ВАС как первой инстанции можно в надзорный уровень ВАС. Апелляции и кассации в ВАС нет.
Апелляция- пересмотр судебных актов, не вступивших в законную силу. Для апелляционного производства характерно возможность представления дополнительных доказательств.
Кассация – отмена, пересмотр судебных актов, вступивших в законную силу. В кассационном производстве новые и дополнительные доказательства давать нельзя. Т.к. кассационная инстанция – это проверочная инстанция. Проверяет законность вынесенного судебного решения. Кассация существует в арбитражном процессе. В судах общей юрисдикции ситуация иная. Кассация в СОЮ – это та же апелляция, но называется по-иному. В СОЮ и по уголовным и гражданским делам обжалуются решения, не вступившие в силу.
В арбитражном процессе на решение может быть подано 2 жалобы, а в гражданском процессе обжалуется один раз.
Жалобы на решения федеральных судов в системе судов общей юрисдикции подаются кассационные жалобы, а на решения мирового судьи - апелляционные.
В надзорном порядке обжалуются решения, вступившие в силу. Существует для исправления функциональных ошибок. В этом отношении ситуация одинакова и в СОЮ и в арбитражных судах. Надзорное производство является чрезвычайным (экстраординарным). Это тоже проверочное производство. Производство по проверке законности судебных решений. Проверка – новые доказательства не принимаются. Его чрезвычайность в том, что, если, поданные с соблюдением установленных правил, апелляционные и кассационные жалобы обязательны для рассмотрения, то надзорные жалобы не обязательны для рассмотрения. Не всякая жалоба, поданная в порядке надзора, будет рассмотрена по существу в связи с отсутствием обстоятельств для нового рассмотрения.
Первая инстанция – рассмотрение дела по существу
Вторая инстанция - апелляционная
Кассационное обжалование
Понятие о судебной власти.
Власть – это целенаправленное воздействие человека, группы людей или государства на объект управления для удовлетворения своих потребностей и защиты своих интересов, осуществляемая путём принуждения или угрозы принуждения, а так же путём убеждения.
Судебная система (система судебных учреждений) и судебная власть понятия не тождественные. Разделение труда в гос. управлении тоже не означает разделение властей. Судебная власть невозможна без судебной системы. Но наличие судебной системы не означает, что есть судебная власть. И при наличии судебной системы, но при отсутствии судебной власти решение судов носят обязательный характер и обеспечиваются принуждением. Судебная власть становится судебной властью тогда, когда она становится равновеликой законодательной и исполнительной власти, когда они смогут влиять не только на граждан, но и на другие ветви власти.
О судебной власти можно говорить только тогда, когда суд наделён полномочиями, дающими ему возможность реально защищать территорию свободы личности от вторжения исполнительной и законодательной властей. Идеологической, теоретической и юридической предпосылкой осуществления судебной власти является признание такого государственного устройства, которое сводило бы к минимуму опасность тирании и произвола.
Трансформация судебной системы в судебную власть предполагает наличие условий его автономного функционирования. Независимость судебной власти относительна. Пределы судебной власти определяются законом, т.е. устанавливаются законодательной властью. Относительна автономность и от исполнительной власти, т.к. исполняет решение судов исполнительная власть. Суд – это уста закона. Закон функционирует и говорит через суд. Реальное воплощение идеи разделения властей пошло дальше, появились новые условия, при которых судебная система превращается в судебную власть.
Ратификация международно-правовых актов о правах и свободах личности согласно ст. 15 КРФ являются составной частью и вершиной (после конституции российского законодательства).
Появления функции конституционного контроля – контроля за конституционностью законов. КС РФ может сказать парламенту «нет». Суд может отменить решение органа законодательной и исполнительной власти.
Судебная система становится судебной властью тогда, когда она наделяется возможностями воздействия на другие ветви власти, включается в систему сдержек и противовесов, препятствующей узурпации всей государственной власти, какой-либо из её ветвей. Судебная власть учреждена для защиты общества от противоправного поведения отдельных лиц, охраны прав и свобод граждан, контроля за деятельностью других ветвей власти, обеспечение конституционности и законности их действий и решений (конституционный контроль за конституционностью законов, актов президента и правительства и контроль за соответствием законам актов президента, правительства и органов исполнительной власти, осуществляемый судами общей юрисдикции и арбитражными судами). Судебная власть необходима для разрешения социальных конфликтов. Она оказывает управляющее воздействие, удовлетворяет потребность в справедливости, равноправии и защите от противоправных посягательств. Суд тоже связан правами и свободами человека. Судебная власть выступает инструментом самоограничения государства.
Судьи – это не просто уста закона, суд так же влияет и на издание законов. Потому что для защиты права недостаточно что бы суд просто применял закон. Функция суд – уста закона в правовом государстве недостаточна.
Судебная власть – это самостоятельная и независимая ветвь государственной власти, созданная для разрешения на основе закона социальных конфликтов* между государством и гражданами, самими гражданами, юридическими лицами, контроля за конституционность законов, защиты прав граждан в отношениях с исполнительной властью и должностными лицами, контроля за соблюдением прав человека при расследовании преступлений и проведении оперативно-розыскной деятельности, для установления наиболее значимых юридических фактов и состояний**.
*Речь идёт не о любом социальном конфликте, а о юридическом социальном конфликте. Но нормы поведения бывают разные. Социальные конфликты, порожденные нарушением моральных норм, судьи не рассматривают. Судьи рассматривают уголовные преступления, административные правонарушения и нарушения гражданских прав и свобод.
**Установление наиболее значимых фактов и состояний осуществляется в особом производстве в гражданском процессе.
Дата добавления: 2018-10-26; просмотров: 269; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!