Виды дисциплинарного принуждения по административному праву
Меры дисциплинарного воздействия применяются на основе:
норм трудового права – к членам трудовых коллективов;
норм административного права – к членам административных коллективов (военнослужащим, сотрудникам милиции, учащимся, студентам и др.). Поэтому можно утверждать, что административная деликтоспособность физических лиц – это их способность быть субъектами административного и дисциплинарного принуждения на основе норм административного права.
После вступления в силу Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79‑ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» многие ученые утверждают, что отныне дисциплинарная ответственность государственных гражданских служащих регулируется нормами административного права, поскольку она регламентирована статьями этого Закона.
на основе норм уголовно‑исполнительного права – к лицам, помещенным в следственные изоляторы, отбывающим наказание в исправительно‑трудовых учреждениях;
на основе норм судостройственного права – к судьям.
Президиум Верховного Суда РФ четко сформулировал такое положение: «Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» не предусматривает возможности применения норм трудового законодательства в случае привлечения судей к дисциплинарной ответственности»[91].
Административное право закрепляет применение мер дисциплинарного воздействия в отношении таких групп субъектов – членов административных коллективов:
|
|
|
1) милитаризованных служащих (военнослужащих, аттестованных сотрудников милиции и др.);
2) обучающихся (учащихся, студентов, аспирантов).
Нормативной основой дисциплинарного принуждения в отношении военнослужащих и аттестованных работников органов внутренних дел являются Дисциплинарный устав Вооруженных сил РФ (утв. указом Президента РФ 10 ноября 2007 г. № 1495), Положение о службе в органах внутренних дел, Федеральный закон «О материальной ответственности военнослужащих», Дисциплинарный устав таможенной службы Российской Федерации, Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и др. правовые акты.
Дисциплинарная ответственность многих служащих правоохранительных органов в основном регулируется подзаконными актами. А нормативного правового акта, устанавливающего, какие меры принуждения и в каком порядке можно применять к учащимся, вообще нет.
По способу воздействия, непосредственной цели применения среди мер дисциплинарного принуждения можно различать карательные (взыскания), восстановительные и иные меры .
Когда используются первые, наступает дисциплинарная ответственность[92] а применение восстановительной меры – взыскания ущерба – есть не что иное, как материальная ответственность.
|
|
|
К иным следует отнести все меры дисциплинарно‑правового воздействия, которые законодатель не включил в число дисциплинарных взысканий и которые не связаны с возмещением ущерба. Например, меры пресечения: отстранение от работы, применение оружия командиром в случае открытого неповиновения в боевой обстановке, помещение виновных, находящихся в нетрезвом состоянии, на гауптвахту или в камеру временно задержанных. Например, согласно ст. 9 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил РФ «в случае открытого неповиновения или сопротивления подчиненного командир (начальник) обязан для восстановления порядка и воинской дисциплины принять все установленные законами Российской Федерации и общевоинскими уставами меры принуждения, вплоть до задержания и привлечения нарушителя к предусмотренной российским законодательством ответственности. При этом оружие может быть применено только в боевой обстановке», а в «условиях мирного времени – в исключительных случаях, не терпящих отлагательства, в соответствии с требованиями ст. 13 и 14 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации». Представляется, что применение оружия может повлечь даже смерть, поэтому должно регулироваться только законом.
К иным мерам дисциплинарного воздействия относятся и широко практикующийся в вузах недопуск студентов к сдаче экзаменов.
Дата добавления: 2018-10-25; просмотров: 1183; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!