Режим чрезвычайного положения
Чрезвычайное положение — это особый правовой режим, предусматривающий ограничение установленных Конституцией РФ и законами прав граждан и организаций, возложение на них дополнительных обязанностей, а также особый порядок деятельности органов государственной власти и местного самоуправления
. Основанием для введения чрезвычайного положения являются:
- чрезвычайные ситуации социально-политического характера, выражающиеся в попытках насильственного изменения конституционного строя, захвата или присвоения власти. А также в межнациональных и региональных конфликтах, которые сопровождаются насильственными действиями, создающими непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан, государственной власти и органов местного самоуправления;
-чрезвычайные ситуации криминогенного характера, выражающиеся в массовых беспорядках, террористических актах;
-чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, чрезвычайные экологические ситуации, в том числе эпидемии и эпизоотии, возникшие в результате аварий, , повлекшие или могущие повлечь нанесение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде.
Режим чрезвычайного положения вводится на всей территории Российской Федерации или в отдельных субъектах РФ указом Президента РФ.
В указе Президента РФ о введении чрезвычайного положения должны быть определены:
а) обстоятельства, послужившие основанием для введения чрезвычайного положения;
|
|
|
б) границы территории, на которой вводится ЧП;
в) силы и средства, обеспечивающие режим чрезвычайного положения;
г) перечень чрезвычайных мер и пределы их действия;
д) государственные органы (должностные лица), ответственные за осуществление мер, применяемых в условиях чрезвычайного положения;
е) время вступления указа в силу, а также срок действия чрезвычайного положения..
Срок действия чрезвычайного положения, вводимого на всей территории Российской Федерации, не может превышать 30 суток, а в отдельных местностях — 60 суток.
Меры, осуществляемые в период действия чрезвычайного положения, подразделяются на:
а) совместные для режимов социального и природно-техногенного характера — полное или частичное приостановление на территории, на которой введено чрезвычайное положение, установление ограничений на свободу передвижения по территории, а также введение особого режима въезда на территорию и выезда с нее; усиление охраны общественного порядка, объектов, подлежащих государственной охране, и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения и функционирование транспорта; запрещение или ограничение проведения собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирования; эвакуация материальных и культурных.
|
|
|
б) социально-политические и контркриминогенные — комендантский час, предварительная цензура, приостановление деятельности общественных объединений; проверка документов, удостоверяющих личность граждан, досмотр; выдворение нарушителей режима чрезвычайного положения, не проживающих на территории, на которой оно введено;
в) природно-техногенные — временное отселение жителей в безопасные районы с обязательным предоставлением им стационарных или временных жилых помещений; введение карантина, проведение санитарно-противоэпидемических, ветеринарных и других мероприятий;
На территории, на которой введено чрезвычайное положение, выборы и референдумы не проводятся в течение всего периода его действия.
В качестве составного элемента режима выступают формы особого государственного управления. Закон предусматривает, что указом Президента РФ может вводиться особое управление этой территорией путем создания:
а) временного специального органа управления территорией, на которой введено чрезвычайное положение;
б) федерального органа управления территорией, на которой введено чрезвычайное положение.
|
|
|
Временному специальному органу управления территорией могут быть переданы полностью или частично полномочия органов исполнительной власти субъекта РФ и органов местного самоуправления. Руководитель назначается Президентом РФ..
Если создание временного специального органа управления указанной территорией не обеспечило достижения целей введения чрезвычайного положения, может быть создан федеральный орган управления территорией, на которой введено чрезвычайное положение. При этом временный специальный орган управления прекращает свои полномочия. Руководитель федерального органа управления территорией, назначается Президентом РФ.
Дата добавления: 2018-10-25; просмотров: 167; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!