Объективная необходимость и возможность использования государственного кредита.
Государственный кредит — это особая форма кредитных отношений между государством или местными органами власти и юридическими и физическими лицами, при которых государство или местные органы власти выступают главным образом в качестве заемщика средств.
Возможность существования кредитора определяется особенностями формирования и временем использования дохода, получаемыми физическими и юридическими лицами.
Целесообразность использования государственного кредита для покрытия растущих государственных расходов определяется значительно меньшими негативными последствиями для денежного обращения, государственных финансов по сравнению с эмиссией.
Отличия государственного кредита от банковского:
1) Государственный кредит отличается тем, что при заимствовании средств государства, обеспечением кредита служит всё имущество, находящееся в его собственности, имущество данной территориальной единицы, либо какой-либо доход. В банковском кредите обеспечением являются ценные бумаги, либо конкретные ценности.
2) Источником погашения государственного кредита являются средства бюджета. В отличии, у банковского кредита - это увеличение производимой стоимости прибавочного продукта.
Функции кредита:
1) Распределительная.
С помощью её осуществляется формирование централизованных денежных фондов и их использование на принципах срочности, платности, возвратности.
|
|
|
2) Регулирующая.
Используется государством для проведения определённой финансовой политики. С помощью кредитных отношений государство воздействует на состояние денежного обращения, уровень процентных ставок, на производство и занятость. Размещая займы, государство регулирует денежное обращение: мобилизую денежные средств, государство снижает платёжеспособный спрос в результате сокращения денежной наличной массы. Операции по купле-продажи государственных ценных бумаг являются инструментом ликвидности коммерческих банков страны.
3) Контрольная.
Осуществляется путём:
- контроль за движением денежных потоков через органы федерального казначейства;
- контроль за целевым использованием выделенных средств;
- контроль за выполнением принятых дополнительных обязательств субъектами РФ и органами местного самоуправления.
Государство может выступать в качестве: кредитора (это форма субсидирования и средство перераспределения финансовых ресурсов по кредитным каналам), заемщика, гаранта (означает поручительство государства за клиента в связи с политическими беспорядками, банкротством, рисками по задержке платежа и т.д.).
Источники госкредита – временно свободные средства, которые появляются у: предприятий; банков; пенсионных фондов; страховых фондов; населения.
|
|
|
Формы государственного кредита:
1)государственные займы (внутренние и внешние) - – кредитные отношения между гос-вом и юр. и физ. лицами, в результате которых гос-во получает определенные суммы ДС на определенный срок за определенную плату. Осуществляются в виде продажи государственных ценных бумаг, займов внебюджетных фондов и в порядке получения кредитов у банков.
2) казначейские ссуды - выражают денежное отношение оказания финансовой помощи предприятию или организации органами государственной власти и управления за счет бюджетных средств, в стабильной работе которого заинтересовано государство. Но это осуществляется на условиях срочности, платности и возвратности.
Расходы государственного бюджета, сущность и формы проявления.
Госуд-ый бюджет – ведущее звено финансов, в котором объединены главные доходы и расходы гос-ва.
Госуд-ый бюджет представляет основной финансовый фонд на текущий год и имеющий силу закона.
Государственные расходы – денежные отношения, возникающие на завершающей стадии распределительного процесса в связи с использованием фондов финансовых ресурсов субъектов экономических отношений.
|
|
|
Объём и структура государственных расходов в ВВП зависит от факторов: от этапа общественного развития; от внутренней и внешней политики государства; от уровня благосостояния населения; от размера государственного сектора в экономике.
Государственные расходы осуществляются из различных фондов:
- Централизованных (бюджет, внебюджетные фонды) и - Децентрализованных (гос. предприятия)
Состав государственных расходов:- расходы государственного бюджета; расходы внебюджетных фондов; расходы государственного предприятия.
Расходы государственных предприятий включают в себя 2 вида затрат:
- Текущие Связаны с обеспечением функционирования предприятий: заработной платы, затраты по различным элементам, которые обеспечивают производство и реализацию продуктов и услуг.
- Капитальные Инвестиции на обновления и расширения основного капитала
Расходы государства через: Финансирование, т.е. безвозме-ое и безвозвр-ое предоставление денежных средств, в разных формах, для осуществления соответствующей деят-ти. Составной частью является бюджетное финансир-ие. Предоставление ссуд и кредитов.
|
|
|
Система государственных расходов – совокупность конкретных видов государственных расходов, тесно связанных между собой. Принципы построения системы государственных расходов: целевое направление средств; безвозвратность расходования гос-х ресурсов; бесплатность; соблюдение режима экономии: минимизация затрат относительно получаемых результатов; контроль за использованием средств.
Классификация расходов:
1) по отношению экономических результатов: - производственные - непроизводственные
2) по характеру потребностей:
- обыкновенные; Расходы, которые отвечают постоянным потребностям государства и возобновляются с каждым финансовым годом: оборона, социальная политика, государственное управление, экономика.
- чрезвычайные; Чрезвычайные ситуации
3) по целевому назначению:
- текущие (бюджет текущего потребления); Расходы для обеспечения функционирования бюджетных учреждений, выплата процентов по государственному долгу, бюджетные ссуды на текущие нужды.
- капитальные (бюджет развития); Техническое перевооружение, т.е. финансовые вложения в основной капитал и прирост материальных оборотных средств.
- расходы страховых и резервных фондов
4) По общественному назначению:
- расходы на соц. цели; Расходы образ-я, здравоохр-е, культуру, соц. помощь и социальное обеспечение.
- внешнеэкон-ие расходы: а) прямые субсидии из бюджета на некот. виды товаров, имеющие особо-важное значение для ВПК; б) предоставл-е кредитов на льгот. усл-х; в) освобождение экспортёров от налогов; г) страхование экспорта
- экономические расходы а) финансирование отраслей инфраструктуры (транспорт, дороги, связь; которые требуют огромных капиталовложений); б) финансирование новых прогрессивных отраслей (атомная, космическая отрасли); в) финансирование убыточных отраслей (угледобывающая, сельское хозяйство, исследовательские работы (фундаментальное исследование))
- расходы на оборону
В состав военных расходов включаются группы:
а) прямые расходы (содержание личного состава, вооружение, строительство военных объектов, пенсионное обеспечение военнослужащих и их семей, создание запасов и ресурсов на случай войны)
б) косвенные расходы (на ликвидацию последствий войны и милитаризации, пенсии и пособия участникам войны, затраты на разрушенное хозяйство)
в) скрытые военные расходы (на подготовку к мобилизационным мероприятиям, на подготовку населения на случай войны, исследовательские расходы)
- расходы на управление (содержание законодательных органов власти правительства, местных органов власти и управления, на милицию, судопроизводство и прокуратуру)
Ведомственная структура расходов бюджета - распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных законом о бюджете на соответствующий фин. год главным распорядителям бюджетных средств, по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации Бюджетная классификация является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы РФ, используемой для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюдж. системы РФ.
Едиными для бюджетов являются: 1) общегосударственные вопросы: 2) национальная оборона: 3) национальная безопасность и правоохранительная деятельность: 4) национальная экономика: 5) жилищно-коммунальное хозяйство: 6) охрана окружающей среды: 7) образование: 8) культура, кинематография, средства массовой информации: 9) здравоохранение, физическая культура и спорт: 10) социальная политика: 11) межбюджетные трансферты.
Дата добавления: 2018-10-26; просмотров: 1196; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!