Удостоверение договоров ипотеки 2 страница
По мнению автора, правильное разъяснение по данному поводу дано Департаментом судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации на соответствующий запрос Верховного Суда РФ. Департамент письмом от 10 февраля 2000 г. N 06-312 сообщил, что судебные приставы исполнители не включены в перечень лиц и органов, имеющих право на получение сведений закрытого характера в соответствии со ст. 5 Основ законодательства РФ о нотариате, и рекомендовал судебным приставам-исполнителям обращаться в суд, которому, в свою очередь, нотариусы обязаны предоставлять данную информацию.
Как должны быть оформлены документы следственных и судебных органов на выемку нотариальных и иных документов, хранящихся у нотариуса в связи с его профессиональной деятельностью?
В соответствии со ст. 5 Основ законодательства РФ о нотариате нотариусу при исполнении служебных обязанностей запрещается разглашать сведения, оглашать документы, которые стали ему известны в связи с совершением нотариальных действий, за исключением случаев, предусмотренных Основами. Одним из таких исключений является обязанность нотариуса выдавать справки о совершенных нотариальных действиях по требованию суда, прокуратуры, органов следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными или гражданскими делами, а также по требованию арбитражного суда в связи с находящимися в его разрешении спорами.
|
|
|
Однако по возбужденным уголовным и гражданским делам порядок производства определяется процессуальным законодательством и регулируется соответственно Уголовным процессуальным кодексом Российской Федерации и Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 86 УПК РФ собирание доказательств осуществляется в ходе уголовного судопроизводства дознавателем, следователем, прокурором и судом путем производства следственных и иных процессуальных действий, предусмотренных настоящим Кодексом.
Следственные и судебные органы могут истребовать у нотариуса копии необходимых для процессуального производства документов, однако в некоторых случаях процессуальные действия возможно произвести только с подлинными документами (осмотр, экспертиза и т.п.). Судебные и следственные органы вправе истребовать подлинники как самих нотариальных документов (в том числе реестров регистрации нотариальных действий и иных книг и журналов), так и первичных документов, на основании которых совершены нотариальные акты.
Основания и порядок производства выемки определены в ст. 183 УПК РФ. При необходимости изъятия определенных предметов и документов, имеющих значение для уголовного дела, если точно известно, где и у кого они находятся, производится их выемка.
|
|
|
В соответствии с п. 3 ст. 183 УПК РФ выемка предметов и документов, содержащих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (например, тайну совершения нотариальных действий), производится следователем с санкции прокурора.
Согласно п. 4 названной статьи выемка документов, содержащих информацию о вкладах и счетах граждан в банках и иных кредитных организациях, производится на основании судебного решения, принимаемого в установленном порядке.
До начала выемки следователь предлагает выдать предметы и документы, подлежащие изъятию, а в случае отказа производит выемку принудительно.
Судебные документы, вынесенные в порядке гражданского судопроизводства и предусматривающие изъятие нотариальных документов, могут быть различными.
Так, при подготовке гражданского дела к судебному разбирательству суд может произвести подготовительные мероприятия, имеющие своей целью обеспечить нормальный ход процесса. К ним, в частности, могут относиться определения об обеспечении иска. В соответствии со ст. 141 ГПК РФ судья или суд выносит определение. Определение суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений. На основании определения суда об обеспечении иска судья или суд выдает истцу исполнительный лист и направляет ответчику копию определения суда (ст. 142 ГПК РФ).
|
|
|
В определении суда должны быть указаны:
- дата и место вынесения определения;
- наименование суда, вынесшего определение, состав суда и секретарь судебного заседания;
- лица, участвующие в деле, предмет спора или заявленное требование;
- вопрос, о котором выносится определение;
- мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и ссылка на законы, которыми суд руководствовался;
- судебное постановление;
- порядок и срок обжалования определения суда, если оно подлежит обжалованию.
Согласно ст. 145 ГПК на определение суда об обеспечении иска может быть подана частная жалоба, что, однако, не приостанавливает исполнение этого определения.
При возникновении в процессе рассмотрения гражданского дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях, суд назначает экспертизу.
В соответствии со ст. 80 ГПК РФ в определении о назначении экспертизы суд указывает наименование суда; дату назначения экспертизы; наименования сторон по рассматриваемому делу; наименование экспертизы; факты, для подтверждения или опровержения которых назначается экспертиза; вопросы, поставленные перед экспертом; фамилию, имя и отчество эксперта либо наименование экспертного учреждения, которому поручается проведение экспертизы; материалы и документы, представленные эксперту для сравнительного исследования; особые условия обращения с ними при исследовании, если они необходимы; наименование стороны, которая производит оплату экспертизы.
|
|
|
Вместе с тем при рассмотрении гражданских дел суд (судья) может истребовать необходимые документы в "упрощенном" порядке, т.е. без вынесения соответствующего определения. В порядке гражданского судопроизводства доказательства в суд представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств (ст. 57 ГПК РФ).
В целях удовлетворения ходатайства лиц, участвующих в деле, суд выдает стороне запрос для получения доказательства или запрашивает доказательство непосредственно. Лицо, у которого находится истребуемое судом доказательство, направляет его в суд или передает на руки лицу, имеющему соответствующий запрос, для представления в суд. Запрос суда (судьи), адресованный нотариусу, обязателен для исполнения.
Должностные лица или граждане, не имеющие возможности представить истребуемое доказательство вообще или в установленный судом срок, должны известить об этом суд в течение пяти дней со дня получения запроса с указанием причин. В случае неизвещения суда, а также в случае невыполнения требования суда о представлении доказательства по причинам, признанным судом неуважительными, на виновных должностных лиц или на граждан, не являющихся лицами, участвующими в деле, налагается штраф - на должностных лиц в размере до десяти установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда (МРОТ), на граждан - до пяти установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда.
Наложение штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц и граждан, владеющих истребуемым доказательством, от обязанности представления его суду.
Входит ли в обязанности нотариуса направление в налоговые органы справок о стоимости имущества, переходящего в порядке наследования, если свидетельство о праве на наследство выдается после 1 января 2006 г.?
По мнению автора, ответ на этот вопрос должен быть однозначно отрицательным. Законодательством гарантирована тайна совершения нотариальных действий, и гарантией этой тайны является запрещение нотариусу разглашать любую информацию, связанную с совершением нотариальных действий.
В соответствии со ст. 5 Основ законодательства РФ о нотариате нотариусу при исполнении служебных обязанностей, а также лицам, работающим в нотариальной конторе, запрещается разглашать сведения, оглашать документы, которые стали им известны в связи с совершением нотариальных действий, в том числе и после сложения полномочий или увольнения, за исключением случаев, предусмотренных настоящими Основами. Сведения (документы) о совершенных нотариальных действиях могут выдаваться только лицам, от имени или по поручению которых совершены эти действия.
Все исключения из вышеуказанного общего правила могут быть установлены только законом. Так, ч. 4 ст. 5 Основ предусмотрено, что справки о совершенных нотариальных действиях выдаются по требованию суда, прокуратуры, органов следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными или гражданскими делами, а также по требованию арбитражного суда в связи с находящимися в его разрешении спорами. Справки о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан, представляются в налоговый орган в случаях, предусмотренных ст. 16 Основ.
В соответствии с упомянутой ч. 4 ст. 16 Основ нотариус в случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, обязан представить в налоговый орган справку о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан, необходимую для исчисления налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения. Однако Федеральным законом от 1 июля 2005 г. N 78-ФЗ "О признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) РФ и внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в связи с отменой налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения" ч. 4 ст. 16 Основ, предусматривающая обязанность предоставить в налоговый орган справку о стоимости имущества, признана утратившей силу с 1 января 2006 г.
С учетом отмены налога на имущество, переходящее в порядке наследования, и упомянутых изменений в законодательстве о нотариате правомерность возникновения вопроса об обязанности нотариуса сообщать налоговым органам сведения о стоимости наследственного имущества уже сама по себе вызывает сомнения. Вместе с тем повод для имеющих место разногласий при решении данного вопроса дает п. 6 ст. 85 Налогового кодекса РФ, в соответствии с которым органы (учреждения), уполномоченные совершать нотариальные действия, и нотариусы, осуществляющие частную практику, обязаны сообщать о нотариальном удостоверении права на наследство и договоров дарения в налоговые органы по месту своего нахождения не позднее пяти дней со дня соответствующего нотариального удостоверения, если иное не предусмотрено Кодексом. В данную статью изменений внесено не было.
Однако при сопоставлении норм нового налогового законодательства и норм законодательства о нотариате следует исходить из сущности внесенных изменений. Основная направленность нового законодательства - это отмена налога, а исключение из общего принципа совершения тайны нотариальных действий было связано именно с налогом на имущество, переходящее в порядке наследования или дарения. Поскольку отсутствует сама причина для взимания налога, не может быть и следствий. Направление налоговым органам указанной информации явилось бы нарушением тайны совершения нотариальных действий и, соответственно, нарушением со стороны нотариуса прав и законных интересов граждан.
Какой орган вправе обратиться в суд с ходатайством о прекращении права нотариальной деятельности в отношении нотариуса, занимающегося частной практикой?
Распространено мнение, что правом на обращение в суд с иском о прекращении права нотариальной деятельности наделены только региональные нотариальные палаты. Действительно, в соответствии со ст. 12 Основ законодательства РФ о нотариате нотариус, занимающийся частной практикой, освобождается от полномочий на основании решения суда о лишении его права нотариальной деятельности в случаях:
- осуждения его за совершение умышленного преступления - после вступления приговора в законную силу;
- ограничения дееспособности или признания недееспособным в установленном законом порядке;
- по ходатайству нотариальной палаты за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, нарушение законодательства, а также в случае невозможности исполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья (при наличии медицинского заключения) и в других случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации.
Однако ст. 17 Основ расширяет круг субъектов, имеющих право обращения в суд с иском о прекращении права нотариальной деятельности в отношении частнопрактикующего нотариуса. Согласно ч. 2 названной статьи в случае совершения нотариусом, занимающимся частной практикой, действий, противоречащих законодательству РФ, его деятельность может быть прекращена судом по представлению должностных лиц, либо органов, указанных в гл. VII Основ.
Глава VII Основ регулирует порядок контроля за деятельностью нотариусов и определяет контрольные функции отдельных органов.
Так, в соответствии со ст. 34 Основ контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, занимающимися частной практикой, осуществляют нотариальные палаты. Контроль за соблюдением налогового законодательства осуществляют налоговые органы в порядке и сроки, предусмотренные законодательством РФ.
Нотариусы обязаны представлять должностным лицам, уполномоченным на проведение проверок, сведения и документы, касающиеся расчетов с физическими и юридическими лицами.
Возможно ли возложение на нотариуса, занимающегося частной практикой, ответственности за возмещение вреда, возникшего в результате совершенного нотариального действия, если в действиях нотариуса отсутствует вина в причинении ущерба?
Нотариус несет ответственность за причиненный участникам нотариального действия вред исключительно при наличии вины в его причинении.
3 декабря 1997 г. Ленинским районным судом г. Екатеринбурга было рассмотрено гражданское дело по иску гр. А. к ТОО и частнопрактикующему нотариусу г. Екатеринбурга П. о возмещении ущерба и компенсации морального вреда.
В обоснование исковых требований истица указала, что 24 ноября 1993 г. она заключила с ТОО договор поручения, в соответствии с которым это агентство недвижимости стало ее доверенным лицом для приобретения квартиры. 1 декабря 1993 г. между ней и гр. О. был заключен договор купли-продажи трехкомнатной квартиры в г. Екатеринбурге. О. являлся продавцом и от его имени сделку заключил работник ТОО по доверенности. Истица уплатила ТОО цену за купленную квартиру в сумме 12 млн руб.
Однако решением Железнодорожного суда г. Екатеринбурга от 3 июня 1996 г. договор купли-продажи указанной квартиры признан недействительным и квартира возвращена О., деньги же истице не возвратили, поскольку судом было установлено, что О. обусловленную сумму не получил. В результате этого истице причинен крупный материальный ущерб.
Кроме этого, истица указала, что частным нотариусом П. были допущены нарушения при удостоверении доверенности от имени О. - присутствовали неизвестные мужчины, текст доверенности вслух О. не зачитывался, а также из текста договора купли-продажи от 1 декабря 1993 г. следует, что О. продал квартиру за 100 тыс. руб. при ее рыночной стоимости 12 млн руб., поэтому нотариус не должна была удостоверять такой договор.
Представитель истицы, поддерживая исковые требования, заявил, что в соответствии со ст. 17 Основ законодательства РФ о нотариате нотариус несет ответственность за возмещение ущерба независимо от вины.
На основании указанного истица просила суд взыскать с ответчиков солидарно в ее пользу материальный ущерб в размере стоимости аналогичной квартиры, а также с ТОО - компенсацию морального вреда.
Представитель нотариуса П. исковые требования не признала, пояснив, что вины нотариуса в причинении ущерба истице не имеется. Суд пришел к следующему выводу.
Утверждения представителя истицы о том, что нотариус несет ответственность без вины, не основаны на действующем законодательстве.
Вина в форме умысла либо неосторожности - одно из основания ответственности.
В соответствии со ст. 401 ГК РФ ответственность без вины возникает только в случаях, предусмотренных законом или договором. В какие-либо договорные отношения с участниками сделки нотариус не вступает, поэтому договорная ответственность без вины в отношении его исключается.
Гражданским законодательством также не предусмотрено ответственности нотариуса без вины. К субъектам предпринимательской деятельности, осуществляющим эту деятельность на свой страх и риск и несущим ответственность без вины, нотариус не относится, поскольку нотариальная деятельность не является предпринимательской. Статья 17 Основ законодательства РФ о нотариате, на которую делает ссылку представитель истицы как на основание своих требований о возмещении ущерба, не вводит и не может ввести нового вида ответственности без вины, так как они вообще не относятся к нормативным актам гражданского законодательства. Основы не могут содержать норм гражданского законодательства (материального права), дополняющих или изменяющих его. Это нормативный акт организационно-правового и процессуального характера, которым регулируются вопросы структуры и функций нотариата, а также общие правила (процедура) совершения отдельных нотариальных действий.
Кроме того, отсутствует и следующее необходимое основание ответственности нотариуса - причинная связь между действиями нотариуса и возникшим у А. ущербом.
Волеизъявление продавца О. и покупателя А. соответствовало удостоверенному договору. Ни одна из сторон не заблуждалась относительно условий договора и действовала в соответствии со своими намерениями.
При рассмотрении дела в Железнодорожном суде г. Екатеринбурга А. утверждала, что со стороны нотариуса не было каких-либо нарушений, в кассационной жалобе она также указала, что суд необоснованно критически отнесся к показаниям свидетеля - нотариуса П.
Решением Железнодорожного суда от 3 июня 1996 г. договор купли-продажи спорной квартиры признан недействительным как совершенный О. под воздействием насилия и угрозы. Законность и обоснованность данного решения суда подтверждена кассационной и надзорной инстанциями Свердловского областного суда. Одним из оснований признания договора купли-продажи недействительным суд указал, что ответчик - ТОО - не представил бесспорных доказательств того, что О. получил деньги в сумме 12 млн руб.
Доводы истца о том, что присутствие посторонних лиц при оформлении О. доверенности является нарушением законодательства, нормативно не обоснованы.
Предусмотренная законом обязанность сохранения тайны совершения нотариальных действий распространяется только на самого нотариуса. Участники сделки, оформляющие ее в нотариальном порядке, сохранять тайну совершенного либо совершаемого действия не обязаны, поэтому по их желанию при нотариальном удостоверении документа могут присутствовать любые лица.
Не является нарушением закона и то обстоятельство, что нотариус удостоверила договор с явно заниженной суммой. Цена договора устанавливается соглашением сторон, нотариус не вправе диктовать сторонам условия договора. В судебном заседании А. пояснила, что она предварительно консультировалась со знакомым адвокатом, и сумма договора была умышленно занижена ею с целью уменьшения размера уплачиваемого тарифа за удостоверение сделки. Таким образом, фигурирующая в договоре сумма 100 тыс. руб. указана сторонами сознательно.
Утверждение представителя истицы о том, что нотариус при оформлении доверенности на продажу квартиры не разъяснил ему правовых последствий, не нашло подтверждения. Железнодорожным судом г. Екатеринбурга установлены обстоятельства, при которых удостоверялась данная доверенность. О., полагая, что его жизни угрожает реальная опасность, безоговорочно в различных организациях подписывал все предлагаемые ему документы, не вникая в их содержание. Какие либо разъяснения не в состоянии были изменить механизм его действия, поскольку могли, по его мнению, повлечь исполнение высказываемых в его адрес угроз со стороны неустановленных лиц, заставивших совершить данную сделку.
Дата добавления: 2018-10-26; просмотров: 108; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!