ТЕМА 2 Система и особености законодательных и иных нормативно-правовых актов о труде (источники труд права)
Вопросы:
1.Система и ососбенности законодательства о труде
2.Понятие локальных НА, содержащих нормы труд права, их ф-ии и виды ,порядок применения
3.Роль судебной практики в регулировании труд отношений
ВОПРОС 1.
Под источником права признают форму выражения гос воли, форму, в кот содержится правовое решение гос-ва
К источникам ТП относятся:
-это нормативно-правовые акты, кот в целом или по своему основному содеож направлены на регулированеи труд и иных непосредственно связанных с ними отношений, составляющих предмет труд права;
-нормативно-правов акты, содержащие нормы неско отраслей права ,в том числе и трудового, направленный на регулирование отношений, не относящихся к предмету отрасли права, т.е. комплексные НПА;
-НПА, относящиеся к какой-либо определенной отрасли права (гражд, админ ,угол), если они содержат отдельные нормы, регул трудовые отношения работников;
Т.о. источниками Рос ТП явл-ся НПА, издаваемые компетентными органами по средствам которых устанавливабтся, изменяются или отменяются нормы права, регул труд отношения работников, а так же непосредственно связанные с трудовыми отношения.
НПА имеют ряд особенностей:
1)они имеют госхарактер. Гос наделяет орагны, орагнизации, ДЛ правом подготовить и принять НПА
2)принимаются не всеми ,а сторого определенными суб, специально уполномоченными на то гос-ом, связанными рамками своей компетенцией
|
|
|
3)принимаются с соблюдением определенной процедуры, а так же треюований к содержанию и форме и предсталяют собой акт-документ
4)имеют временные, пространственные и суб пределы
5)всегда содержат юрид нормы
Наличие в этих актак юрид норм и делает их нормативными, общеобязательными
Т.о. они исходят от строго определенных (правотворческих) орг и лиц, наделенных опроеделенной компетенцией; приним-ся в четко обозначен порядке; имеют установлен форму и реквизитвы, порядок вступления в силу и сферу действия; может быть изменен в зависимости от соц потребностей.
НПА имеют общеобязательных х-ер и отличаются неконкретностью адресата, т.е. обязательны для всех суб, на которые они рапространяются.
Действубт НПА относительно долгое время и не исчерпывают себя фактами их применения-они применяются бесчисленное множество раз.
Регулирование труд и иных непосредственно связанных с ними отношений в соотс с К РФ, ФКЗ осущ труд закондат( ВКЛ ЗАКОНОДАТ ОБ ОХРАНЕ ТРУДА) и иными актами, содерж нормы труд права:
1.ТК РФ
2.Иными ФЗ
3.Указы Президента РФ
4.Постановления Правит-ва РФ
5.НПА фед орагнов исполнит вл
6.Конституции (уставы), законы и иные НПА суб РФ
|
|
|
7.Акты орг МСУ
8.Локальные НА
Индивидуальные труд договоры (ст 56) не явл источниками труд права, хотя и представляют договорную часть всего механизма правового регулирования условий труда.
Закон или иной НПА, содерж нормы труд права вступ в силу со дня ,кот указан в этом з-не или в ином НПА, определяющем порядок введения в действие акта данного вида.
Закон или иной НПА, кот содержит нормы тп пркразает свое действие в связи:
-истечение срока его действия
-вступление в силу другого акта равной или высшей юрид силы
-отменой (признанием утратившей силу) данного акта актом равной или высшей юрид силы.
Особенности источников труд права РФ
1.Труд право Росии отражает фед характер гос, действующего в условиях разграничения предметов ведения и полномочий между фед органами гос вл РФ и орг вл суб, входящих в ее состав республик и областей. Эта особенность нах свое закрепление в ч.1 ст 72 К РФ и ст 6 ТК РФ.
2.В системе источников ТП особое место занимают акты, в которых содерэатся общепризнанные принципы и нормы международного права, а так же международные договоры РФ (ст 15 К РФ, ст 10 ТК РФ).
3.В создании нормативн правов актов, регул условия труда, учатвуют работники организаций (их представители) (ст 53 ТК РФ). Локальные нормы призваны обеспечить наибольшую эффективность труд законодательства конкретьных условиях данной организации или данного предприятия.
|
|
|
4.Наличие актов, исходящих от функциональных орг министерств (прежде всего Министерства здравоохранения и соц развития РФ), ФЕд служба по труду и занятости (Роструд), ведомств тд.
5.Одним из источников право регулирования труд отношений явл-соглашения, кот регул соц-труд отношения, заключаемые междду полномочными представителями работников и работодателей на фед-ом, межрегиональном, региональном отраслевом (межотраслевом) и террит уровнях соц партнерства в пределах их компетенции (ст 45 ТК РФ).
6.Правов нормы в сфере труда делятся на 2 большие группы:
1-общие, кот распрост на всех работников
2-спец, распрост на отдельные категории работников.
Критерии дифииринц м.б. самыми разлиынми, это возраст, регион в кот работает работки, состояние здоровья, гендерные особенности, срок труд договора и некот другие.
Системная особенность:
1 группа-общие, распр-ся на всех работников
2 группа-спец нормы, кот распространяются на отдельные категории работников
Т.о сист-ма истосники ТП вкл в себя:
|
|
|
-нормы К-ии рФ
-международные акты, кот действ на тер РФ
-ТК РФ и иное нац законодательство
-акты суб РФ
-акты орг исполнит власти
-локальные НА вкл коллективные договоры, а так же соглашения о труде ,кот заключаются на различных уровнях
ВОПРОС 2. Понятие локальных НА, содерж нормы ТП, их ф-ии, виды и порядок принятия.
Работодатели, за искл работодателей физич лиц, которые не явл-ся индивидуальными предпринимателями принимают локальные нормативные акты, содерж нормы ТП в пределах своей компетенции в соотв-ии с трудовым законодаетльством и иными нормативными правов актами, содерж нормы ТП.
В случ, предусм з-ом и коллект соглашением работордатель при принятии НА учитывает мнение представительного орг работников при наличии такого представительного орг. (ст 372 ТК).
Т.о. ТК РФ впервые в законодательной практике дал :
-легальное определение лок НА (ст 8 ТК РФ) включив локальное нормотворчесво в систему труд законодательства (например ст 5 ) и определил сферу его действия, т.е. пределы данной организации (ст 13 ТК).
-место локальных актов как низового звена в системе источников труд права, условия их недействительности (ч 4 ст 8)
-предусмотрена обязанность работодателя по ознакомлению работников при приеме на работу с основными локальными актами (ст 68)
-по требованию представителей работников работодатель обязан вступить в переговоры по заключению коллективного договора и подписать его на согласованных условиях (ст 37 и 40 ТК РФ).
Круг вопросов решаемых в локальном порядке:
1-формы системы и размеры оплаты труда
2-выплата пособий и компенсаций
3-механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, инфляции, выполнения показателей определенных коллект договором
4-занятость, переобучение и условия высвобождения работнитков
5-рабочее время и время отдыха вкл вопросы предоставления и продолжительности....
6-улучшение условий и охраны труда работников в том числе женщин и молодежи
7-экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве
8-гарантии и льготы работникам, которые совмещают работу с обучением
9-оздоровление и отдых работников, а так же членов их семей
10-частичная или полная оплата питания работников
11-отказ от забастовок при выполнении соотв-их условий коллективного договора
ст 72
Вопросы ,кот не м.б. решены в локальном порядке:
1-порядок разрешения индивидуальных трудовых споров
2-порядок наложения дисциплинарных взысканий и их виды
3-порядок применения мер материальной ответственности
4-слчаи полной материальной ответственности
Отличительные признаки, характерные для локальных НА:
-они имеют ограниченную сферу действия
-конкретизир и модифцируют общую норму, применительно к условиям данной организации
-регулир вопросы, кот не урегулированы в централзованной порядке
-характериз-ся большим динамизмом чем гос (централиз) законодательство
-испытывает оппосредованное воздейсвие гос с помощью труд законодат
-имеют подзак хар-ер (развивают ,уточняют, дополняют действ законодат-во).
-принимаются с участием самих работников организ или профсоюзного орг, предост интересы работников данной организ, другого предст органа работников
-ликвид пробелы в праве
Классифик локальных НА:
1. По сфере действия:
а)общего (широкого) действия
б)спец (узкого) действия
2. По сроку действия:
а)акты неопред срока действия (правила внут труд распорядка)
б)опред срока действия (график отпусков)
3. По способу их принятия:
а)локальные НА, кот заключаются в рамках спец партнерства
б)акты приним работ с учетом мнения предст орг работников организации
в)единоичные акты работодателя
Труд законодат-во предусм 4 варианта принятия лок актов:
1-единолично работодателем. В данном случае работодатель может принимать локальные акты в случаях не предусмотренных законодаетльтвом о труде.
2-совместно с представительным орг работников. Данная форма проявляется при принятии коллективного договора и его заключения ( ст 40 и 42 ТК).
3-по согласованию с представительным орг работников. Перечень локальн актов, приним по соглас с предст орг работников должен быть установлен коллективным договором и (или) соц партнерскими соглашениями.
4-с учетом мнения представительного орг работников (ст 372 ТК РФ).
Порядок принятия локальн НА вкл след этапы:
1.Направление работодателем проекта локального акта и обоснования по нему в представит орг работников
2.Рассмотрние представленных материалов в течении 5 рабочих дней и оформление письменного матевированного мнения по проекту локального акта с передачей работодателю.
3.Если во мнении предст органа отсутсвт согласие с проектом локального акта либо содержатся предложения по его совершенствованию, то работодатель или соглашается с этим, либо обязан в течении 3 дней провести доп консультации в целях достижения взаимно приемлемого результата.
4.При недостижении соглашения возникшие разногласия оформляются протоколом и только после этого работодатель может принять локальный акт.
5.Представит орг в праве обжаловать локальный акт в суд или в гос инспекцию труда. Последние, рассмотр жалобу в теч мес модет выдать работодателю предписание об отмене локального акта.
ВОПРОС 3. Роль суд практики в регулировании труд отношений
Суд практика представляет собой одну из наиболее развитых форм юрид практики. В труд праве к ней принято относить:
1.текущая практика-это рез-т правосудия различного уровня суд орг при рассмотрении конкретных труд дел. Ее целью явл-ся разрешение конкретного труд спора. Индивид суд акты явл рез-ом казуального толкования и они не могут рассматриваться в качестве источников права.
2.кассационно-надзорная практика. Она предст собой рез-т деятельности вышестоящих судов, кот исправляют типичные ошибки, допущенные судами. В ходе кассац-надзор практики вырабатывается единая линия в правоприменении НА. Целью этого вида практики явл-ся проверка законности и обоснованности конкретных суд решений по труд делам.
3.обобщенная суд практика ,кот предст собой результат обобщений и обзоров суд практики по конкретным категориям дел. Ее целью явл-ся познание общих закономерностей и создание единой практики, при рассмотрении определенной категории труд дел
4.руководящая суд практика, кот выражена в Постановления Пленумов ВС РФ. Эти руководящие постановления явл официальным нормативным толкованием правов норм и обязательны для судов всех уровней. В соот с п.4 ст 14 ФКЗ "О судах общей юрисдикции в РФ" от 7.02.2011 года № 9-ФЗ. Пленум ВС РФ дает судам общей юрисдикции разъяснения по вопросам применения законодательства РФ в целях обеспечения единства суд практики.
Важное значение для регулирования труд отношений имеют разъяснения, кот содержатся в Постановлении Пленума ВС РФ от 17.03.2004 года № 2 (с измен и доп внесенными 28.12.2006 года) "О применении судами РФ ТК РФ".
В выше назв постановлении раскрываются пробельные дифиниции:
1.деловые качества работника (части 6 и 7 п.10 вышеназ ПП ВС РФ)
2.представители работодателя (ч. 2 п. 12)
3.толкование термина перевода (п. 16 и п. 17 ПП ВС РФ)
4.толкование термина "прогул" (п. 39)
Т.о. согласно ст 126 К-ии РФ и ст 19 ФКЗ "о суд системе рФ" ВС РФ осуществляет суд надзор и дает разъяснение по вопросам суд практики. В Вышеназванных разъяснен ВС РФ в офиц порядке дает разъяснение и толкованеи норм ТП. Тем самым обеспечивая правильное и единообразное применение норм ТК РФ на всей террит РФ.
Дата добавления: 2018-10-26; просмотров: 160; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!