Организация работы фонда социального страхования России в субъектах Российской Федерации
Оперативное управление средствами обязательного социального страхования, санаторно‑курортными учреждениями на территории субъектов Российской Федерации осуществляют отделения ФСС России (региональные отделения ФСС России).
Бюджеты региональных отделений ФСС России и отчеты о расходовании бюджетных средств после рассмотрения правлением ФСС России утверждаются председателем фонда.
Региональное отделение ФСС России является юридическим лицом, имеет гербовую печать со своим наименованием и штамп. Руководство региональными отделениями осуществляют управляющие, которые несут персональную ответственность за их работу.
Структура регионального отделения фонда в основном выглядит следующим образом: управляющий отделением и его заместители; отделы: финансов, бухгалтерского учета и отчетности; контрольно‑ревизионный; организационно‑кадровой работы; экспертизы нетрудоспособности и оздоровительно‑профилактической работы; правового обеспечения; информационно‑технический; планово‑экономический; страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний; хозяйственного обеспечения и др. Наименования отделов отражают основные направления деятельности регионального отделения фонда.
В наиболее крупных субъектах Российской Федерации имеются филиалы или отделы регионального отделения фонда. Как правило, они создаются в промышленно развитых районах, удаленных от республиканских, областных (краевых) центров.
|
|
|
Рассмотренная организационная линейно‑функциональная структура регионального отделения (и ее вертикальная подчиненность вышестоящему – на федеральном уровне – ФСС России) представляется как наиболее рациональная. Вертикальная подчиненность обеспечивает эффективность управления, а также влияет на качественное развитие горизонтального взаимодействия (имеется в виду связь регионального отделения ФСС России с налоговыми, правоохранительными и иными органами на региональном уровне).
При постоянно изменяющихся объемах работы и условиях труда организационная структура регионального отделения фонда не может быть постоянной. Управляющий отделением может каждый год изменять структуру и штатную численность работников отделения.
При введении ЕСН в 2001 г. произошел переход к налоговому администрированию в отношении сбора платежей, поступающих во внебюджетные фонды. Это отразилось на взаимоотношениях регионального отделения фонда с налоговыми и иными органами. Вместо схемы взаимодействия «страхователь – страховщик» до 1 января 2010 г. действовала многоуровневая система связей регионального отделения фонда. Она выглядела так: страхователь (плательщик ЕСН) – органы налоговой службы – органы федерального казначейства – страховщик (органы ФСС России).
|
|
|
Теперь региональные отделения фонда проводят проверки правильности расходов страхователями средств самостоятельно, тесно взаимодействуя с налоговыми органами ФНС России в регионе.
Страхователи самостоятельно расходуют средства на цели социального страхования и уплачивают страховые взносы для зачисления в фонд за минусом произведенных расходов. Правильность их расходования продолжает контролировать контрольно‑ревизионная служба ФСС России путем проведения выездных и камеральных проверок страхователей.
В рамках взаимодействия региональные отделения фонда и территориальные налоговые органы в отдельных случаях готовят совместные документы по результатам проверок страхователей – плательщиков страховых взносов.
В соответствии с этими документами исполнительные органы ФСС России представляют территориальным органам ФНС России, например, решения о непринятии к зачету расходов, произведенных плательщиками с нарушением требований законодательных и иных нормативных правовых актов по обязательному социальному страхованию, и пр.
|
|
|
В отдаленных районах и крупных городах отдельных регионов страны некоторые функции ФСС России выполняет уполномоченный сотрудник отделения фонда (уполномоченный ФСС России).
Уполномоченный ФСС России является штатным работником регионального отделения и осуществляет свою деятельность в пределах прав, предоставленных ему распоряжением управляющего отделением. На уполномоченного ФСС России могут быть возложены следующие обязанности: регистрация, учет страхователей, выдача им регистрационного удостоверения (по установленной форме), подготовка и представление в региональное отделение фонда информации по всем категориям страхователей. На него может быть возложено обеспечение полноты и своевременности уплаты страхователями взносов на социальное страхование и других платежей во взаимодействии с органами налоговой службы, контроль за расходованием средств социального страхования.
Уполномоченный ФСС России проводит разъяснительную работу со страхователями и оказывает методическую помощь комиссиям (уполномоченным) по социальному страхованию в организациях.
ФСС России вправе осуществлять финансовое обеспечение оплаты стоимости путевок в санаторно‑курортные учреждения отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде соответствующей социальной услуги – инвалидам, детям‑инвалидам, участникам Великой Отечественной войны и др. Средства на оплату таких путевок перечисляются ФСС России в форме дополнительных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета. Помимо этого ФСС России имеет право разрешать финансирование санаторно‑курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, в пределах до 20 % сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, начисленных работодателем за предшествующий год, за вычетом расходов на выплату обеспечения по указанному виду страхования в предшествующем году.
|
|
|
Дата добавления: 2018-09-23; просмотров: 1377; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!