Организация обеспечения граждан пособиями по обязательному социальному страхованию
Организация работы фонда социального страхования Российской Федерации
Государственная система пособий и компенсационных выплат, предоставляемых гражданам в порядке обязательного социального страхования (социальные страховые пособия) многообразна.
Обеспечение граждан социальными страховыми пособиями возложено на ФСС России и подведомственные ему органы.
Правовая регламентация деятельности ФСС России содержится в Постановлении Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. «О Фонде социального страхования Российской Федерации». Согласно Положению о Фонде социального страхования, фонд является учреждением при Правительстве РФ.
Основными задачами ФСС России является обеспечение выплат социальных страховых пособий: по временной нетрудоспособности; по беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком; пособия на погребение. ФСС России осуществляет оплату государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения (а при их отсутствии – медицинским организациям, в которых в установленном законодательством порядке размещен государственный и (или) муниципальный заказ) услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, в период родов и в послеродовой период, а также по диспансерному наблюдению ребенка в течение первого года жизни, и по выдаче женщинам родовых сертификатов. Участвует в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования, а также по обеспечению финансовой устойчивости фонда.
|
|
|
Совместно с Минтрудсоцзащиты России и Минфином России Фонд разрабатывает предложения о размерах тарифов страховых платежей на обязательное социальное страхование.
Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении ФСС России, а также имущество, закрепленное за подведомственными фонду санаторно‑курортными учреждениями, являются федеральной собственностью.
Бюджет ФСС России и отчет о его исполнении утверждаются федеральным законом, а бюджеты региональных отделений фонда и отчеты об их исполнении после рассмотрения правлением ФСС России утверждаются председателем фонда.
Средства ФСС России образуются за счет страховых взносов следующих категорий граждан: работодателей, независимо от их форм собственности; граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью и обязанных уплачивать взносы на социальное страхование; граждан, осуществляющих трудовую деятельность на иных условиях и имеющих право на обеспечение по социальному страхованию, при условии уплаты ими страховых взносов в ФСС России. Есть и другие источники средств фонда, а именно: доходы от инвестирования части временно свободных средств фонда в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады; добровольные взносы граждан и юридических лиц; ассигнования из федерального бюджета на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот (пособий и компенсаций) лицам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы или радиационных аварий на других атомных объектах гражданского или военного назначения и их последствий, а также в других установленных законом случаях.
|
|
|
Источниками средств ФСС России являются также поступления, возмещаемые страхователем расходов, не принятых к зачету в счет страховых взносов и не принятых расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания; недоимки по обязательным платежам, суммам штрафов и иных санкций, предусмотренных законодательством; возмещаемые фонду средства в результате исполнения регрессных требований к страхователям.
С 1 января 2001 г. ЕСН начислялся по тарифу, размер которого установлен частью второй Налогового кодекса РФ.
|
|
|
С 1 января 2001 г. по 2009 г. страховые платежи во все внебюджетные фонды социального страхования, в том числе и в ФСС России, вносились в составе единого социального налога (ЕСН), размер которого устанавливался Налоговым кодексом РФ. С 1 января 2010 г. произошел возврат к ранее существовавшим социальным страховым платежам – страховым взносам. Правовое регулирование таких страховых платежей осуществляется Федеральным законом от 24 июля 2009 г. № 212‑ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», а также принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами.
Средства ФСС России направляются:
– на выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, в связи с постановкой женщин на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, при усыновлении ребенка, по уходу за ребенком, а также на выплату социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг;
– оплату дополнительных выходных дней по уходу за ребенком‑инвалидом или инвалидом с детства до достижения им возраста 18 лет;
|
|
|
– оплату расходов на оздоровление детей‑сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в детских домах и школах‑интернатах, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в период летних школьных каникул (стоимости путевок в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря; стоимости набора продуктов питания в детских оздоровительных лагерях с дневным пребыванием, открытых в установленном порядке для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, органами социальной защиты населения на базе учреждений социального обслуживания семьи и детей);
– оплату проезда к месту лечения и обратно и др.
В соответствии с Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» обеспечение пострадавших по данному виду страхования возложено на ФСС России[64].
Для покрытия расходов, связанных с обеспечением по страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, все работодатели (юридические и физические лица), использующие труд наемных работников в рамках трудовых или гражданско‑правовых договоров, обязаны осуществлять такое страхование и вносить дополнительные страховые платежи в ФСС России по ежегодно утверждаемому законом страховому тарифу. Размер тарифа зависит от класса профессионального риска. Все отрасли (подотрасли) экономики дифференцируются по группам в зависимости от класса профессионального риска[65].
Существует 32 класса профессионального риска, каждый из которых соответствует определенному уровню производственного травматизма, профессиональному заболеванию и сумме расходов на обеспечение по страхованию, установленному в различных отраслях (подотраслях) экономики. 1‑й класс самый низший, в него включаются, в частности, учреждения народного образования. 32‑й класс самый высокий, к нему относится, в частности, такая сфера экономической деятельности, как добыча угля подземным способом. Соответственно распределяются и тарифы – от 0,2 до 8,5 %.
Для того чтобы заинтересовать работодателей в улучшении условий труда на своем производстве, постановлением Правительства РФ от 30 мая 2012 г. утверждены Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Этим актом регламентируются вопросы установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на данный вид страхования. Скидки и надбавки устанавливаются ФСС России на текущий год в пределах страховых взносов, предусмотренных соответствующим разделом доходной части бюджета фонда, утверждаемого федеральным законом. Максимальный размер скидки или надбавки не может превышать 40 % страхового тарифа, установленного страхователю.
В соответствии с целями и задачами, возложенными на ФСС России, его организационно‑управленческая структура выстроена по вертикальной иерархии в зависимости от объема выполняемых функций. На федеральном уровне руководство фондом осуществляет его председатель, назначаемый на эту должность Правительством РФ. В ведении председателя фонда находятся как центральный аппарат, так и нижестоящие исполнительные органы фонда.
В соответствии со спецификой деятельности фонда и в зависимости от объема выполняемых работ его центральный аппарат состоит из таких структурных подразделений, как департаменты, управления, отделы. Они осуществляют работу по основным направлениям деятельности фонда.
Наиболее значимыми направлениями деятельности ФСС России являются формирование бюджета, планово‑экономическая и контрольно‑ревизионная работа, ведение финансов, бухгалтерского учета и отчетности и др. Для облегчения этой трудоемкой работы осуществляется автоматизированная аналитическая обработка информации, которая обеспечивает контрольно‑ревизионную деятельность фонда и кординационно‑методологическую работу органов, входящих в структуру ФСС России.
Правовое обеспечение обязательного социального страхования является неотъемлемой частью деятельности ФСС России и включает следующие вопросы: а) применение законодательства о социальном страховании; б) правовое обеспечение бюджетной и финансовой политики фонда; в) развитие законодательства в сфере этого вида страхования; г) применение трудового законодательства и систематизация нормативных правовых актов и др.
На ФСС России возложено обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. Непосредственную работу в фонде в данном направлении выполняет специально созданный для этого департамент организации страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. В силу специфичности данного вида страхования работники соответствующих структурных подразделений (отделов) департамента выполняют следующие виды работ: методология, анализ и координация деятельности нижестоящих органов фонда; экспертиза страховых случаев и разработка превентивных (предупредительных) мероприятий; работа с плательщиками страховых взносов на страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. Эти же работники осуществляют назначение и выплату пособий в качестве возмещения причиненного здоровью вреда; работу с обращениями потерпевших в результате несчастных случаев и пр.
Необходимость внедрения в работу ФСС России и его органов современных электронных средств связи и обработки данных обусловила образование специального подразделения – департамента информационного обеспечения.
В структуру центрального аппарата ФСС России входят также управления: организационно‑кадровой работы; экспертизы нетрудоспособности и оздоровительно‑профилактической работы, включая организацию экспертизы нетрудоспособности, медико‑социальную и профессиональную реабилитацию; санаторно‑курортного обслуживания и оздоровления.
Помимо перечисленных подразделений имеются управление по связям с общественностью, юридический и международный отделы, отдел по реабилитационной работе, общий отдел, департамент имущества и хозяйственной деятельности фонда.
Структурные подразделения ФСС России осуществляют также организацию работы региональных отделений Фонда социального страхования РФ.
Дата добавления: 2018-09-23; просмотров: 4202; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!