Понятие и виды нормативно-правовых актов
По юридической силе все нормативные акты подразделяются на две группы: законодательные акты и подзаконные нормативные акты.
Закон ~ это такой нормативный правовой акт, который принимается в особом порядке высшим представительным органом или референдумом, регулирует важнейшие общественные отношения и обладает высшей юридической силой.
В Республике Беларусь в соответствии с Законом « О нормативно-правовых актах « относятся следующие:
1. Конституция Республики Беларусь - это Основной Закон Республики Беларусь, имеющий высшую юридическую силу и закрепляющий основополагающие принципы и нормы правового регулирования важнейших общественных отношений.
2. Конституционные законы, К ним необходимо отнести следующие:
- законы о введении в действие Конституции;
- законы о внесении в Конституцию изменений и дополнений;
- акты о толковании Конституции.
3. Программные законы - это законы, принимаемые в установленном Конституцией Республики Беларусь порядке и по определенным ею вопросам. В соответствии с пунктом 4 ст. 104 Конституции Республики Беларусь программными являются законы об основных направлениях внутренней и внешней политики Республики Беларусь, о военной доктрине Республики Беларусь.
4. Кодексы Республики Беларусь (кодифицированные нормативные правовые акты) - это законы, обеспечивающие полное системное регулирование определенной области общественных отношений.
|
|
|
5. Законы Республики Беларусь - нормативные правовые акты, закрепляющие принципы и нормы регулирования наиболее важных общественных отношений.
6. Декреты Президента Республики Беларусь - нормативные правовые акты Главы государства, имеющие силу закона, издаваемые в соответствии с Конституцией Республики Беларусь на основании делегированных ему Парламентом законодательных полномочий либо в случаях особой необходимости (временные декреты) для регулирования наиболее важных общественных отношений.
7. Указы Президента Республики Беларусь - нормативные правовые акты Главы государства, издаваемые в целях реализации его полномочий и устанавливающие (изменяющие, отменяющие) определенные правовые нормы.
Подзаконные нормативные правовые акты - это изданные на основе и во исполнение законов акты, содержащие юридические нормы. К подзаконным нормативным актам в Республике Беларусь относятся следующие:
1. Указы Президента Республики Беларусь, издаваемые Президентом на основании полномочий, делегированных законом и регулирующим текущее, оперативное управление в соответствии с законами и декретами Президента. В связи с этим необходимо закрепить за ними статус подзаконных актов, определив в ст. 10 Закона Республики Беларусь «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» их место в иерархии нормативно-правовых актов вслед за Конституцией, законами, декретами Президента и указами Президента, изданными на основании полномочий, закрепленных в Конституции.
|
|
|
2. Постановления Совета Министров Республики Беларусь - нормативные правовые акты Правительства Республики Беларусь.
3. Инструкции - нормативные правовые акты, детально определяющие содержание и методические вопросы регулирования в определенной области общественных отношений.
4. Приказы - нормативные правовые акты функционально-отраслевого характера, издаваемые руководителями республиканского органа государственного управления в пределах компетенции возглавляемого им органа в соответствующей сфере государственного управления.
5. Решения органов местного управления и самоуправления - нормативные правовые акты, принимаемые местными Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами в пределах своей компетенции с целью решения вопросов местного значения и имеющие обязательную силу на соответствующей территории.
|
|
|
6. Правила, уставы, регламенты.
Понятие, сущность и функции государства
Сущность государства - это главное, что определяет его содержание, цели, функционирование.
Различают следующие подходы к сущности государства:
1. Классовый. Государство рассматривают как организацию политической власти господствующего класса. В таком государстве возникают классовые противоречия, которые разрешаются с помощью насилия (диктаторское государство).
2. Общесоциальный. Государство рассматривают как организацию политической власти, создающую условия для общественного компромисса. В демократических странах государство является механизмом преодоления общественных противоречий путем достижения общественного компромисса.
Государство - это политическая целостность, образуемая национальной или многонациональной сообщностью, закрепленной на определенной территории, где поддерживается юридический порядок, установленный правящей политической группой и обладает законным правом применения принуждения.
Основными признаками государства являются следующие:
1. Территория - это физическая, материальная основа государства. Ее составляет та часть мирового пространства, на которой в полной мере действует власть данной правящей политической группы. С утратой территории государство прекращает существование.
|
|
|
2. Население - это человеческое сообщество, проживающее на территории данного государства и подчиняющееся его власти. Раскол населения по социально-классовому, этническому, религиозному признаку несет за собой большую угрозу существованию государства.
3. Власть - государство придает своим властным велениям обязательную силу для всего населения. Эти веления выражаются в виде юридических норм (законов). Именно через законодательные органы государства правящая политическая группа доводит свою волю до подвластных. Государственная власть на территории страны выступает как высшая власть.
4. Суверенитет - это верховенство государственной власти внутри страны и независимость вовне. Государство обладает высшей и неограниченной властью на данной территории; само определяет, какими будут его отношения с другими государствами, и те не вправе вмешиваться в его внутренние дела.
5 Монопольное право на применение принуждения. Для этого государство располагает необходимыми органами (армия, полиция, служба безопасности) и средствами (оружие).
6. Монопольное право на издание законов и правовых актов, обязательных для всего населения.
7. Монопольное право на взимание налогов и сборов с населения. Налоги нужны для материального обеспечения государственной деятельности и содержания управленческого аппарата.
Функции государства - это основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач, реализуемые в характерных для данного государства формах и свойственными ему методами. Функции государства - это основные направления государственной деятельности, без которых существование государства невозможно. В зависимости от продолжительности действия функции государства делятся на следующие виды:
- постоянные, которые осуществляются на всех этапах развития государства:
- временные, которые прекращают свое действие с решением определенной задачи.
В зависимости от значения функции государства делятся на основные и неосновные, в зависимости от направленности - на внутренние и внешние.
Внутренние функции государства - это основные направления деятельности государства по выполнению стоящих перед ним внутригосударственных задач. К ним относятся следующие:
- охрана прав и свобод человека и гражданина (обеспечение правопорядка);
- экономическая функция (обеспечение нормального функционирования и развития экономики);
- социальная функция (осуществление мер по удовлетворению социальных потребностей всего населения, поддержанию уровня жизни, условий труда, быта);
- идеологическая функция (поддержка определенной идеологии, организация образования, поддержание культуры);
- охрана правопорядка (соблюдение прав и свобод граждан).
Внешние функции государства - это основные направления деятельности государства по выполнению стоящих перед ним внешних задач по взаимоотношению с другими государствами.
К внешним функциям относятся следующие:
- оборона страны - обеспечение достаточного уровня обороноспособности, защита суверенитета и территориальной целостности;
- сотрудничество с другими государствами направлено на установление и развитие экономических, политических, культурных и других отношений;
- поддержание мира - это деятельность государства по предотвращению войн, разоружению, участие в регулировании межгосударственных конфликтов.
-
Дата добавления: 2018-09-23; просмотров: 135; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!