ГОСУДАРСТВО, ПРАВО И ЛИЧНОСТЬ 7 страница

⇐ ПредыдущаяСтр 86 из 109Следующая ⇒

В Индии действует система льготного кредитования на обучение граждан за границей. При этом возвратившийся работать на родину специалист полностью освобождается от выплаты кредита. В Китае также действует государственная система поддержки обучения граждан за границей, основанная на безвозмездных грантах правительства.

В царской России еще Петр I пытался стимулировать направление своих подданных на обучение за границу (в Голландию). Из первых двух наборов по окончании процесса обучения назад возвратился только один специалист. После такого весьма неутешительного итога государством были ужесточены финансовые условия процесса получения образования за границей.

В Федеральном Собрании Российской Федерации на протяжении ряда лет разрабатывается проект федерального закона о новых организационно-правовых формах вузов, предусматривающих возможность преобразования государственных вузов в частно-государственные, которые могли бы работать на практико-ориентированной основе. В обмен на возможность финансирования частный бизнес заинтересован в подготовке по-настоящему грамотных специалистов интересующего их профиля знаний.

Действующая в современной России система образования, находясь в традиционных организационных рамках и формах, не в полной мере способно качественно отражать складывающиеся потребности рынка труда. Пути реорганизации этого процесса специалисты рассматривают и оценивают как устранение факторов, тормозящих экономический рост государства. Пока же в России из шести миллионов студентов около 30% учатся по экономическим и управленческим специальностям. Около 1 миллиона студентов осваивают гуманитарные науки. В то же время химию и биотехнологию изучает только 71 тысяча студентов, а 87 тысяч - физико-математические науки.

В начале XXI века специалисты Организации по экономическому сотрудничеству и развитию (OECD) исследовали уровень заработанной платы и процент безработицы среди выпускников ведущих вузов развитых стран. Рейтинг Великобритании составил 17%. В США, Франции, Швеции, Голландии и Дании этот показатель составил от 10 до 15%, а у Италии и Японии - по 7%.

За рубежом 97% выпускников учебных заведений вначале занимают менеджерские должности в корпорациях. И только 5% выпускников начинают вести свой самостоятельный бизнес в первые пять лет после окончания.

Организация научных исследований. Чтобы понять, почему в России лишь 1% опрошенных называют профессию ученого престижной (в США так считают более 50% респондентов), необходимо более глубоко рассмотреть систему научных исследований в различных государствах. Рассмотрим реальные возможности реализации прав российского гражданина в области науки <1>. В 2006 году из бюджета России (численность населения которой составляла около 143 млн. человек) на развитие науки было выделено 72 млрд. рублей, что составило примерно 2,5 млрд. долларов. Министерством образования и науки РФ разработана программа "Научные и научно-педагогические кадры инновационной России на 2009 - 2013 годы".

--------------------------------

<1> Гельман Захар. Обделен сырьем - возьми мозгами // Российская газета. 2005. 12 октября.

В то же время в Израиле на эти цели выделяется 5 млрд. долларов при численности населения в 6,7 млн. человек (это 5% от ВВП страны и является самым высоким показателем в мире). Более 20 млн. долларов ежегодно выделяется на поддержку наиболее одаренных израильских школьников и студентов. Руководство Израиля обоснованно посчитало, чтобы успешно конкурировать с другими странами по уровню и качеству жизни народа, когда практически нет природных ресурсов, необходимо вкладывать деньги в образование и науку.

Государственные вложения только в фундаментальную науку США в 2005 году составили 131 млрд. долларов (эта сумма была сопоставима с объемом бюджета России на 2005 год), что составило примерно одну треть всех государственных затрат на науку. Например, весь бюджет Российской академии наук (РАН) равен бюджету среднего американского университета. В то же время начиная с середины 90-х годов XX столетия в Китае ежегодные государственные затраты на науку возрастают в среднем на 17%.

По показателю внутренних затрат на ведение научных исследований Россия занимает незавидное 29 место в мире. Нижеприведенные сведения (за 2007 год) дают наглядное представление о месте Российской Федерации среди ведущих государств мира по объему выделяемых средств на ведение научных исследований <1>: США - 343,7 млрд. долларов; Япония - 138,8 млрд. долларов; Китай - 86,8 млрд. долларов; Германия - 66,7 млрд. долларов; Южная Корея - 35,9 млрд. долларов; Россия - 23,5 млрд. долларов.

--------------------------------

<1> См.: Российская газета. 2008. 12 ноября.

При этом прослеживается отставание динамики затрат от роста ВВП. Увеличивается зависимость эффективности научного процесса от бюджетных расходов. Это свидетельствует о крайне низкой инвестиционной активности бизнеса в важной сфере не только государственной, но и общественной деятельности.

В постсоветской России количество конструкторских бюро по сравнению с советским периодом было сокращено в 4,6 раза, а научно-исследовательских институтов - в 8 раз. По сведениям Минобрнауки РФ, в государственном секторе (в 2007 году) находилось 1483 организации, что составляло 37,5% от общего числа организаций, выполнявших научные исследования и разработки. В 1995 году таких организаций было менее 30%.

По состоянию на 2007 год в России было 1153 исследовательских института, подавляющее большинство которых находилось в ведении имеющих государственный статус академий наук (РАН, РАМН, РАО, РАСХН и Российская академия художеств). Остальные исследовательские институты находились в подчинении федеральных министерств и ведомств, а также органов исполнительной власти субъектов РФ.

Под крышей крупных государственных и негосударственных корпораций ("Росатом", "Роснано", "Ростехнологии", "Объединенная авиастроительная корпорация") формируется корпоративная наука. Наблюдается активный процесс объединения с этими структурами государственных и негосударственных научных организаций. Практически все корпорации стремятся получить доступ к бюджетным средствам, выделяемым на ведение научных исследований.

Ранее СССР, а теперь и Россия имеет статус мировой космической державы. Около 39% всех мировых пусков ракет космического назначения осуществляется в России (в США - около 27%, а в Китае - около 16%). Самым "эксплуатируемым" космодромом мира является Байконур. С него производится 26 - 30 процентов стартов космических ракет (российский космодром Плесецк ориентирован под решение задач преимущественно в интересах обороны и безопасности страны). Приоритетами развития этой отрасли являются: максимальное удовлетворение потребностей социально-экономической сферы и науки; выполнение Россией обязательств по международным проектам; проведение исследований планет Солнечной системы. Это одна из самых наукоемких отраслей российской экономики.

В России создано Федеральное космическое агентство (Роскосмос), руководство деятельностью которого осуществляет Правительство Российской Федерации <1>. Решается вопрос о необходимости создания космического суперхолдинга с совместным участием государства и предприятий с различными формами собственности. В его состав должны войти основные предприятия ракетно-космической промышленности России.

--------------------------------

<1> См.: Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 года N 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" // Российская газета. 2008. 13 мая.

Сейчас разработана Концепция развития российской пилотируемой космонавтики до 2040 года, которая предусматривает программу освоения Луны (2025 - 2030 гг.) и полеты на Марс (2035 - 2040 гг.). Российская космонавтика развивается по законам рыночных отношений. Около половины космических пусков носит коммерческий характер. На финансирование космических программ в 2009 - 2011 годах только из федерального бюджета запланировано выделить более 200 млрд. рублей. Из них более 85% этой суммы предназначено на Федеральную космическую программу России и Федеральную целевую программу "Глобальная навигационная система".

О конкретных объемах финансирования и эффективности космической деятельности в 2008 году ведущими космическими державами свидетельствует следующая таблица <1>.

--------------------------------

<1> Источник: Роскосмос // Российская газета. 2009. 21 января.

	Затраты в млрд. долларов	Количество запущенных космических аппаратов
США	17,903	17
Европейская космическая ассоциация (ЕКА)	4,216	11
Китай	нет данных	14
Япония	1,692	1
Россия	1,538	43
Индия	0,920	11

Вопрос о регламентации деятельности государственного сектора научных исследований требует параллельного решения в определении организационно-правовых форм научных организаций с учетом норм действующего российского законодательства (Гражданский, Налоговый, Бюджетный и другие кодексы РФ).

В свое время СССР занимал 3-е место в мире по числу опубликованных научных работ (7% от общего количества публикаций в мире). В 2006 году Россия по этому показателю занимала 8-е место (около 3,7% публикаций), а в 2007 - 9-е место. На первом месте ученые Израиля - в среднем 1549 научных публикаций на миллион населения. На втором - ученые США (900 публикаций), а на третьем - ученые Европы (729 публикаций).

Традиционно высокой остается доля публикаций российских ученых в области естественных наук: публикации физиков составляют 9,7% от всех публикаций в мире по этим проблемам; в области наук о земле - 7,43%; в области космических исследований - 7,19%; в области химии - 6,78%; по материаловедению - 4,29%; по математике - 3,83%; по проблемам техники - 3,7%.

Среди 12 государств, которые по мнению мировой общественности относятся к научной суперэлите, первые три места соответственно занимают США, Англия и Германия. 9 - 12 места принадлежат России, Нидерландам, Израилю и Канаде. По количеству жителей, имеющих высшее образование, лидирующие позиции в мире занимают соответственно Израиль, Норвегия, США и Россия. Количество безграмотного населения в России, по оценкам специалистов, составляет от 2 до 5 процентов. Во Франции эта цифра составляет 7 - 8 процентов.

По количеству научных работников на 1 миллион населения Россия находится на одном уровне с Канадой и Германией - около 3,5 тысячи человек. Однако эффективность отдачи от их исследований в виде реальных внедрений в практику деятельности далеко не одинакова. За период 1995 - 2005 годов Россия заняла восьмое место в мире по количеству опубликованных научных работ <1>. Однако по частоте ссылок на них - только восемнадцатое.

--------------------------------

<1> Атака на академию // Коммерсантъ. 2006. 23 июня.

Для сравнения отметим, что ученые США опубликовали 2,8 миллиона статей, которые были процитированы 36,2 миллиона раз. В среднем если каждую статью российского ученого в мире цитируют менее трех раз, то американского - тринадцать раз. Для ученых ведущих стран мира средняя цифра ссылок на публикации составляет 5 - 6 раз. По этому показателю качества и актуальности научных публикаций Россию опережают не только страны большой семерки, но Голландия и Китай.

Следует заметить, что оценка качества работы ученого по количеству его публикаций носит весьма упрощенный, содержащий формальные критерии характер. Есть множество примеров, когда, аккумулируя свои идеи, исследователи "замолкают" на несколько лет, чтобы потом сделать крупное научное открытие. Выдающиеся ученые, работающие в закрытых, т.е. секретных, секторах, в силу объективных причин практически не имеют публикаций. Например, выдающийся российский ученый, лауреат Филдовской медали за 2006 год - самой престижной международной награды по математике Григорий Перельман с 1994 года опубликовал только одну (но какую!) научную работу. По формальным признакам он мог быть уволен с работы за профессиональную непригодность.

Американский журнал Science по сложившейся традиции назвал десять наиболее значимых научных открытий в 2006 году <1>. Первое место в этом научном рейтинге было отдано Григорию Перельману, сумевшему доказать гипотезу Пуанкаре. Эта математическая задача, относящаяся к области топологии, была сформулирована в 1904 году Пуанкаре. Ее часто называют "геометрией резинового листа", поскольку любые пространственные формы, которые можно получить друг из друга с помощью растяжения и искривления, считаются одинаковыми. Доказательство этой научной гипотезы имеет качественно новое значение для понимания пространственной организации Вселенной.

--------------------------------

<1> Лозовская Елена. Достать Перельмана // Российская газета. 2006. 31 декабря.

Второе место в рейтинговой десятке было отведено успешному началу работ по исследованию ДНК неандертальца и мамонта. Эксперты считают, что расшифровка полного генома древнего родственника человека будет делом ближайшего будущего.

На третьем месте - исследования, определившие, что таяние полярных льдов в современных условиях происходит с угрожающей ежегодной скоростью не менее 100 гигатонн льда.

На четвертом месте - находка на севере Канады трехметровой доисторической рыбы, возраст которой определяется в 375 миллионов лет. Ученые полагают, что она является переходной формой между обитателями воды и суши.

Пятое место было отведено изобретению под условным названием "плащ-невидимка", а точнее - о покрытии, которое делает невидимым все, что расположено под ним. Пока эффект невидимости существует только в микроволновом диапазоне и наблюдается с помощью специальных преобразователей электромагнитных волн.

В каждой стране имеются люди, деятельность которых в различных сферах общественной жизни отмечается национальными или международными премиями. В приведенной ниже таблице <1> дается рейтинг двенадцати россиян, ставших лауреатами крупнейших премий в разные годы.

--------------------------------

<1> Алексеев Алексей. Михаил Горбачев - самый премированный россиянин // Коммерсантъ. 2005. 1 июля.

Место в рейтинге	Имя	Род занятий	Название премии	Год вручения премии	Размер премии в долл. США (тыс.)
1.	Горбачев М.С.	Президент СССР	Нобелевская премия мира	1990	662
2.	Алферов Ж.И.	Научный руководитель Физико-технического института им. А.Ф. Иоффе РАН, вице-президент РАН, депутат Госдумы РФ	Международная энергетическая премия "Глобальная энергия"	2005	500
3 - 4.	Абрикосов А.А.	Профессор Аргонской национальной лаборатории министерства энергетики США	Нобелевская премия по физике	2003	415
3 - 4.	Гинзбург В.Л.	Главный редактор журнала "Успехи физических наук", академик РАН	Нобелевская премия по физике	2003	415
5.	Гельфанд И.М.	Профессор МГУ, академик РАН	Премия Киото в области базовых наук	1989	350
6 - 8.	Месяц Г.А.	Директор Института электрофизики РАН, вице-президент РАН	Международная энергетическая премия "Глобальная энергия"	2003	300
6 - 8.	Митенков Ф.М.	Научный руководитель федерального государственного унитарного предприятия "Опытное конструкторское бюро машиностроения им. И.И. Африкантова", академик РАН	Международная энергетическая премия "Глобальная энергия"	2004	300
6 - 8.	Шейндлин А.Е.	Почетный директор Института высоких температур РАН, академик РАН	Международная энергетическая премия "Глобальная энергия"	2004	300
9.	Алферов Ж.И.	Научный руководитель Физико-технического института им. А.Ф. Иоффе РАН, вице-президент РАН, депутат Госдумы РФ	Нобелевская премия по физике	2000	253
10 - 12.	Ахмадуллина И.А. (Белла Ахмадуллина	Поэтесса	Государственная премия РФ 2004 года в области литературы и искусства	2005	176
10 - 12.	Нетребко А.Ю.	Солистка оперы Государственного академического Мариинского театра	Государственная премия РФ 2004 года в области литературы и искусства	2005	176
10 - 12.	Фаддеев Л.Д.	Председатель президиума Национального комитета математиков РФ, академик- секретарь отделения математических наук РАН	Государственная премия РФ 2004 года в области науки и технологий	2005	176

По сравнению с прошлыми годами количество диссертационных защит по разделу инженерных и естественных наук в России уменьшилось, а по медицине - осталось на прежнем уровне. В то же время наблюдается рост научных исследований в следующих сферах - экономике, педагогике и юриспруденции. Процесс изменения численности лиц, утвержденных Высшей аттестационной комиссией (ВАК) Минобрнауки в различных ученых степенях с 2000 по октябрь 2008 года, характеризовался следующими изменениями (смотри таблицу) <1>.

--------------------------------

<1> Источник: Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки // Российская газета. 2009. 22 января.

Годы	Количество докторов наук	Количество кандидатов наук
2000	4592	23075
2001	3662	18976
2002	4293	22094
2003	3329	25315
2004	3796	26054
2005	4182	30116
2006	3963	30650
2007	3917	30577
2008 (октябрь)	2353	21411

Дата добавления: 2018-09-23; просмотров: 100; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 81 82 83 84 858687 88 89 90 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!