ГОСУДАРСТВО, ПРАВО И ЛИЧНОСТЬ 1 страница
Правитель правит с помощью
добродетели, а не силы.
Конфуций
21.1. Соотношение государства,
правовой системы и личности
Проблема соотношения государства, права и личности в той или иной степени присутствует в трудах мыслителей всех поколений. Исходя из своих убеждений и научных взглядов (либералы, демократы, анархисты...) с различных точек зрения и с учетом конкретных исторических ситуаций они по-разному определяют характер соотношения между этими важнейшими социальными институтами.
Например, представители теории российского либерализма в сценарии демократических преобразований в России институту права и свобод человека отводят двоякую роль. С одной стороны, он должен выступать как необходимый конструктивный элемент правового государства и гражданского общества. С другой стороны, с его помощью предполагалось решать задачи первого этапа преобразований страны <1>.
--------------------------------
<1> Аронов Д.В. К вопросу о соотношении понятий "государство" - "личность" - "общество" в теории российского либерализма // История государства и права. 2005. N 3. С. 2 - 5.
Сейчас неоспоримым фактом признается положение о том, что в системе ценностей демократического общества на первом месте должна стоять личность. Еще в XI веке в Англии были приняты законодательные акты, признавшие приоритет интересов личности перед государством. В этом вопросе Россия традиционно отставала от просвещенной Европы. В этой связи уместно напомнить, что только в 1861 году в России было отменено крепостное право. Но мы должны помнить и другое - в отличие от ставшего просвещенным Запада в истории России никогда не было периода инквизиции (в Западной Европе он продолжался около 200 лет) и рабовладения.
|
|
|
По мнению С.М. Шахрая, являющегося одним из разработчиков Конституции Российской Федерации, заложенная в тексте Основного Закона современной России модель приоритета прав и свобод человека, если быть оптимистом, "то реализована она процентов на 50". Модель рыночной экономики и социального государства, по его мнению, "реализована процентов на 20", а "кооперативного федерализма - процентов на 35 - 38" <1>.
--------------------------------
<1> Закатнова Анна. Россия "юрского периода" (беседа с С.М. Шахраем) // Российская газета. 2008. 11 декабря.
Личность с точки зрения психологии и философии - это субъект общественных отношений, обладающий определенным уровнем психического развития. Качества личности присущи психически здоровому человеку, достигшему определенного возраста, способному в силу интеллектуальных и духовных качеств быть участником общественных отношений, формировать свою позицию и отвечать за поступки.
|
|
|
Следовательно, не каждого человека можно считать личностью. Понятие личности является более узким по сравнению с понятием "человек". Человек - общественное существо, член человеческой семьи. В первую очередь личность вырастает из себя. Немаловажное значение в этом процессе принадлежит и окружающей его обстановке.
Проблема личности обширна и многогранна. Она имеет разные аспекты. Важнейший из них - юридический. Он тесно связан с политическим, идеологическим, нравственным, гуманистическим и иными аспектами, прямо затрагивающими интересы людей, государства, общества.
В правовой системе государства личность занимает центральное место и выступает во многих качествах: гражданина; субъекта права и правоотношений; носителя прав и обязанностей, свободы и ответственности, правового сознания, право- и дееспособности, социального и правового статуса.
К личности обращены юридические предписания. От нее зависит состояние законности и правопорядка, уровень правовой культуры общества. Она - объект судебной и иной правовой защиты. На ней замыкаются практически все юридические явления, фокусируются разнообразные правовые связи и процессы.
|
|
|
Правовое понятие личности сводится к тому, что она может быть субъектом правоотношений, реализуя в полной мере гарантированные государством права и свободы, а также выполняя определенные обязанности. Правовое положение личности может быть формальным (продекларированным только в документах, даже обладающих высшей юридической силой) и реальным.
Жители различных стран гордятся своими выдающимися соотечественниками, оставившими глубокий след в истории развития не только конкретного государства, но и в целом земной цивилизации. Например, величайшими британцами в результате проводимого в августе 2003 года социологического опроса, в котором приняли участие 1,2 млн. человек, были признаны следующие уроженцы Великобритании (смотри таблицу) <1>.
--------------------------------
<1> Алексеев Алексей. Ньютон и Черчилль - лучшие из британцев // Коммерсантъ. 2003. 1 сентября.
| Место в рейтинге по всемирной версии (по британской версии) | Имя (годы жизни) | Род деятельности | Число проголосовавших (%) |
| 1 (6) | Сэр Исаак Ньютон (1642 - 1727) | Физик | 21,4 |
| 2 (1) | Сэр Уинстон Черчилль (1874 - 1965) | Политический деятель | 17,0 |
| 3 (3) | Диана, принцесса Уэльская (1961 - 1997) | Член королевской семьи | 13,0 |
| 4 (5) | Уильям Шекспир (1564 - 1616) | Поэт, драматург | 12,1 |
| 5 (4) | Чарлз Дарвин (1809 - 1882) | Биолог | 10,1 |
| 6 (8) | Джон Уинстон Леннон (1940 - 1980) | Музыкант, композитор | 8,0 |
| 7 (2) | Изамбард Кингдом Брунель (1806 - 1859) | Изобретатель | 7,9 |
| 8 (7) | Елизавета I Тюдор (1533 - 1603) | Королева Англии | 6,1 |
| 9 (10) | Оливер Кромвель (1599 - 1658) | Лорд-протектор | 2,2 |
| 10 (9) | Горацио Нельсон, виконт Нельсон (1758 - 1805) | Флотоводец | 2,1 |
|
|
|
Проводившийся в те же сроки, что и в Англии, социологический опрос среди жителей Украины определил рейтинг следующих украинцев, признанных десятью самыми великими (смотри таблицу) <1>.
--------------------------------
<1> Алексеев Алексей. Братья Кличко - почти лучшие украинцы // Коммерсантъ. 2003. 1 сентября.
| Место в рейтинге | Имя (годы жизни) | Род деятельности |
| 1. | Тарас Григорьевич Шевченко (1814 - 1861) | Поэт, художник, мыслитель |
| 2. | Богдан (Зиновий) Михайлович Хмельницкий (ок. 1595 - 1657) | Государственный и военный деятель, гетман Украины |
| 3. | Виталий Владимирович Кличко (род. 1971), Владимир Владимирович Кличко (род. 1976) | Боксеры-профессионалы, чемпионы мира в супертяжелом весе |
| 4. | Леся Украинка (Лариса Петровна Косач) (1871 - 1913) | Писательница |
| 5. | Михаил Сергеевич Грушевский (1866 - 1934) | Историк, политический деятель, Президент Украинской Народной Республики (1918) |
| 6. | Иван Степанович Мазепа (1687 - 1708) | Гетман Левобережной Украины |
| 7. | Андрей Николаевич Шевченко (род. 1976) | Футболист |
| 8. | Иван Яковлевич Франко (1856 - 1916) | Писатель, ученый, общественный деятель |
| 9. | Леонид Данилович Кучма (род. 1938) | Президент Республики Украина (1994 - 2002) |
| 10. | Леонид Макарович Кравчук (род. 1934) | Президент Республики Украина (1991 - 1994) |
Определенные размышления и выводы дает содержание следующего рейтинга. В 2006 году эксперты известного американского журнала "Форбс" составили список ста самых влиятельных женщин мира. Его возглавляла канцлер ФРГ Анхела Меркель. На втором месте - государственный секретарь США Кондолиза Райс, а на третьем - заместитель премьера Госсовета Китая У И. В список были включены 53 американки, 5 англичанок, по три представительницы Китая и Франции. Российских женщин в этом списке не было.
История становления системы прав, свобод и обязанностей личности (гражданина, человека) имеет многовековые корни и весьма поучительный характер. Статья 1 Всеобщей декларации прав человека (1948 г.) гласит: "Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. Они наделены разумом и совестью и должны поступать в отношении друг друга в духе братства".
В наши дни реальность правового статуса человека в России рассматривается как своего рода показатель гуманизма общества, социального строя и как критерий оценки действий власти. Права человека не должны толковаться как предоставление полной свободы без ограничений. Они "должны быть основаны на нравственных принципах... которые превыше деклараций, и верующий человек должен соблюдать этот нравственный закон, уважая права человека", - считает Патриарх Алексий II <1>. Он не видит противоречий между позицией Русской Православной церкви, выраженной по этому вопросу в документах Всемирного русского народного собора (6 апреля 2006 г.), и Декларацией о правах человека (1948 г.).
--------------------------------
<1> Яковлева Елена. Второе дыхание (Патриарх Алексий II об актуальных для Церкви и общества темах) // Российская газета. 2006. 18 апреля.
Правовая система, лишенная гражданской этики, может легко превратиться в законное подспорье для мздоимства государственных чиновников. В то же время правовые предписания, основывающиеся на понятии гуманизма, обеспечивают нравственную основу законности.
Общеизвестно, что страны с различным уровнем экономического развития или различными историческими традициями и культурным наследием имеют собственные представления о правах человека и, что естественно, по-разному реализуют их на практике. Большой проблемой для мирового сообщества является разработка универсальных норм и концепций в вопросах обеспечения прав и свобод человека.
Заслуживает интереса позиция китайского руководства о путях развития демократии в стране. Они считают, что главной целью китайского правительства является строительство в стране демократии под руководством ведущей и направляющей силы общества - Коммунистической партии Китая, численность которой в 2006 году составляла 69,6 млн. человек. Китайская демократия от обычной, по их мнению, отличается диктатурой народа, демократическим централизмом и тем, что всей политической жизнью страны руководит КПК. Китайское руководство обоснованно считает, что судить о степени демократичности той или иной политической системы следует "только по тому, довольно ли этой системой большинство населения" <1>.
--------------------------------
<1> Габуев А. Китайские коммунисты начали строительство демократии // Коммерсантъ. 2005. 21 октября.
21.2. Основные положения правового статуса личности
в России и в других странах
Основные фундаментальные права и вытекающие из них иные права и свободы обеспечивают различные сферы жизнедеятельности человека: личную, политическую, социальную, экономическую, культурную. В соответствии с этим традиционно конституционные права и свободы принято классифицировать на следующие группы: личные, политические, социальные, культурные, экономические.
Первый Генеральный секретарь Международного института прав человека (Совет Европы) Карел Васак еще в 1979 году выделил три поколения прав человека <1>. К первому относятся преимущественно политические или "негативные", которые предназначены предохранять человека от возможного произвола со стороны государства, а именно: право на свободу слова, на справедливый суд, выбор религиозных убеждений. Эти права ассоциируются с англосаксонской либеральной традицией и нашли свое отражение в ряде международных документов, в том числе и во Всеобщей декларации прав человека (1948 г.). Социалистические государства во главе с СССР придерживались позиции, направленной на отказ признавать неограниченное право на толкование политических прав первой группы и признание их наиболее важными среди других видов прав человека. Право человека на свободу совести, религии, мысли и убеждений относится к числу базовых личных прав и свобод.
--------------------------------
<1> Соборное право (Всемирный русский собор предложил России вернуться в Азию) // Коммерсантъ. 2006. 6 апреля.
Ко второму поколению отнесены социально-экономические права, предназначенные гарантировать равенство всех членов общества: право на труд, образование, отдых, получение зарплаты на уровне не ниже прожиточного минимума и т.д. В отличие от прав первого поколения их называют позитивными, поскольку они содержат перечень благ, которые человек имеет право получить от общества. Эти права ассоциируются с социалистической и социально-демократической традицией.
Их определенные виды воспроизведены в национальных правовых системах. Например, право на получение пособия по безработице в большинстве европейских государств отражено в текстах конституций или нормах трудового законодательства (трудовых кодексах). К этому поколению прав со стороны государств также наблюдалось серьезное политическое разногласие. Если социалистические государства ставили их на первый план, то США отказывались признавать многие из этих прав. Специалисты отмечают, что в результате этого противостояния Всеобщая декларация прав человека так и не стала юридически обязательным международным документом для государств.
К третьему поколению прав были отнесены такие, как право наций на самоопределение, право на социальное и экономическое развитие, право на распоряжение природными ресурсами, право на культурное наследие. Они динамично развивались под эгидой ООН в 80-х годах XX столетия. Эту категорию прав более активно обычно поддерживают развивающиеся страны третьего мира. На основе этих прав они определяют свою политическую доктрину невмешательства в их внутренние дела и объясняют необходимость возможных ограничений базовых прав личности региональной, религиозной и культурной спецификой.
Активную позицию в разработке прав и свобод человека занимают различные религиозные концессии. Например, десятый Собор Русской Православной Церкви (апрель 2006 года) принял Декларацию о правах и достоинствах человека. В ней отмечается, что наравне с правами человека стоят такие понятия, как вера, нравственность, святыня, Отечество. Одной из важнейших задач государства и общества является недопустимость наличия противоречий между этими базовыми понятиями - правами и достоинствами человека.
Научную классификацию прав человека осуществляли и советские ученые. Например, М.П. Кареева приняла за основу важнейшие сферы деятельности человека. Ее классификация включала в себя следующие составляющие: социально-экономические права; равноправие граждан; демократические свободы.
В дальнейшем государственно-правовая наука, используя классификационные основы, предложенные М.П. Кареевой и другими исследователями, выработала систему основных прав и свобод. В нее вошли:
- социально-экономические права и свободы граждан;
- политические права и свободы граждан;
- личные права и свободы граждан.
Систему основных прав и свобод характеризует не только их группировка, но и те приоритеты, которых придерживается Конституция России в их последовательном расположении. Последнее имеет далеко не техническое значение, а отражает соответствующую идеологию, которой придерживается государство в трактовке сущности концепции правового статуса личности.
В действующей Конституции Российской Федерации, основывающейся на новой концепции прав человека, перечень прав и свобод установлен в следующей последовательности. Сначала указаны личные, затем - политические, а за ними - социально-экономические права и свободы личности. Именно такая последовательность присуща Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года. Этот важнейший международный документ имеет рекомендательный статус, но примерно в 90% текстов конституций современных государств, в том числе и в тексте Конституции Российской Федерации, содержатся базовые принципы, сформулированные в Декларации.
В ходе голосования за принятие этого документа из 56 государств 48 проголосовало "за" и 8 - воздержались. Среди государств, воздержавшихся при голосовании, были СССР, Белорусская и Украинская ССР, Польша, Саудовская Аравия, Югославия, Южноафриканский Союз. Формальной причиной позиции СССР стало отсутствие в тексте декларации права нации на самоопределение, принцип защиты национальных меньшинств и запрещение фашистской идеологии.
В российском законодательстве Всеобщая декларация прав человека впервые была воспроизведена в Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой Верховным Советом Российской Федерации 22 ноября 1991 года, а затем отражена в Конституции Российской Федерации 1993 года. На ее основе разработаны новые законы, а также изменены или дополнены действующие законы, касающиеся прав и свобод человека и гражданина.
Россия присоединилась к основополагающим международным соглашениям в области прав человека. Одним из наиболее важных шагов в этом направлении была ратификация 5 мая 1998 года Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, предоставляющей российским гражданам возможность непосредственного обращения с жалобами в Европейский суд по правам человека в Страсбурге. Тем самым создалась дополнительная международная гарантия обеспечения прав человека и гражданина при возникновении споров между государством и личностью.
К концу 2004 года в Европейский суд поступило почти 18 тысяч обращений из России. По этому показателю Российская Федерация занимало третье место среди всех государств - членов Совета Европы. Среди прочего такое положение свидетельствует о недостаточно высоком авторитете национальных органов правосудия у граждан. Значительное количество обращений в Европейский суд отклоняется без рассмотрения по существу. К концу 2004 года число российских дел, принятых Судом к производству, лишь немногим превысило 100, а было рассмотрено (по состоянию на 1 октября 2004 г.) только 13. В 2007 году около 20% обращений в Европейский суд поступило от граждан России (первое место среди всех государств - членов Совета Европы).
Все права и свободы неотделимы друг от друга и взаимосвязаны. Поэтому такое разделение носит чисто условный характер. Граждане России все более активно используют предоставленные им государством формы защиты конституционных прав и свобод. В течение 2004 г. в аппарат Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации поступило около 30 тысяч жалоб, большинство из которых поданы на нарушения гражданских прав и на действия правоохранительных органов.
Дата добавления: 2018-09-23; просмотров: 107; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!