ГОСУДАРСТВО В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ ОБЩЕСТВА 11 страница

│Германия │ 0 │ 57 │

├────────────────────────┼───────────────────────┼────────────────────────┤

│Франция │ 0 │ 37 │

│Великобритания │ 0 │ 60 │

└────────────────────────┴───────────────────────┴────────────────────────┘

16 февраля 2005 года вступил в силу Киотский протокол. Подписавшие его государства (Россия в их числе) взяли на себя обязательство ужесточить экологическое законодательство ("экологизация законодательства"). Пока влияние заключенного соглашения на российскую экономику еще носит ограниченный характер. В целом нормы экологического законодательства Российской Федерации содержат бланкетные (отсылочные) нормы, которые пока не находят логического отражения в системе законодательства.

В целях дальнейшей систематизации экологического законодательства принято решение о разработке экологического кодекса Российской Федерации. В отличие от иных кодексов, носящих ведомственный характер (Водный, Лесной, Земельный ...) экологический кодекс по своей сути должен представлять собой очень многоуровневый и комплексный закон.

Под его регулирующее воздействие должны подпадать: ресурсы; компоненты окружающей среды; гражданские правоотношения; вопросы взаимодействия государства и бизнеса; международные обязательства. Концептуальные подходы к структуре и содержанию разрабатываемого кодекса предполагается разработать и утвердить на официальном уровне в течение 2006 года.

Прежде СССР, а теперь и Россия является крупнейшей экологической кладовой планеты. Природная экосистема России в 2,2 раза по отдельности превышает природные экосистемы США, Канады, Австралии, Бразилии. Если экологический потенциал России вносит положительный вклад в мировое экологическое равновесие (+ 3,3%), то подобный вклад США носит отрицательный характер (- 4,5%).

В то же время далеко не все регионы России экологически благополучны. Например, при всей условности списка десяти самых загрязненных мест на планете, составленного международным благотворительным фондом Blacksmith Institute <1>, в него были включены три российских населенных пункта. Полностью этот рейтинг выглядел следующим образом: Линьфынь (Китай); Хаина (Доминиканская Республика); Ранипет (Индия); Майлуу-Суу (Киргизия); Дзержинск (Россия, Нижегородская область); Норильск (Россия); поселок Рудная Пристань (Россия, пригород Дальнегорска); Чернобыль (Украина); Кабве (Замбия); Ороя (Перу).

--------------------------------

<1> Американский Blacksmith Institute - международный благотворительный фонд со штаб-квартирой в Нью-Йорке. Образован в 1999 году. Финансирует экологические инициативы в странах с переходной экономикой и развивающихся странах. Главным направлением его деятельности является выполнение программы "Загрязненные места" по очистке отдельных территорий и городов от загрязнений путем "точечного" финансирования в объеме 10 - 15 тысяч долларов в год. (Буранов Иван, Чистякова Марина. Российские города занесли в черный список // Коммерсантъ. 2006. 20 октября).

Для России пока еще непривычно такое понятие как экологическая индустрия или экологический бизнес. По данным международных агентств доходность сферы экологических товаров и услуг в мире составляет порядка 630 - 640 млрд. долларов.

Успешное решение экологических проблем влечет за собой повышение конкурентоспособности российских товаров на международных рынках. Сегодняшний уровень шума от работы российских самолетов не соответствует международным стандартам. Помимо прочих недостатков российские автомобили слишком "грязные" для окружающей экологии. Это влечет за собой трудности их сбыта даже в развивающихся странах.

Культурная функция - это деятельность по развитию образования, науки, учреждений культуры. Культурно-воспитательные задачи выполняются широкой сетью государственных организаций, таких как учебные заведения, библиотеки, музеи, театры и др.

Внешние функции. Внешние функции государства представляют собой основные направления деятельности государства, непосредственно связанные с решением стоящих перед ним на международной арене целей и задач. Последние никогда не были и практически не могут быть одинаковыми для всех государственных образований и государств. Они зависят от ряда факторов: характера существующего в стране политического режима и типов государств; этапов развития одного и того же государства; складывающейся в мире международной обстановки; характера взаимоотношений сосуществующих друг с другом государств. Одновременно внешние функции государства являются логическим продолжением его внутренней деятельности, а также содержанием проводимого им политического курса.

Например, победившее на парламентских выборах (февраль, 2006 г.) в Палестине радикальное движение "Хамас" не хочет отказываться от своих базовых принципов, главным из которых является уничтожение Израиля как государства. В ответ на это мировое сообщество (в том числе и Израиль) готово и применила к автономии ряд методов, и, главным образом, экономических. Израиль готов прекратить ежемесячное выделение из своего бюджета 50 - 55 миллионов долларов. Евросоюз и США также готовы прекратить оказание ежемесячной помощи примерно в 60 - 70 миллионов долларов.

При соблюдении формы содержание функций любого государства всегда отражает происходящие в мире изменения посредством проведения соответствующей ее интересам корректировки. Оптимальным для всех государств является сочетание твердого отстаивания национальных интересов "со стремлением избежать конфронтации с другими странами" <1>.

--------------------------------

<1> Примаков Евгений. 2006: успехи, но диспропорции (Болевые точки для решения в наступившем году) // Российская газета. 2007. 16 января.

На каждом конкретном этапе своего исторического развития функции государства наполняются новым содержанием. Они отражают характер и условия развития общественных процессов, происходящих не только внутри государства, но обязательно учитывают и характер международных отношений. По мнению известного российского ученого и политика академика Е.М. Примакова (был Председателем Правительства Российской Федерации) во внешнеполитической сфере для России в 2007 году необходимо было осуществить следующее: установление отношений, носящие перспективный характер с азиатскими странами; иметь тесные связи с европейскими странами; поддерживать взаимовыгодные партнерские отношения с США - самой экономически развитой, самой сильной в военном отношении и самой передовой в научно-техническом плане страной мира.

Содержание функций государства (внешних и внутренних) должно отражать новые условия и реалии. В современных условиях требуется переосмысление складывающихся соотношений между богатыми и бывшими бедными государствами. Этот непростой процесс вначале должен осуществиться на политическом уровне, а затем должно быть закреплено юридическими средствами. Наблюдается жесткая позиция традиционно экономически могущественных государств к новым конкурентам на международной арене (в том числе и на примере России). Иногда многофакторная конкурентная борьба между государствами приобретает формы противостояния, в которых никто не хочет уступать.

По мнению политолога Сергея Караганова, в основе этого процесса лежат следующие факторы: экономическая глобализация; информационная революция, влекущая за собой политическое пробуждение и активизацию народных масс; снижение уровня управляемости процессами в области международной безопасности; разлом "между исламским и христианским мирами"; борьба за обладание энергетическими ресурсами; острая конкуренция "между странами старого капитализма либерально-демократического толка и более динамичными странами нового капитализма, для которого характерна более госкапиталистическая и более авторитарная модель развития" <1> (Китай, Индия, Россия, Индонезия и другие).

--------------------------------

<1> Караганов Сергей. Новая эпоха: что делать? // Российская газета. 2007. 12 сентября.

Оборонная функция - одно из важных направлений деятельности государства, имеющее своим содержанием постоянное выполнение комплекса мероприятий (военных, экономических, правовых, идеологических, организационных и иных) по защите его суверенитета, мирного труда и территориальной целостности.

Оборонная функция любого государства составляет важное направление его деятельности. Она носит комплексный и системный характер. Осуществляется посредством применения различных форм и методов: экономическими, политическими, военными, дипломатическими, идеологическими и иными средствами.

Следует отметить, что нормами международного права в зависимости от преследуемых государствами целей по-разному трактуют ведущиеся войны. Например, войны, направленные на защиту Отечества, за освобождение территории своего государства признаются законными и справедливыми, а другие - захватническими и несправедливыми.

Во многих странах дни побед и поражений являются государственными праздниками (смотрите таблицу) <1>.

--------------------------------

<1> Алексеев Алексей. Эти Дни победы // Коммерсантъ. 2006. 4 мая.

Дата	Страна	Праздник	Суммарное количество населения стран, отмечающих праздник (млн. чел.)
9 апреля	Филиппины	Годовщина трагических событий на полуострове Батаан	89,5
30 апреля	Вьетнам	День освобождения Сайгона	84,4
5 мая	Мексика	Чинко де Майо	107,4
8 мая	Франция, Чехия, Словакия, США	День победы во второй мировой войне	79,3
9 мая	Азербайджан, Армения, Белоруссия, Грузия, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Россия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан, Украина, Сербия и Черногория	День победы (во второй мировой войне). День памяти и почестей	290,9
7 августа	Колумбия	День битвы при Бояке	43,6
30 августа	Турция	День победы (в войне 1922 года)	70,4
24 октября	Египет	День победы над израильской армией	78,9
11 ноября	Франция, США, Американское Самоа, Гуам, Северные Марианские острова, Пуэрто-Рико, Бельгия, Бермудские острова, Каймановы острова, Канада	День победы (в первой мировой войне)	408,9
26 декабря	Бангладеш	День победы (в войне 1971 года)	147,3

Содержание оборонной функции предметно и конкретно можно проследить на опыте ее организации в Российской Федерации. В соответствии с законодательством Российской Федерации она базируется на военной доктрине и осуществляется по следующим направлениям:

- укрепление оборонной мощи страны;

- постоянное совершенствование вооруженных сил и повышение их боеготовности;

- деятельность по организации охраны государственной границы;

- организация мероприятий в рамках гражданской обороны;

- мероприятия, направленные на переподготовку граждан, состоящих на воинском учете в запасе.

Согласно Конституции Российской Федерации "Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом".

Согласно этому Закону: все мужчины - граждане РФ, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, места жительства, обязаны проходить действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации. На действительную военную службу призываются граждане мужского пола, которым ко дню призыва исполняется 18 лет.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (1998 г.) воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Все более распространенной становится практика поступления на воинскую службу женщин. Национальное законодательство предусматривает возможность непосредственного участия женщин в выполнении оборонной функции государства. В ряде современных государств их численность составляет 15% от общей численности вооруженных сил. В ближайшей перспективе эксперты считают, что это соотношение достигнет 20%.

О конкретной численности женщин в вооруженных силах различных государств свидетельствуют следующие данные <1>: США - 177000; Россия - 90000; Украина - 77000; Израиль - 36000; Великобритания - 16400; Франция - 28000; Канада - 10800; Германия - 10600; Япония - 10200; Испания - 9400; ЮАР - 8600; Австралия - 7300; Греция - 5500; Нидерланды - 4200; Чехия - около 4000; Белоруссия - 4000; Южная Корея - 2200; Дания - 2000; Норвегия - 1900; Турция - 900; Киргизия - 750; Польша - 500; Молдова - 500; Кипр -350.

--------------------------------

<1> Елков Игорь. Миллион амазонок // Российская газета. 2005. 9 декабря.

В государствах, где военная служба осуществляется не на профессиональной основе, а по призыву существует проблема с уклонением от службы в армии. О положении дел с этим вопросом в России свидетельствует следующая таблица, составленная по данным Министерства обороны России. Численность уклонистов дается в процентном соотношении от общего числа призванных <1>.

--------------------------------

<1> Таратута Юлия, Воронов Александр. Явка с повинностью // Коммерсантъ. 2006. 18 апреля.

┌────────────────────────┬───────────────────────┬────────────────────────┐

│ Время призыва │ Год призыва на службу │ Количество уклонистов │

│ │ │ (%) │

│ Весенний призыв │ 1996 │ - │

│ Осенний призыв │ 1996 │ более 13% │

│ Весенний призыв │ 1997 │ более 13% │

│ Осенний призыв │ │ 21% │

│ Весенний призыв │ 1998 │ около 11% │

│ Осенний призыв │ │ более 12% │

│ Весенний призыв │ 1999 │ более 13% │

│ Осенний призыв │ │ более 18% │

Дата добавления: 2018-09-23; просмотров: 117; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 10 11 12 13 141516 17 18 19 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!