ГОСУДАРСТВО В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ ОБЩЕСТВА 8 страница
Постановление Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2003 г. N 555 "О мерах по содействию избирательным комиссиям в организации подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Президента Российской Федерации" // Российская газета. 2003. 12 сентября.
Положение о Комиссии по вопросам религиозных объединений при Правительстве Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 9 июля 1994 г. N 820.
Лупарев Г.П. Понятие и виды религиозных организаций // Советское государство и право. 1999. N 5.
Исаев Б.А. Политическая система СССР и ее развитие в период демократии. Петродворец, 1992.
Основы теории политической системы. М., 1998.
Вместо лозунгов - конкретные дела (Политическое заявление учредительного съезда движения "Наш дом - Россия") // Российская газета. 1995. 16 мая.
Договор об общественном согласии // Российская газета. 1994. 29 апреля.
Косарев А.И. Теория государства и права. М.: Юнити-Дана. Закон и право, 2000.
Коробов Павел. Отношения церкви и государства близки к оптимальным (интервью с Патриархом Московским и всея Руси) // Коммерсантъ. 2004. 9 января.
Тихомиров Ю.А. О модернизации государства // Журнал российского права. 2004. N 4.
Баглай М.В. Конституционализм и политическая система в современной России // Журнал российского права. 2003. N 11.
Иванец Г.И., Червонюк В.И. Глобализация, государство, право // Государство и право. 2003. N 8. С. 87 - 94.
|
|
|
Старилов Ю.Н., Подопригора Р.А. Государство и религиозные организации (Административно-правовые вопросы) // Государство и право. 2003. N 6. С. 123 - 124.
Туманова А.С. Законодательство об общественных организациях России в начале XX в. // Государство и право. 2003. N 8. С. 82 - 86.
Устинов В.В. Государственная антитеррористическая стратегия: общая концепция и правовые аспекты // Государство и право. 2003. N 3. С. 5 - 18.
Зарицкий А.В. Место и роль политического принуждения в современной теории правового государства // Государство и право. 2004. N 2. С. 98 - 104.
Соловьев С.Г. Проблемы функционального разграничения компетенции главы муниципального образования и местного представительного органа в системе муниципальной власти // Государство и право. 2004. N 3. С. 32 - 35.
Степанов В.Ф. Важнейшие критерии эффективности демократического государства // Государство и право. 2004. N 5. С. 93 - 96.
Барсенков Александр. Власть и общество в переходной России // Российская газета от 26 ноября 2004 г. N 263.
Никонов Вячеслав. Стратегия Путина // Российская газета от 22 декабря 2004 г. N 283.
Путин В.В. Послание Федеральному собранию Российской Федерации // Российская газета. 2005. 26 апреля.
Путин В.В. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета. 2006. 11 мая.
|
|
|
Путин В.В. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации Президента России // Российская газета. 2007. 27 апреля.
Путин Владимир. Позицию России готов объяснить детально // Российская газета. 2007. 5 июня.
Примаков Евгений: 2003-й - итоги, 2004-й - начало // Российская газета. 2004. 15 января.
Примаков Евгений. Россия в 2004 году: взгляд в будущее // Российская газета. 2005. 15 января.
Примаков Евгений: Нам нужны стабильность и безопасность // Российская газета. 2006. 13 января.
Примаков Евгений. 2007 год: прощание с псевдолибералами // Российская газета. 2008. 15 января.
Примаков Евгений. Пора выкупать // Российская газета. 2008. 14 октября.
Лужков Юрий. Российские особенности мирового кризиса // Российская газета. 2009. 11 февраля.
Сабов Александр. Полумесяц над Европой (Веротерпимость как вызов экстремизму) // Российская газета. 2006. 1 марта.
Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права: Сборник тезисов статей. М.: Московский университет МВД России, 2003. 264 с.
Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права: Материалы международной научно-практической конференции / Под ред. В.Я. Кикотя. М.: МосУ МВД России, 2003. 516 с.
|
|
|
Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями: Материалы международной научно-практической конференции / Под ред. А.Е. Чечетина. Барнаул: Барнаульский юридический институт МВД России, 2003. 272 с.
Актуальные проблемы конституционного и административного права на современном этапе развития российской государственности: Материалы научно-практической конференции юридического факультета МГУ 28 апреля 1998 г. 65 с.
Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. Изд. 2-е, дополн. М.: "Омега-Л", 2004. 584 с.
Правовая реформа: проблемы, коллизии, тенденции развития: Доклады и сообщения Международной научно-практической конференции, 18 мая 2004 г. / Под ред. А.В. Хорошилова, А.А. Романова, В.Н. Белоновского. М.: МЭСИ, 2004. 511 с.
Развитие публичных и частноправовых институтов в современной России: Сборник статей по материалам V Международной научно-практической конференции. Москва, 26 мая 2005 г. / Под ред. А.В. Хорошилова, П.Ю. Федорова, В.Н. Белоновского. М.: МЭСИ, 2005. 635 с.
Право и закон в гражданском обществе и государстве: Доклады и сообщения VI Международной научно-практической конференции. Москва, 19 мая 2006 года / Под ред. А.В. Хорошилова, П.Ю. Федорова, В.Н. Белоновского. М.: МЭСИ, 2006. 511 с.
|
|
|
Совершенствование механизма реализации права как основа экономического развития общества: Сборник материалов 2-й Международной конференции. Москва, 19 мая 2006 года // Факультет права МФПА.
Бирюков М.М. Реформирование Европейского совета и Совета Европейского союза на основе принятой в 2004 г. Европейской Конституции // Государство и право. 2005. N 12. С. 51 - 60.
Кашанина Т.В., Любяшиц В.Я. Эволюция государства как политического института общества // Государство и право. 2005. N 9. С. 118 - 120.
Кудрявцева Г.А. Гражданско-правовой статус общественных объединений // Государство и право. 2005. N 3. С. 32 - 40.
Шершнева-Цитульская И.А. Правовой статус религиозного объединения: понятия и виды // Государство и право. 2005. N 3. С. 109 - 113.
Постников В.Г. Становление социального государства, его конституционно-правовые и политические характеристики // Журнал российского права. 2005. N 1.
Хлестова И.О. О присоединении России к Европейской конвенции об иммунитете государства 1972 г. // Журнал российского права. 2005. N 4.
Клочкова Ю.А. Европейский парламент в системе политических институтов Европейского Союза // Международное публичное и частное право. 2005. N 2.
Эбзеев Б.С., Краснорядцев С.Л., Левакин И.В., Радченко В.И. Государственное единство и целостность Российской Федерации (конституционно-правовые проблемы). М.: ЗАО "Издательство "Экономика", 2005. 375 с.
Яковлева Елена. Второе дыхание (Патриарх Алексий II об актуальных для Церкви и общества темах) // Российская газета. 2006. 18 апреля.
Клин Борис. Беседа со святейшим патриархом Московским и всея Руси Алексием II ("Духовная жизнь - это ежедневное возделывание земли своего сердца") // Известия. 2006. 18 апреля.
Черняк Игорь. Свобода от греха (Митрополит Кирилл - об итогах X Всемирного народного Собора) // Российская газета. 2006. 21 апреля.
Львов Дмитрий. Экономика и жизненный мир человека // Российская газета. 2006. 19 мая.
Мартышин О.В. Идейно-политические основы современной российской государственности // Государство и право. 2006. N 10.
Сабов Александр. Лучшее с Делано (Уроки Рузвельта: как бедных сделать богатыми) // Российская газета. 2007. 6 марта.
Право, экономика и власть: Доклады и статьи VII Международной научно-практической конференции. Москва. 18 мая 2007 г. / Под ред. А.В. Хорошилова, П.Ю. Федорова, В.Н. Белоновского. М.: МЭСИ, 2007. 665 с.
Совершенствование механизма реализации права как основа экономического развития общества: Сборник материалов III Международной конференции. 25 мая 2007 г. / Под ред. проф. Ю.Б. Рубина.
Зорькин В.Д. Конституционные основы развития цивилизации в современном глобальном мире // Журнал российского права. 2007. N 4.
Головин А.Г., Головина Т.Ю., Гришина М.В., Чуров В.Е. О влиянии требований к численности политических партий на электоральные процессы // Журнал российского права. 2007. N 9.
Лапаева В.В. Законодательное требование к численности политической партии как ограничение конституционного права на объединение: критерии правомерности // Журнал российского права. 2007. N 9.
Хабриева Т.Я. Миграционное право как структурное образование российского права // Журнал российского права. 2007. N 11.
Дитятковский М.Ю. О предметах ведения органов государственной власти и органов местного самоуправления // Журнал российского права. 2007. N 11.
Дементьев А.Н., Керимов А.Д. Современное государство: вопросы теории // Государство и право. 2007. N 10.
Мартышин О.В. Революция и развитие российской государственности // Государство и право. 2007. N 11.
Панов А.А. Президент Российской Федерации как гарант государственного единства: Автореф. дис. ... к.ю.н. М.: Государственный научно-исследовательский институт системного анализа Счетной палаты Российской Федерации, 2008.
Хлопушин С.Н. Конституционное регулирование демократического правового государства в России (современные проблемы): Автореф. дис. ... к.ю.н. М.: Государственный научно-исследовательский институт системного анализа Счетной палаты Российской Федерации. 2008.
Костин Ю.В. Идеи соотношения государства, права и нравственности в истории политической и правовой мысли дореволюционной России: Вторая половина XIX - начало XX века: Монография. М.: Издательская группа "Юрист", 2007. 274 с.
Сафонов А.А. Свобода совести и модернизация вероисповедного законодательства Российской империи в начале XX века: Монография. Тамбов: Издательство Р.В. Першина, 2007. 367 с.
Сафонов А.А. Правовое регулирование функционирования религиозных объединений в России в начале XX века. М.: Академия управления МВД России, 2008.
Актуальные проблемы совершенствования деятельности органов внутренних дел в условиях конституционного развития Российской Федерации: Сборник научных статей. М.: Академия управления МВД России, 2007. 207 с.
Демократия и безопасность государства: правовые, исторические и социальные аспекты: Сборник научных трудов / Отв. ред. В.Н. Бутылин. М.: Академия управления МВД России, 2008. 248 с.
Международные юридические чтения: Материалы научно-практической конференции / Отв. редакторы Ю.П. Соловей, Ю.В. Деришев. Омск: Омский юридический институт, 2008. Ч. II. 230 с.
Назарбаев Нурсултан (Президент Казахстана). Ключи от кризиса // Российская газета. 2009. 2 февраля.
Зорькин Валерий. Кризис доверия и государство (Конституционные нормы и законы не должны вступать в жесткое противоречие с реальностью) // Российская газета. 2009. 10 апреля.
Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2008 год "Закон сильнее власти" // Российская газета. 2009. 17 апреля.
ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА
"После того, как мы окончательно потеряли из виду цель,
мы удвоили свои усилия".
Марк Твен
5.1. Понятие и содержание функций государства
Функция, как и иные обществоведческие понятия, не является только юридическим или политическим понятием. Оно было заимствовано из других наук. Например, в физике, математике понятие функции выражает зависимость одной переменной величины от другой, то есть непосредственно ту зависимость, когда при изменении одной величины другая величина также изменяется определенным образом.
В философском и общественно-социологическом плане термин "функция" понимается как: внешнее проявление свойств какого-либо объекта в данной системе отношений; совокупность обычных или специфических действий отдельных лиц или органов, обусловленных их природой или необходимостью выживания; наличие у отдельного лица или группы лиц специфических обязанностей, выполнение которых осуществляется ими в процессе служебной деятельности.
Функции государства наукой рассматриваются с различных точек зрения. Это вытекает из того, что несмотря на разнообразие теорий, объясняющих (доказывающих) причины и основания происхождения государства. Изначально оно возникло как организация, основным предназначением которой является обязательное выполнение разнообразных функций публичного характера.
Например, в науке управления выделяют около пяти тысяч функций, которыми занимаются органы государственной власти. В отличие от функций государства они носят относительно локальный и узкий (в рамках имеющихся полномочий конкретного органа государственной власти или должностного лица) характер.
Нормативно определено <1>, что функции федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации имеют следующее содержание:
--------------------------------
<1> См.: Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" // Российская газета. 2004. 11 марта. Затем его отменил Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 года N 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" // Российская газета. 2008. 13 мая.
1. Функции по принятию нормативных правовых актов, т.е. издание носящих подзаконный характер правил поведения, распространяющихся на неопределенный круг лиц.
2. Функции по контролю и надзору предполагают осуществление действий: по контролю и надзору за соблюдением субъектами права общеобязательных правил поведения; выдача разрешений (лицензий) на осуществление определенного вида деятельности; регистрация актов, документов, прав, объектов, а также издание индивидуальных правовых актов.
3. Правоприменительные функции предусматривают возможность издания индивидуальных правовых актов, а также ведение реестров, регистров, кадастров.
4. Функции по оказанию услуг предусматривают осуществление услуг, имеющих исключительную общественную значимость и оказываемую на установленных федеральным законодательством условиях неопределенному кругу лиц.
Функции государства - категория объективная. Их конкретная реализация воплощается в жизнь с учетом политических компромиссов. Здесь проявляется субъективный (человеческий) фактор определения функций государства и его деятельности (функционирования). В этой связи следует согласиться с точкой зрения премьер-министра Индии Манмохана Сингха на сущность государственной власти. Он считает, что "власть сродни общественному фонду. Нельзя просто сидеть на власти, ее надо использовать. Но использовать на благо общества" <1>.
--------------------------------
<1> Первые лица (Манмохан Сингх, премьер-министр Индии) // Коммерсантъ. 2005. 7 сентября.
Функции государства - это носящие объективный, системный и взаимообусловленный характер основные направления его деятельности по управлению обществом, отражающие его цели и социальное назначение.
Основные черты функций государства
1. Имеют комплексный, синтезирующий характер. Как основные направления деятельности государства они никогда не отождествляются и не могут отождествляться с самой деятельностью или отдельными аспектами деятельности государства. Содержание каждой функции складывается из множества однородных и однопорядковых аспектов деятельности государства. Однако это не механическое, не стихийное и не автоматическое сложение. За ним всегда стоит осознанная целенаправленная деятельность различных государственных органов, всего государственного аппарата. В политических и государственных системах, построенных на однопартийной основе, как это было, например, в СССР, координирующую и направляющую деятельность обычно выполняют стоящие у власти политические партии.
2. По своему характеру, содержанию и назначению функции государства никогда не бывают социально выхолощенными, нейтральными. Они всегда выражают и отражают социально-классовую сущность и содержание конкретного государства. В них проявляется реальная роль, которую выполняет государство в процессе решения задач развития экономики, общества и самого государства. Поэтому одни и те же функции у государств различного типа (рабовладельческие, феодальные, капиталистические, социалистические) всегда бывают разными по содержанию.
3. В функциях государства прослеживается прямая связь с основными целями и задачами государства, стоящими перед ним на том или ином этапе его развития. Цель представляет собой желаемый конечный результат деятельности государственных и негосударственных структур. Достижение цели предполагает необходимость согласованных и системных действий всех субъектов управленческого процесса. С изменением цели изменяется и характер действий всех взаимодействующих структур.
Приоритет и масштаб реализации функций обусловливается важностью и масштабностью задач и целей. Так, в условиях войны или надвигающегося военного кризиса, когда перед государством и обществом стоят задачи защиты страны от нападения извне, на первый план выступает функция обороны. Ее приоритетность в этот период не подлежит сомнению. В период же экономического спада на первом плане оказываются экономические функции.
Например, в связи с очередным Всемирным экономическим форумом в Давосе (2006 г.) служба изучения общественного мнения Gailup International провела два опроса с одними и теми же вопросами, связанными с определением приоритетных задач, стоящих перед мировыми лидерами <1>. В первом опросе участвовало 50000 жителей из более 60 стран, а во втором - участники форума. Были получены следующие результаты.
--------------------------------
<1> Алексеев Алексей. Народы отстают от своих лидеров в экономическом росте // Коммерсантъ. 2006. 1 февраля.
┌──────────┬────────────────────────────────┬──────────────┬──────────────┐
│ Место в │ Задача │Мнение жителей│Мнение лидеров│
│ рейтинге │ │ % │ % │
├──────────┼────────────────────────────────┼──────────────┼──────────────┤
│ 1. │ Экономический рост │ 17 │ 31 │
├──────────┼────────────────────────────────┼──────────────┼──────────────┤
Дата добавления: 2018-09-23; просмотров: 137; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!