Президент в системе государственной власти.
Содержание вопроса определяет место и роль Президента в системе органов государственной власти, его взаимодействие с Федеральным Собранием, Правительством и судами. В юридической литературе данная проблема освещается в «призме» характеристик формы государственного правления.
По форме правления РФ не вписывается в полной мере ни в одну из республиканских моделей власти, поскольку в РФ имеет место смешение признаков различных форм правления.
В целом по ряду полномочий можно утверждать, что в России установлена республиканское правление с почти максимально возможными полномочиями президента. Это выражается в том, что: 1) Президент формирует Правительство с участием председателя Правительства, но без участия Парламента, есть консультативное участие Парламента по кандидатуре председателя Правительства; 2) Президент осуществляет непосредственный контроль за деятельностью Правительства, Президент лично руководит рядом министерств и ведомств. При этом Правительство в РФ подотчетно Государственной Думе. Но юридических последствий такая подотчетность не имеет. Государственная Дума лишь в инициативном порядке может поставить вопрос о доверии Правительству; 3) Президент вправе председательствовать на заседании Правительства; 4) Президент, и только он, обладает правом роспуска Правительства; 5) Президент обладает правом отлагательного вето. Из всего этого следует, что Правительство несет ответственность только перед Президентом.
|
|
|
РФ нельзя рассматривать как суперпрезидентскую республику. В суперпрезидентской республике Президент обладает максимально возможными полномочиями в системе разделения властей, а роль парламента принижена: Президент имеет полный контроль над исполнительной властью (в РФ полного контроля нет - Правительство формируется с участием председателя Правительства; отставка отдельных членов Правительства возможна при наличии соответствующего представления от председателя Правительства); Президент возглавляет правящую партию, которая является единственной парламентской партией и главным идеологом; иногда Президент провозглашается пожизненным главой государства. В РФ нет ни одного из этих признаков.
2.Порядок занятия должности Президента и прекращение полномочий Президента.
В Конституции определяется выборный, независимый от Парламента порядок занятия должности Президента – по мажоритарной системе абсолютного большинства; устанавливается ограничение срока пребывания в должности Президента (не более 2 сроков подряд), закрепляются условия занятия должности Президента (гражданство РФ, оседлость – проживание на территории РФ не менее 10 лет, возраст не менее 35 лет); определяется порядок вступления в должность президента, требования к присяге (в присутствии членов Федерального собрания и судей Конституционного суда).
|
|
|
В Конституции закрепляется порядок прекращения полномочий Президента: 1) по истечении срока полномочий и 2) досрочно. Досрочно: а) на основании отставки; б) в случае стойкой неспособности исполнять полномочия Президента по состоянию здоровья КС РФ в Постановлении от 11 июля 2000 №12-П не дал четкого ответа о данной процедуре, лишь сообщив, что общие медицинские критерии для признания Президента неспособным исполнять свои полномочия неприемлемы; в) при отрешении от должности.
Отрешение Президента РФ от занимаемой должности проводится в строго установленном Конституцией порядке.
Обвинение Государственной Думы в отношении Президента РФ выдвигается при наличии заключения Верховного Суда РФ о наличии в действиях Президента РФ признаков государственной измены или иного тяжкого (особо тяжкого) преступления и заключения Конституционного Суда РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения на основании инициативы не менее чем 1/3 от общего числа депутатов Государственной Думы. Решение Государственной Думы о выдвижении обвинения против Президента РФ принимается 2/3 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы РФ.
|
|
|
Решение об отрешении Президента РФ принимается Советом Федерации ФС РФ 2/3 голосов от общего числа членов палаты Федерального Собрания. Это решение Совет Федерации должен принять в 3-месячный срок со дня выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента РФ. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинение против Президента РФ считается отклоненным.
Президент РФ избирается на срок 6 лет (ранее было 4 года). Ни одно лицо не может занимать этот пост свыше двух раз подряд.
Дата добавления: 2018-09-23; просмотров: 184; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!