Проектирование организационных структур управления
Организационная структура управления представляет собой сово- купность органов управления, взаимосвязанных отношениями суборди- нации. ОСУ должна быть дополнена системой информационных связей и документооборота. Поскольку организационная структура образует ос- нову механизма управления, определяет его эффективность и потенции- альные возможности, к ее формированию необходимо относиться с мак- симальной осторожностью. Неоправданное включение лишних элемен-
тов оргструктур, как и исключение необходимых для реализации определенных функций, резко снижают эффективность управления.
Н а формирование ОСУ влияют различные факторы: уровень концентрации и специализации производства; степень развитости
кооперативны х связей; экономико-географические, климатические усло-
вия . Эти факторы являются внешними по отношению к оргструктурам.
Таки е оргструктуры зависят от уровня квалификации работников, сферы производства и управления, техники и технологии производства, применяемых методов, принципов, четкости поставленной цели производства и управления – это внутренние факторы.
Обычно при проектировании ОСУ на первом этапе исходят из
тог о , что уже имеется определенная структура (или существует ее прототип, аналог). Необходимо осуществить анализ ее возможностей и применимости к изменившимся условиям. На втором этапе либо совершенствуется имеющаяся ОСУ, либо проектируется новая.
|
|
|
Провозгласить новые цели или задачи проще, чем перестроить систему управления в соответствии с новыми целями и задачами. На
втором этапе проектирования ОСУ необходимо обеспечить выполнение требований: четкое выполнение целевой функции, целевой
ориентации деятельности предприятия; четкое соблюдение принципа единоначалия и персональной ответственности. Если речь идет о коллегиальном органе управления, необходимо четко обозначить права и ответственность каждого члена коллегии. Спроектированная
оргструктура должна обеспечивать эффективное решение задач всех типов, стоящих перед системой: производственных, социальных, экономических; текущих, оперативных, стратегических и т.д.
Структурные подразделения организуются таким образом, чтобы они полностью перекрывали спектры решения возможных задач, взаимодействуя друг с другом без посредничества искусственно
созданных органов. За каждым структурным подразделением четко закрепляются решаемые задачи, реализуемые функции, права, ответственность. Оговариваются условия решения комплексных задач,
реализации целевых комплексных программ. Права и ответственность должны быть тщательно сбалансированы в каждом звене и на каждом уровне управления. При проектировании ОСУ необходимо учитывать
|
|
|
нормы управляемости, которые находятся в пределах 5-10 человек. У генерального директора в непосредственном подчинении может быть не более 8-10 человек, у мастера-электрика – 5-10 рабочих.
Нормы управляемости существенно зависят не только от уровня
технологической или предметной специализации, но и от требований социальной психологии.
Поспешно созданные и недостаточно продуманные организации-
онные структуры управления могут внести диссонанс в производст-
венный процесс и привести к ухудшению или даже к потере управляемости.
Контрольные вопросы
1. Дайте определение понятия «организация» как объекта и как процесса.
2. Основные признаки организации.
3. Что такое организационная структура?
4. Виды организационных структур.
5. Недостатки и достоинства линейной структуры управления.
6. Недостатки и достоинства функциональной структуры управления.
7. Этапы проектирования ОСУ и их содержание.
8. Нормы управляемости.
ГЛАВА 5. ВНУТРЕННЯЯ И ВНЕШНЯЯ СРЕДА ОРГАНИЗАЦИИ
|
|
|
Внутренняя среда организации
В большинстве случаев менеджмент имеет дело с организациями, представляющими собой открытые системы и состоящими из множества взаимозависимых частей. Рассмотрим наиболее существенные внутренние переменные организации (рис. 5.1).
Люди
Технология
Цели
Структура
Задачи
Рис. 5.1. Внутренняя среда организации
К основным внутренним переменным организации относят: цели,
структуру, задачи, технологии и людей.
Цель – конкретное конечное состояние или желаемый результат, к которому стремится группа работающих вместе людей. В ходе работы руководство разрабатывает цели и доводит их до сотрудников организа- ции, и этот процесс имеет большое значение, так как дает возможность членам организации знать, к чему они должны стремиться. Объектом вни- мания менеджеров являются цели подразделений. Для успешной деятель-
ности предприятия (организации) необходимо совпадение целей собственников, руководителей, персонала.
В целом вся организация состоит из нескольких уровней управления и различных подразделений, взаимосвязанных между собой. Это принято
называть структурой организации. Все подразделения организации можно отнести к тем или иным функциональным областям. Функциональная
|
|
|
область относится к работе, выполняемой для организации в целом: маркетинг, производство, финансы и т.д. Маркетингом могут заниматься несколько подразделений и даже, например, производственное подразделение, если оно разрабатывает новый товар для потребителя.
Разделение труда производится исходя из соображений привлечения специалиста в заданной области. Преимущество специализированного распределения труда очевидно. Как конкретно осуществить разделение
труда в организации? Этот вопрос относится к самым существенным управленческим решениям.
Разделяют горизонтальное и вертикальное разделение труда: первое
разделение осуществляется по специализированным уровням, например, менеджер по снабжению, менеджер по работе с персоналом и т.д.; второе – по принципу наличия работы по координации выполнения задач. Такое распределение дает в результате управленческую иерархию или число управленческих уровней. Иерархия пронизывает всю организацию, спускаясь на уровень неуправленческого персонала.
Число лиц, подчиненных одному руководителю, называется сферой контроля. В организации каждый руководитель имеет свою сферу
контроля. Организации с плоской структурой имеют меньше уровней управления и более широкую сферу контроля, чем сопоставимые
организации с многоуровневой структурой.
Задача – это предписанная работа, которая должна быть выполнена установленным способом и в установленные сроки.
Каждая должность в организации включает в себя ряд задач, которые
необходимо выполнить для достижения целей организации. Задачи традиционно делятся на три категории: работа с людьми; работа с
машинами, сырьем, инструментами и т.п.; работа с информацией.
В век бурного роста инноваций и нововведений задачи становятся все более и более детальными и специализированными. Каждая отдельная за-
дача может быть весьма сложной и углубленной. В связи с этим возрастает значение управленческой координации действий при решении таких задач.
Следующей внутренней переменной является технология. Понятие технологии выходит за пределы такого обычного понимания, как техноло-
гия производства. Технология – это принцип, порядок организации какого-
либо процесса для оптимального использования разного рода ресурсов (трудовых, материальных, временных, денежных). Технология представ- ляет собой способ, который позволяет осуществить какое-либо преобразо-
вание, например, технология производства электроэнергии по конденсационному или теплофикационному циклу. Это может относиться к сфере продаж или сфере сбора информации – как наиболее грамотно и с меньшими затратами собрать необходимую для управления предприятием информацию и т.д.
Классификация технологий: единичное, мелкосерийное или индивидуальное производство; массовое или крупносерийное
производство; непрерывное производство.
Люди являются центральным звеном в любой системе управления.
Существует три основных аспекта человеческой переменной в организации: поведение индивидов; поведение людей в группах; характер
поведения руководителя. Понимание и управление человеческой переменной в организации является наиболее сложной составляющей всего
процесса управления и зависит от многих факторов: способности человека; потребности; восприятие; реагирование на окружающие события; ценности; общие убеждения по поводу того, что хорошо или плохо;
влияние среды на личность.
Кроме перечисленных факторов на человека в организации влияют группы и управленческое лидерство. Любой человек стремится
принадлежать к какой-либо группе. Он принимает нормы поведения этой группы в зависимости от того, насколько ценит свою принадлежность к ней. Организация может рассматриваться как некая формальная группа людей, в то же время в любой организации есть много неформальных
групп, формирующихся не только по профессиональному признаку.
Внешняя среда организации
Внешнюю среду организации можно охарактеризовать как всю совокупность факторов, влияющих на деятельность организации. Поскольку факторы внешней среды имеют различную силу влияния на организацию, их разделяют на прямые и косвенные, а всю внешнюю среду на среду прямого и косвенного действия (рис. 5.2).
Состав среды прямого действия: потребители; конкуренты; поставщики ресурсов; общественные организации; государство в виде представительных и исполнительных органов.
Потребители – это те лица, которые заинтересованы или могут быть заинтересованы производимыми организацией товарами или услугами. Необходимость удовлетворять потребности покупателя влияет на процессы внутри организации, так как количество потребителей
определяет, в конечном итоге, необходимые производственные ресурсы, а характеристика потребителей (какие они) – необходимый ассортимент товаров, услуг и их качество.
Технические
Государство
Экономические
Потребители
Предприятие
Поставщики
Политические
Конкуренты
Социальные
Рис. 5.2. Основные факторы внешней среды предприятия:
– ф а кторы прямого воздействия;
– ф а кторы косвенного воздействия
Принципиально всех потребителей можно разделить на четыре группы: конечные потребители, или население; промышленные потребители, представители различных отраслей хозяйства; посредники или торговые организации, которые приобретают товар для перепродажи; государство как хозяйствующий субъект.
В электроэнергетике при образовании тарифов на электрическую и тепловую энергию потребители подразделяются на группы: базовые
потребители; население; бюджетные организации; прочие потребители.
К базовым относятся потребители с большой потребляемой мощностью и электроэнергией. Величина этих объемов устанавливается
Федеральной энергетической комиссией.
К бюджетным организациям относятся потребители электроэнергии,
финансируемые из бюджетов всех уровней (федерального, регионального,
муниципального).
К прочим потребителям относятся все остальные потребители электроэнергии. Внутри этой группы выделяются подгруппы потребителей
электроэнергии. В зависимости от цели исследования потребители электроэнергии могут классифицироваться и по другим признакам с разной глубиной классификации.
Важной составляющей внешней среды являются конкуренты. Каж- дый руководитель должен осознавать, что если он не будет удовлетворять своих потребителей так же эффективно (с определенным качеством и
ценой), как и его конкуренты, то долго предприятие в рыночных условиях существовать не сможет. Под конкурентами подразумеваются не только те компании, которые предлагают такие же товары, но с другой маркой, но и компании, выпускающие заменители. Таким образом, у любой организации
существуют два вида конкурентов: прямые – производители аналогичных товаров; косвенные – производители заменителей.
В настоящее время прямых конкурентов в электроэнергетике по
производству электроэнергии практически нет. По производству тепловой
энергии конкурентами ТЭЦ являются коммунальные и промышленные котельные. По производству электроэнергии в электроэнергетике существует внутриотраслевая конкуренция между электростанциями. По мере реформирования и создания генерирующих компаний в электроэнергетике возникнет прямая конкуренция между генерирующими компаниями. При дальнейшем реформировании электроэнергетики предполагается создание конкурентной среды при распределении и сбыте электрической энергии.
Косвенную конкуренцию предприятиям электроэнергетики составляют предприятия тех отраслей, которые предлагают потребителям
вместо электрической и тепловой энергии другие энергоресурсы или энергоносители. Такими предприятиями являются предприятия газовой отрасли – поставщики газа.
Для ведения хозяйственной деятельности каждой компании нужны внешние поставки: сырье, материалы, трудовые ресурсы, капитал, которые организация получает от поставщиков. В этом случае возникает прямая
связь между организацией и сетью поставщиков, обеспечивающих поставки указанных ресурсов. На рынке закупок организацию больше всего интересуют условия получения ресурсов, а именно: цена, качество и
условия поставки (сроки, объемы, условия платежа и т.д.). Именно эти тенденции на рынке закупок влияют на общий товарооборот предприятия.
В электроэнергетике электростанции имеют очень большую зависимость от поставщиков топлива, т.к. в себестоимости электрической
и тепловой энергии доля стоимости топлива составляет от 60 до 80 %.
Некоторые общественные организации оказывают непосредственное влияние на деятельность предприятий. Хорошо
известно влияние профсоюзных организаций, которые борются за права работников, тем самым устанавливая баланс отношений между собственниками и наемными рабочими. Расширяется влияние
организаций, борющихся за права потребителей и экологическую чистоту.
Государство оказывает воздействие на организации через законодательное регулирование деятельности и через свои исполнительные органы, а также как потребитель. Роль государства в деятельности организации весьма значительна. Количество и сложность законов, непосредственно посвященных бизнесу, резко возросли. Претерпевают изменения различные формы отчетности предприятий и организаций, изменяется налоговое и таможенное регулирование. Состояние законодательства характеризуется сложностью и подвижностью, а зачастую даже неопределенностью. Неопределенность сегодняшнего влияния государственных органов на бизнес возникает из того, что требования одних организаций вступают в противоречие с другими, в то же время за многими организациями стоят правительственные органы, которые принудительно обеспечивают выполнение таких требований.
Под средой косвенного воздействия понимаются факторы, которые могут не оказывать непосредственного и немедленного влияния на деятельность, но тем не менее в перспективе могут сказываться на ней.
Состав среды косвенного действия: экономические, политические,
социокультурные факторы; научно-технический прогресс; международные отношения.
Экономические факторы в экономической окружающей среде должны постоянно оцениваться, т.к. состояние экономики влияет на цели и деятельность организации и способы их достижения: темпы инфляции, международный платежный баланс, уровни занятости населения, ставки
кредитования бизнеса и т.д. Каждый из них может представлять либо угрозу, либо новую возможность для предприятия. Так, колебания курса доллара относительно валют других стран могут стать причиной обретения
или потери крупных сумм денег.
Политические факторы. Для бизнеса большое значение имеет политическая стабильность в обществе. От этого зависит уровень притока
инвестиций и другого рода ресурсов в определенный регион. Отношение административных органов власти к бизнесу выражается в установлении различных льгот или пошлин, которые либо развивают бизнес в регионе,
либо вытесняют его, создавая неравноправные условия для различных организаций. Также используются приемы лоббирования интересов определенных промышленных групп в правительственных учреждениях, что оказывает влияние на весь бизнес в целом.
Социокультурные факторы. При организации деятельности нельзя не учитывать ту культурную среду, в которой она происходит. Речь идет прежде всего о преобладающих в обществе жизненных ценностях и
традициях. На этой основе базируется стандарт поведения. Известно принципиальное отличие американского и японского стандартов. В первом случае стандарт выражен в индивидуалистическом подходе к организации,
во втором – в семейном. Нормой поведения в одном случае является стремление к карьерному росту с регулярной сменой мест работы (в США считается, что человек должен менять работу раз в несколько лет), в
другом – человек работает в организации всю жизнь, относясь к начальнику как к отцу, которого надо слушать.
Научно-технический прогресс. Определяет возможность повышать
эффективность производства, а следовательно, эффективность способов удовлетворения потребителей. Для того чтобы организация могла быть конкурентоспособной, необходимо собирать, хранить и распределять большие объемы информации о новациях, возникающих в среде деятельности. В последнее время в электроэнергетике появились совершенно новые технологии: парогазовые установки, газопоршневые мини-ТЭЦ, использование биологического топлива, тепловые насосы, интеллектуальные электрические счетчики и т.д.
Международные факторы. Изменения в мировом сообществе затра- гивают практически все предприятия. В современном мире присутствует тенденция глобализации рынка. Это значит, что стираются границы между бизнесом в различных странах, развиваются транснациональные корпорации, все большее влияние имеют международные экономические и политические организации. К факторам, обусловливающим развитие международного бизнеса, относятся: более низкие издержки ведения бизнеса за границей; стремление уйти от торговых ограничений внутри страны; инвестиционные и производственные возможности других стран.
В целом всю внешнюю среду можно охарактеризовать следующим образом: существует взаимосвязь факторов среды или сила воздействия, с
которой изменение одного фактора будет действовать на другие; среда представлена большим количеством разнообразных факторов, влияющих
на организацию, что показывает ее сложность; среда характеризуется большой степенью изменчивости или подвижности; большое количество факторов и их изменчивость приводят к тому, что теряется точность
информации о процессах, происходящих в среде, что повышает неопределенность среды и усложняет процесс принятия решений.
Контрольные вопросы
1. Что такое внутренняя среда?
2. Назовите основные внутренние переменные организации. Рас-
кройте их содержание.
3. Что такое задача в менеджменте? Категории задач.
4. Какие факторы влияют на человека в организации?
5. Что такое технология? Классификация технологий.
6. Что такое внешняя среда организации?
7. Что такое прямая и косвенная внешняя среда?
8. Основные составляющие внешней среды.
9. Группы потребителей в электроэнергетике при образовании тарифов на электроэнергию.
10. В чем заключается косвенная конкуренция в электроэнергетике?
Дата добавления: 2018-09-22; просмотров: 300; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!