Ля ранней профилактики преступлении и правонарушении
Широкие возможности открывают Закон о всеобуче, борьба со второгодничеством и отсевом из школ, работа по проведению в жизнь Школьной реформы.
Принятые в 1973 году Основы законодательства Союза ССР и -оюзных республик о народном образовании предусмотрели осуществление всеобщего среднего образования как одну из гарантий пРедоставленного Конституцией СССР права граждан на образо-ание. Проведение этого закона в жизнь усилило профилактиче-'Ую сторону деятельности школ и других органов систем народ-То образования, так как способствовало успешной борьбе со вто-годничеством и преждевременным уходом наиболее неблагопо-.
275
лучной части подростков из-под позитивного влияния педагогич ских коллективов школ, пионерских и комсомольских организаций
Особое внимание законодательство о несовершеннолетних уд ляет проблемам трудового воспитания, трудоустройства и охрань трудовых прав подростков. Нормативные акты по этим вопросам направлены на безболезненное и полное включение молодых рабо чих в трудовые коллективы, в которых молодежь получает и со вершенствует профессиональное мастерство, усваивает опыт старших поколений, приобретает навыки и умение, привычку трудиться на совесть.
Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, соответствующие кодексы союзных республик, другие правовые акты, регламентирующие трудовые права молодых, содержащие ряд льгот, направленных на создание молодым рабочим оптимальных условий для повышения ими своего общеобразовательного, культурного и профессионального уровня имеют серьезное значение для включения молодежи в трудовые коллективы, стимулируют производственную и общественную активность. Весьма значимым в криминологическом плане является установление особого контроля за их увольнением.
|
|
|
Нарушение этих и ряда других законов, охраняющих трудовые права несовершеннолетних, может привести к отрыву их от коллектива, уходу с работы, из-под контроля общественности, попаданию под влияние отрицательного окружения со всеми вытекающими из этого последствиями. Выявление и устранение нарушений установленных законом трудовых прав и льгот молодых рабочих имеет несомненно большое значение для ранней профилактики правонарушений в их среде.
Ряд правовых и нормативных актов, посвященных организации свободного времени и воспитательной работы по месту жительства, также направлен на создание условий для надлежащего формирования подрастающего поколения, расширение их позитивных потребностей и интересов. В частности, еще постановлением СНК РСФСР от 7 октября 1938 г. «Об отчислении на культурно-массовую работу в домах местных Советов»5 предусматривалось ежемесячное отчисление в размере 1—2% доходов от квартирной и арендной платы на культурно-воспитательную работу с детьми по месту жительства. Впоследствии были введены специальные должности педагогов-организаторов по проведению работы с детьми и подростками в микрорайонах, созданы дополнительные условия для летнего отдыха детей63.
|
|
|
Контроль за правильным использованием этих и иных предусмотренных законом средств, материальных возможностей для организации свободного времени детей и подростков, вовлечением в организованные формы досуга «трудных» и склонных к правой рушениям подростков также составляет одно из направлений ран ней профилактики преступлений несовершеннолетних. Сюда -могут быть отнесены и те запретительные и ограничительные І
276
obli содержащиеся в нормативных актах, которые призваны обеспечить интересы правильного развития подростков и охрану их доровья. В частности, имеется в виду запрещение продажи алкогольных напитков несовершеннолетним и лицам моложе 21 года. Профилактическое значение этой меры очевидно: более половины преступлений несовершеннолетние совершают в состоянии алкогольного опьянения. Такую же профилактическую направленность имеют и обязательные решения местных Советов народных депутатов, запрещающие пребывание несовершеннолетних после 22 час. На улицах и в общественных местах беа сопровождения взрослых.
|
|
|
В последние годы усилилось внимание к правовой регламентации непосредственной деятельности по предупреждению преступлений несовершеннолетних.
Характерными особенностями этих правовых актов является также регламентация на законодательном уровне деятельности специализированных органов по делам несовершеннолетних, направленная на дальнейшее усиление гарантий прав и законных интересов подростков; дальнейшая дифференциация мер, применяемых к несовершеннолетним и их родителям; стремление к «достройке» единой системы профилактики и т. д.
Особое значение для укрепления законности и повышения эффективности воспитательно-профилактической деятельности, в частности, имеет Указ Президиума Верховного Совета СССР от 15 февраля 1977 г. «Об основных обязанностях и правах инспекций по делам несовершеннолетних, приемников-распределителей и специальных учебно-воспитательных учреждений по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»64. Законодательная регламентация прав и обязанностей этих органов по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних несомненно способствует укреплению социалистической законности.
|
|
|
Важное профилактическое значение имеют и установленный законодательством процессуальный порядок рассмотрения дел о преступлениях несовершеннолетних, а также нормативные акты об уголовной и иной ответственности несовершеннолетних, применении к ним различных видов наказания. Характерным в данном случае является акцент в них на необходимость тщательного изучения личности несовершеннолетнего правонарушителя, условий его жизни и воспитания, причин совершения преступления, принятия мер к их устранению. Все это дает возможность избрать в отношении несовершеннолетнего ту меру наказания, которая поможет его исправлению, направлена на то, чтобы не допустить совершения им повторных правонарушений.
Вопросами предупреждения безнадзорности правонарушений, Преступлений детей и подростков занимается широкий круг государственных органов и общественных организаций, которые провоет свою работу на разных уровнях, в разных направлениях с по-различных, соответствующих их компетенций средств. В
| 277 |
этой связи необходимо как четкое разграничение функций каждо" государственной или общественной организации, так и координа ция их деятельности, с тем чтобы не допустить параллелизма f дублирования, смешения функций и подмену одних органов другими, направить их деятельность на решение наиболее важных данный момент задач. Все это возможно лишь при четкой коорди нации деятельности всех субъектов, осуществляющих предупреждение преступлений несовершеннолетних. Особенно важной представляется организация координации в области ранней профилактики. Это вызвано тем, что ее осуществляет широкий круг органов, большинство из которых не находится в подчиненности друг друга, а лишь связано функционально как субъекты раннепрофи-лактической деятельности. Кроме того, практически все органы ранней профилактики, даже специализированные, такие, как инспекции и комиссии по делам несовершеннолетних, занимаются комплексом вопросов, далеко выходящих за пределы ранней профилактики. Это в свою очередь требует строгого определения границ координации, четкой работы единого координирующего центра. Таким центром в области ранней профилактики являются комиссии по делам несовершеннолетних, организующая роль которых в этой области закреплена нормативно . Задачи, стоящие перед комиссиями, широта их полномочий, межведомственный характер, представительность состава, положение в системе Советов народных депутатов — все это дает им возможность осуществлять координирующие функции в области ранней профилактики.
Основной формой координационной деятельности в целом на всех уровнях предупреждения преступности несовершеннолетних является разработка под руководством партийных органов комплексных региональных планов профилактики и организация контроля за их претворением в жизнь66. Именно в ходе такого планирования объединяются и координируются в борьбе с правонарушениями «усилия партийных, государственных, общественных организаций, трудовых коллективов, идеологических учреждении, семьи и школы»67, определ Іются основные направления профилактической деятельности; формируются конечные и промежуточные задачи; определяются органы и средства, используемые для их решения, формы взаимодействия и контроля за исполнением планируемых мероприятий, предполагаемые результаты.
Раздел третий
МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В БОРЬБЕ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ
Дата добавления: 2018-09-22; просмотров: 201; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!