Нотариально удостоверенные завещания следует делить на простые и закрытые, со свидетелями и без таковых. 2 страница
Следует особо отметить (можно сказать, подчеркнуть красной чертой) акт - Декрет, принятый в апреле 1918 г. и сыгравший важную роль не только в наследственном праве (и соответственно в гражданском), но и в жизни всего общества. Название этого акта говорит само за себя: "Об отмене наследования" <1>! -------------------------------- <1> Декрет ВЦИК от 27/14 апреля 1918 г. // Собрание узаконений. 1918. N 34. Ст. 456. Последовательно проводя политику экспроприации буржуазно-помещичьей собственности, Советское государство нанесло решительный удар и неразрывно связанному с ней институту наследования <1>. На основании вышеназванного Декрета наследование как по закону, так и по духовному завещанию отменялось. После смерти владельца имущество, ему принадлежавшее (как движимое, так и недвижимое), становилось государственным достоянием Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. При этом нетрудоспособные родственники по прямой нисходящей линии, по восходящей линии, полнородные и неполнородные братья и сестры, супруг умершего получали содержание из оставшегося после него имущества. В соответствии с Постановлением НКЮ РСФСР от 11 июня 1918 г. все находившиеся в производстве судов наследственные дела были прекращены и переданы в ведение местных Советов <2>. -------------------------------- <1> Венедиктов А.В. Советское гражданское право в период проведения Октябрьской социалистической революции (1917 - 1918 гг.) // Вопросы Советского государства и права / Ученые записки Ленинградского ордена Ленина государственного университета им. А.А. Жданова, N 187, юридический факультет, серия юридических наук. Вып. 6; Изд-во Ленинградского ун-та, 1955. С. 58. <2> Свод узаконений РСФСР. 1918. N 46. Ст. 549. Имущество умершего поступало местному Совету, который передавал его в управление учреждений, ведающих на местах соответствующими имуществами Российской Республики, по последнему месту жительства умершего или по месту нахождения оставшегося имущества. Характерно и то, что вышеназванный Декрет имел обратную силу по отношению ко всем наследствам, открывшимся до его издания, если они еще не были получены наследниками или хотя и получены, но еще не поступили в их владение. Рассмотренный документ появился не сам по себе, а во исполнение Манифеста коммунистической партии К. Маркса и Ф. Энгельса <1>, где прямо указывалось на необходимость отмены наследования. Представляется, что не всегда те или иные теоретические разработки необходимо воплощать в жизнь, особенно если эти разработки от нее оторваны. Декрет действовал недолго, но нанес колоссальный ущерб правосознанию, интересам конкретных граждан, юридически поддерживая тезис "после меня хоть потоп". Кроме того, наличие имущества, оставшегося после умершего, но еще не переданного и не учтенного соответствующими органами РСФСР, создавало благоприятную почву для расхищения этого имущества. -------------------------------- <1> Маркс К. и Энгельс Ф. Манифест коммунистической партии. М.: Госполитиздат, 1952. С. 55. И еще два вопроса, без рассмотрения которых характеристика наследственного права того времени была бы неполной. Первый - о непризнании обязательств, возникших до 7 ноября 1917 г., т.е. до государственного переворота (его называют Великой Октябрьской социалистической революцией). Официальная позиция была следующей: "Погашаются не только обязательства, срок которых наступил до 7 ноября 1917 г., но, главным образом, те обязательства, которые возникли до 7 ноября 1917 г. и срок исполнения по которым наступает после 7 ноября 1917 г." <1>. -------------------------------- <1> См.: Разъяснение III отдела НКЮ НКФину РСФСР от 29 (VIII-24) N 1053 // Гражданский кодекс РСФСР с постатейно-систематизированными материалами. М.: Юрид. изд-во НКЮ, 1925. С. 913. Второй вопрос - о дарениях. Декрет ВЦИК от 20 мая 1918 г. "О дарениях" признавал недействительными договоры дарения, превышающие 10 тыс. рублей. А.В. Венедиктов указывал на то, что "тем самым пресекался обход Декрета "Об отмене наследования" под видом или в форме дарения на случай смерти. Требуя, под угрозой недействительности сделки, нотариального или судебного акта для дарения или иного безвозмездного предоставления имущества на сумму от одной до десяти тысяч рублей, Декрет ставил тем самым и эти дарения под контроль государства" <1>. Наряду с другими "мерами" эти декреты способствовали тому, что в стране установился правовой, экономический, социальный хаос. Только через пару лет, когда вожди начали понимать, что и они будут сметены, хаос стали упорядочивать. -------------------------------- <1> Венедиктов А.В. Указ. соч. С. 60. Проводя анализ одной из лучших работ по советскому наследственному праву В.И. Серебровского "Очерки советского наследственного права" <1>, С.М. Корнеев указывал на то, что из содержания книги видно следующее: советская власть скоро забыла об отмене права наследования и достаточно полно урегулировала отношения наследования, предусмотрев почти все институты, которые свойственны наследственному праву буржуазных стран (хотя и в урезанном виде - например, регулирование наследования по завещанию) <2>. -------------------------------- <1> См.: Серебровский В.И. Очерки советского наследственного права // Серебровский В.И. Избранные труды. М.: Статут, 1997. С. 32 - 249. <2> См.: Корнеев С.М. В.И. Серебровский: очерк жизни, научной и педагогической деятельности // Серебровский В.И. Избранные труды. С. 15. Советское наследственное право по ГК РСФСР 1922 г. Переходя к новой экономической политике, руководители РСФСР понимали, что без собственности, хотя бы даже без приставки "частной", поднимать экономику государства невозможно. И, конечно же, совершенно логично, что, пусть и в урезанном виде, наследственное право стало восстанавливаться. Декретом ВЦИК от 22 мая 1922 г. "Об основных частных имущественных правах, признаваемых РСФСР, охраняемых ее законами и защищаемых судами РСФСР" наследственное право было восстановлено: возвращено наследование по завещанию и по закону <1>. -------------------------------- <1> Свод узаконений РСФСР. 1922. N 36. Ст. 423. Гражданский кодекс РСФСР, принятый 31 октября 1922 г. <1> и введенный в действие с 1 января 1923 г., законодательно закрепил существенное изменение подхода к наследственному праву. В его нормах говорится о возможности наследования, но оно ограничивается 10 тыс. рублей. В частности, ст. 416 указывала на то, что допускается наследование по закону и по завещанию в пределах общей стоимости наследственного имущества не свыше 10 тыс. рублей, за вычетом всех долгов умершего. При этом если стоимость наследства превышала указанную сумму, то производился раздел и часть имущества, превышающая предельную сумму, переходила государству. -------------------------------- <1> Свод узаконений РСФСР. 1922. N 71. Ст. 904. Гражданский кодекс 1922 г. ограничивал круг наследников только близкими родственниками (супруг умершего, его дети, внуки, правнуки), а также нетрудоспособными иждивенцами. Причем такое ограничение распространялось на наследников как по закону, так и по завещанию. При наследовании по закону имущество делилось между названными лицами. Завещанием признавалось сделанное лицом распоряжение на случай смерти о предоставлении имущества одному или нескольким лицам. Завещание представлялось в нотариальный орган для внесения в актовую книгу. При этом выписка из актовой книги могла заменить завещание. Постановлением ЦИК и СНК Союза ССР от 29 января 1926 г. "Об отмене ограничения размера имущества, могущего переходить в порядке наследования и дарения" <1> с 1 марта 1926 г. было отменено ограничение, соответственно корректировался ГК РСФСР. -------------------------------- <1> Свод узаконений РСФСР. 1926. N 6. Ст. 37. Отмена максимума наследования идеологически объяснялась "общими успехами социалистического строительства, решающими успехами политики социалистической индустриализации страны, когда в области промышленности вопрос "кто кого" уже был предрешен в пользу социализма, когда быстро вытеснялся частник из торговли" <1>. -------------------------------- <1> Генкин Д.М., Новицкий И.Б., Рабинович Н.В. История советского гражданского права. М., 1949. С. 525. В 1928 г. обязанность выдачи свидетельств о праве на наследство была возложена на нотариальные органы, ранее этим занимались народные суды (Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 18 января 1928 г. <1>). В апреле того же года в круг возможных наследников были включены и усыновленные дети (Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 6 апреля 1928 г. <2>). -------------------------------- <1> Свод узаконений РСФСР. 1928. N 14. Ст. 111. <2> Свод узаконений РСФСР. 1928. N 47. Ст. 355. 10 февраля 1930 г. <1> функция принятия мер по охране наследственного имущества возлагается на нотариальные конторы, до того этим занимались финансовые органы. -------------------------------- <1> Свод узаконений РСФСР. 1930. N 8. Ст. 93. Война и наследственное право "Положением бесспорным, уже не требующим в настоящее время доказательств, - писал в 1916 г. В.Б. Ельяшевич, - является мысль, формулированная еще Фридрихом Великим, - "штыками можно выиграть сражения, но результат войны решает хозяйство" <1>. Конечно же, гражданско-правовое регулирование как во время, так и после военных действий должно обеспечивать охрану прав граждан и стимулировать насыщение в материальных ресурсах военного назначения. "Экстраординарные законодательные мероприятия необходимы, - считал В.Б. Ельяшевич, - чтобы прийти на помощь лицам, призванным под знамена" <2>. -------------------------------- <1> Ельяшевич В.Б. Война и гражданский оборот // Избранные труды о юридических лицах, объектах гражданских правоотношений и организации их оборота. Т. 2. М.: Статут, 2007. С. 410. Цитата Фридриха Великого - там же. <2> Там же. С. 411. Великая Отечественная война 1941 - 1945 гг. внесла значительные изменения в жизнь государства и каждого гражданина. Трагедия затронула всех: и военных, и гражданских. Гибель военнослужащих и лиц, проживающих на охваченных военными действиями и оккупированных территориях, массовые передвижения граждан в связи с эвакуацией не давали возможности в нормальном порядке решать огромное количество проблем, в том числе осуществлять наследование. 15 сентября 1942 г. СНК СССР принял Постановление "О порядке удостоверения доверенностей и завещаний военнослужащих в военное время" <1>, которым разрешалось удостоверять завещания командованию воинских частей и начальникам госпиталей. Н.В. Рабинович в 1949 г. писал: "Упрощенный порядок оформления завещательных распоряжений был продиктован самой жизнью. В условиях военной обстановки на фронте, перед боем, в лечебном учреждении, разумеется, не могла быть обеспечена воинам нашей армии возможность участия нотариальных органов в засвидетельствовании их завещаний и распоряжений. Участие командования или начальника госпиталя в засвидетельствовании завещания являлось в этих случаях вполне достаточной гарантией достоверности и правильности последнего" <2>. -------------------------------- <1> СП СССР. 1942. N 8. Ст. 133. <2> Генкин Д.М., Новицкий И.Б., Рабинович Н.В. Указ. соч. С. 535 - 536. На практике приостанавливалось течение шестимесячного срока для принятия наследства "впредь до прекращения соответствующих обстоятельств" (невозможности явки наследников вследствие призыва в армию, эвакуации и т.п.) <1>. -------------------------------- <1> Там же. С. 536. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 9 января 1943 г. <1> освобождались от налога с имущества, переходящего в порядке наследования, наследники лиц, погибших при защите Родины. -------------------------------- <1> Ведомости Верховного Совета СССР. 1943. N 3. 14 марта 1945 г. был принят Указ Президиума Верховного Совета СССР "О наследовании по закону и завещанию" <1>, где расширялся круг наследников и устанавливались очереди призвания к наследованию по закону. -------------------------------- <1> Ведомости Верховного Совета СССР. 1945. N 15. Советское наследственное право по ГК РСФСР 1964 г. Гражданский кодекс РСФСР, принятый 11 июня 1964 г., вступивший в силу с 1 октября 1964 г. и действовавший в части наследственного права с некоторыми изменениями и дополнениями более 35 лет (до 1 марта 2001 г.), расширил круг возможностей наследования по закону и по завещанию, установленный ГК 1922 г. Вместе с тем в нем законодатель продолжал исходить из потребительского назначения имущества, находящегося в личной собственности граждан. Здесь, наверное, уместно отметить, что советское законодательство прямо запрещало извлекать доходы, не относящиеся к трудовым (ст. 13 Конституции Союза ССР 1977 г., ст. 13 Конституции РСФСР 1978 г., ст. 111 ГК РСФСР 1964 г.). Земля принадлежала только государству. Исключительность права государственной собственности на землю была закреплена в Основных законах как Союза ССР, так и всех его республик (например, ст. 10 Конституции Союза ССР и ст. 11 Конституции РСФСР) <1>. -------------------------------- <1> По своему вещественному составу земля оценивалась только в натуральных измерениях и не имела стоимости и цены. См.: Советское земельное право / Под ред. В.П. Белезина и Н.И. Краснова. М., 1986. С. 38 - 45. Законодательство не допускало "использование имущества для частной хозяйственной деятельности, систематического извлечения нетрудовых доходов". Для примера приведем только название Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 26 июля 1962 г. "О безвозмездном изъятии домов, дач и других строений, возведенных или приобретенных гражданами на нетрудовые доходы" <1>. -------------------------------- <1> Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1962. N 30. Ст. 464. Кроме того, Гражданский кодекс РСФСР 1964 г. предусматривал ответственность за использование жилого дома для получения нетрудовых доходов: такой жилой дом подлежал безвозмездному изъятию в фонд местного Совета народных депутатов. Помимо запрета на извлечение "нетрудовых доходов" советское законодательство устанавливало пределы количества и размеров объектов, находящихся в собственности одного гражданина. Так, ст. 106 ГК РСФСР указывала на то, что у гражданина или совместно проживающих супругов на праве собственности мог находиться только один жилой дом (или его часть). Кроме того, названная статья устанавливала предельный размер жилого дома (или его части), принадлежащего гражданину на праве личной собственности: жилая площадь дома не должна была превышать 60 кв. м (исключение могло быть сделано только для некоторых категорий граждан с разрешения исполнительного комитета городского Совета народных депутатов). В тех случаях, когда гражданин, например, по наследству получал второй жилой дом, то "собственник вправе по своему выбору оставить в своей собственности любой из этих домов. Другой дом (дома) должен быть собственником в течение одного года продан, подарен или отчужден иным способом" (ст. 107 ГК РСФСР). Указанные ограничения не имели под собой никаких, кроме идеологических, оснований и, по выражению Е.А. Суханова, "были крайне неэффективны и даже вредны для общества" <1>. -------------------------------- <1> Суханов Е.А. Лекции о праве собственности. М.: Юрид. лит., 1991. С. 145. Одним из самых последних нормативных актов, касающихся данного вопроса, было Постановление Совета Министров РСФСР от 22 июля 1986 г. "О мерах по усилению борьбы с нетрудовыми доходами", которым перед органами государственного управления прямо ставилась задача усиления контроля за использованием гражданами жилых домов и помещений исходя из того, что они не могут использоваться для личной наживы и в других корыстных целях <1>. -------------------------------- <1> СП РСФСР. 1986. N 20. Ст. 154. С началом экономических преобразований в нашей стране законодательство, регулирующее отношения собственности, предусмотрело значительное сокращение экономически необоснованных пределов осуществления права собственности. Законы "О собственности в СССР", "О собственности в РСФСР" расширили возможности осуществления права собственности. Ныне действующий Гражданский кодекс РФ, развивая и упорядочивая нормы, содержащиеся в названных Законах, в первой части (вступившей в силу 1 января 1995 г.) установил право собственника по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц действия, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2 ст. 209 ГК РФ). Современное гражданское законодательство предоставляет гражданам право иметь в собственности любое имущество, за исключением отдельных объектов, которые в соответствии с федеральными законами не могут принадлежать гражданам (например, нельзя иметь атомную бомбу). При этом в отличие от законодательства, действовавшего до начала 90-х гг. прошлого века, количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан, действующими законами не ограничиваются. Одним из самых распространенных оснований возникновения права собственности граждан является наследование. Конституция РФ в гл. 2, посвященной правам и свободам человека и гражданина, указывает на то, что "право наследования гарантируется" (ч. 4 ст. 35). В свою очередь ГК РФ в п. 2 ст. 218 устанавливает, что в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. Как указывалось, в отличие от других институтов гражданского законодательства разд. VII "Наследственное право" ГК 1964 г. действовал без малого четыре десятилетия, не претерпевая изменений, несмотря на то что с начала 90-х гг. XX в. коренным образом (и неоднократно) изменялись понятия права собственности <1>, юридических лиц <2> и т.п. -------------------------------- <1> См. Закон СССР "О собственности в СССР", Закон РСФСР "О собственности в РСФСР", разд. II "Право собственности и другие вещные права" ГК РФ. <2> См. Закон СССР "О предприятиях в СССР", Закон РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности в РСФСР", гл. 4 "Юридические лица" ГК РФ. Российское наследственное право начала XXI в. Подготовка и принятие части третьей ГК РФ Те, кто интересуется историей разработки и принятия современного Гражданского кодекса, знают, что первоначально не планировалось разбивать и принимать Кодекс по частям. Был подготовлен текст всего документа. Однако впоследствии по разным причинам было принято решение принимать его по частям: первоначально его разделили на две, потом на три, а затем на четыре части. Безусловно, каждое "деление" откладывало решение проблем сотен тысяч граждан, сталкивающихся с принятием наследства или решения о передаче имущества по наследству. Думается, особенно несправедливым было наличие только двух очередей граждан - наследников по закону, а при их отсутствии и отсутствии завещания - переход наследуемого имущества государству. В начале 2001 г. при доработке (очередной) и согласовании проекта части третьей ГК РФ рабочей группой по подготовке проекта было принято решение внести поправки в ст. 532 "Наследники по закону" ГК РСФСР (автором данной поправки выступил автор этих строк). Изменения увеличивали количество очередей по закону до четырех. Цели такого решения были три. Первая (основная) - возможность наследования дядей, тетей (третья очередь), а также прабабушками и прадедушками наследодателя (четвертая очередь) <1>.
Дата добавления: 2018-09-22; просмотров: 114; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!