Отдел III. Опека и попечительство
Общие понятия
I. Мы приступаем к изучению двух весьма близко стоящих друг к другу институтов - tutela и cura. Оба эти института могут быть охарактеризованы, как организованная в законном порядке забота одного лица об имуществе другого лица, которое само в силу известных причин не может совсем или в достаточной мере позаботиться о себе и своих делах. - Ввиду такого своего характера опека и попечительство имеют место, по общему правилу, только над лицами sui juris; для лиц alieni juris естественным покровителем является домовладыка: мы видели, что обыкновенно закон переносит в его руки управление имуществом подвластного (bona adv. reg.) и лишь в немногих случаях для этой цели назначается попечительство (pec. сastrense, bona adv. irreg.), причем, прежде всего, и к этой должности призывается, по общему правилу, домовладыка.
II. Этот характер заботы о личности и имуществе нуждающегося в защите tutela и cura приняли не сразу. Из истории римского права известно, что первоначально tutela и cura имели характер чистой власти - potestas, сводились к праву опекуна над имуществом опекаемого; момент обязанности существовал только в области нравов, как officium (выше § 1 пр.3). Tutela и cura давались по закону ближайшим родственникам и наследникам подопечного лица и юридически их цель состояла в сохранении имущества в целости самих опекунов-наследников, на случай смерти опекаемого. С течением времени характер обоих институтов изменился. На первый план стали обязанности опекунов, а не права их. Начали сознавать, что делом общества является забота о личных и имущественных интересах слабых лиц. Соответственно с этим, наряду с tutela legitima agnatorum и tutela testamentaria, известными древнему праву, явилась tutela dativa (ниже § 19, II, 1, с). Установлены были особые власти, заботящиеся о назначении опекунов к неимеющим их лицам и контролирующие деятельность назначенных опекунов. Самые права опекунов над имуществом опекаемого были сужены, и установлена строгая отчетность. Подобные же перемены постигли институт попечительства. Соответственно этим изменениям в характере опеки мы находим в Дигестах следующее определение tutelae, взятое Павлом у республиканского юриста Сервия
|
|
|
Сульпиция Руфа: L. 1 рг. D. 26, 1. Tutela est, ut Servius definit, vis ac potestas in capite libero ad tuendum eum, qui propter aetatem sua sponte, se defendere nequit, jure civili data ac permissa.
III. В Юстиниановом праве tutela имеет место над лицами, недостигшими pubertas - tutela impuberum. Существовавшая прежде tutela mulierum исчезла совершенно в конце классического периода*(373). Cure назначалась во многих случаях: как cura minorum, furiosi, prodigi, debilium personarum (лица, слабые по физическим причинам и т.д.). Разница между положением куратора и тутора очень несущественна*(374). Деятельность того и другого нормируется почти одними и теми же правилами. Главное различие между ними формальное: tutor сообщает силу сделкам, к совершению которых подопечный недееспособен (§ 23), путем аuсtoritatis interpositio: это - акт формального характера; он не считается за особую юридическую сделку, но составляет часть сделки, заключаемой подопечным; он должен быть поэтому совершен непосредственно при заключении сделки, устно и безусловно*(375); curator же сообщает силу таким сделкам своего питомца путем дачи consensus curatoris; это - акт бесформенный, который составляет сам по себе особую сделку и может быть совершен раньше и после сделки подопечного лица; если нужно, то consensus curatoris делается под условием*(376). Остальные различия между опекуном и попечителем будут указаны в дальнейшем изложении, где мы думаем связать в одно целое оба института, ибо это более соответствует, по нашему мнению, характеру Юстинианова права*(377).
|
|
|
Призвание к опеке и попечительству
I. Повод к установлению опеки. Прежде всего, необходимо существование нуждающегося в защите лица. Такими лицами являются: 1) Impuberes; для них назначается tutela impuberum. 2) Minores XXV annis; для них существует cura minorum. 3) Furiosi et prodigi, для которых установлена cura furiosi и prodigi. 4) Больные и обладающие телесными недостатками лица (debiles personae); их интересам служит cura debilium personarum*(378).
|
|
|
II. Порядок призвания. Он бывает различен, смотря по виду опеки или попечительства. 1) Tutelia impuberum. Домовладыка impuberus, который должен сделаться в силу смерти домовладыки persona sui juris, мог назначить такому подвластному опекуна в завещании или кодицилле, подтвержденном в завещании*(379). Так как назначение опекуна не возлагает на heres'a никакой тягости, то оно может предшествовать назначению наследника. Tutor мог быть дан ad certum tempus, ex certo tempore и sub condicione Назначенный в завещании домовладыка опекуном ipso jure делается опекуном по вступлении наследника в наследство*(380), если только назначение опекуна удовлетворяет следующим дальнейшим условиям: 1) tutor testamentarius обозначен в завещании индивидуально (persona incerta (напр. qui primus ad funus meum venerit) могла быть при Юстиниане назначена heres'ом и легатарием, но не опекуном*(381) и 2) имеет testamenti factio passiva*(382), a 3) самое назначение сделано для всего имущества , но не для отдельных дел и актов*(383). При отсутствии некоторых из указанных реквизитов может иметь место так назыв. Tutela tustementaria imperfecta sive minus plena, т.е. лицо, назначенное в опекуны, хотя ipso jure не делается опекуном, но утверждается в должности опекуна магистратом( confirmatio). Именно, это бывает при наличности следующих обстоятельств: альфа) хотя опекуна назначил законный отец, но последний не имеет patria рotestas или же завещание его либо кодицилл недействительны*(384); бета) опекуна назначил несовершеннолетнему ребенку от конкубины pater naturalis, оставив ему часть своего имущества в завещании*(385); гамма) опекуна назначила мать impuberis, сделавшая своего impubes'a своим heres ex testamento*(386); дельта) опекуна назначило малолетнему постороннее лицо, при чем оно в то же время назначило самого малолетнего своим heres'ом, а иным имуществом, кроме этого наследства, мадолетний не обладает*(387). Опекун, назначенный в случаях альфа и бета, утверждается без специального расследования вопроса о его годности (sine inqusitione), в остальных случаях он назначается только после такого расследования (cum inqusitione). Такой опекун считается tutor' ом лишь с момента утверждения его магистратом*(388); с этого момента для него течет срок экскузации*(389) и с этого момента он может управлять*(390); но тем не менее он считается за tutor testamentarius и потому освобождается от satisdatio rem pupilli salvam fore (см. § 21, III)*(391), a в случае отказа от опеки теряет то, что оставлено ему в завещании*(392). Tutella legitima. Эта опека принадлежит ближайшим наследникам impuberis ab intestato, следовательно, со времени Nov.118*(393) когнатам на ряду с агнатами. Эта опека открывается в следующих случаях: альфа) если tutor testamentarius не назначен; бета) если назначение опекуна не действительно и притом так , что даже conformatio его через магистрата невозможна*(394); гамма) если сила завещательного назначения уничтожается, благодаря прибавлению к нему условия или срока ( pendente condicione и до наступления dies ex quo назначается особый tutor dativus)*(395); дельта) eсли tutor testamentarius умирает до достижения совершеннолетия*(396). Если же tutor testamentarius относительно неспособен к опеке (§ 20, II), если он отказываетс от опеки или устраняется от нее опекунскими властями, то имеет место не tutela legitima, a tutela dativa*(397). c) Tutela dativa. Начиная с lex Atilia (неизв. вр.)*(398), изданной для Рима, и lex Julia et Titia (723 г.)*(399), изданной для провинций, на магистратов была возложена обязанность назначать опекунов для тех лиц, которые, нуждаясь в опеке, не имели ни tutor legitimus, ни tutor testamentarius. Так появилась tutela dativa. Эта tutela наступает: альфа) если нет налицо ни завещательного назначения, ни родственника, имеющего право на tutela legitima*(400); бета) пока неизвестно, наступает ли tutela teslamentaria или legitima (напр., pendente condicione завещательного назначения; выше прим.18), гамма) если tutor testamentarius или legitimus отказывается, объявляется относительно неспособным к опеке или устраняется от опеки (выше прим.20), дельта) в некоторых случаях, когда преходящее обстоятельство не дозволяет наличному тутору заведовать ведением опеки (должна быть заключена сделка между опекуном и опекаемым; опекун находится во временном отсутствии*(401). Tutor dativus назначается опекунскою властью из числа способных к опеке лиц после inquisitio о его годности*(402). Некоторым лицам вменено в обязанность в течение года давать опекунским властям знать о нужде в назначении опекуна н предлагать кандидатов (tutoris postu1аtio); сюда относятся heredes ab intestato или популярный субститут малолетнего лица; не исполняя этой своей обязанности, они теряют свои наследственные права после малолетнего в случае, если он умирает, не достигши pubertas*(403).
|
|
|
1) Curа тinоrum. В общей части уже было изложено (§ 23, II), что minores XXV annis, если желали придать полную силу своим сделкам, могли со времени Марка Аврелия испрашивать для себя куратора на все время до достижения 25 лет, а в некоторых случаях были принуждаемы испрашивать кураторов. Испрашивание кураторов такими лицами сделалось всеобщим обычаем в позднейшем Риме. Назначается curator minoris всегда по декрету магистрата, заведующего опекунскими делами. Если curator minoris назначен в завещании отца несовершеннолетнего, то он делается куратором лишь после confirmatio путем декрета магистрата*(404)
3) Cura furiosi. По XII таблицам она в качестве cura legitima, принадлежит ближайшему агнату*(405); пpeтор прибавил сюда cura dativa , на случай отсутствия агнатов*(406). Curator, назначенный в завещании отца, нуждается в confirmatio магистрата*(407).
4) Curа prodigi. По XII таблицам cura legitima agnatorum была введена для лица, расточающего имущество, которое ab intestato унаследовано было им от отца или деда по отцу*(408). Претор ввел cura dativa для всякого расточителя*(409). Для назначения опеки над расточителем требовался особый декрет магистрата, торжественно объявляющий данное лицо расточителем*(410). Если отец объявлял сына расточителем в завещании и назначал ему куратора, то магистрат обязан был во всем (даже в признании расточительности) подтвердить волю отца*(411).
5). Cura debilium personarum назначается этим лицам магистратом по их просьбе*(412).
§ 20. Способность быть опекуном или попечителем. Обязанность
к принятию опеки. Порядок вступления в ведение опеки
I. Неспособность быть опекуном бывает и относительная. А. Абсолютная неспособность. Призвание к опеке лиц абсолютно неспособных считается ничтожным, так что подопечный, если за опеку взялось такое лицо, считается неимеющим опекуна. Сюда относятся: 1) Женщины*(413). Только мать и бабка лица, не достигшего pubertas, по смерти отца impuberis имеют предпочтительное перед другими равно близкими heredes ab intestato право на опеку, если они отказываются от женских льгот (напр., от exceptio Scti Vellejani) и от вступления во второй брак*(414). 2) Епископы и монахи. Остальные духовные лица, если согласны, могут быть tutores legitimi*(415). 3) Солдаты, если они не призваны по завещанию товарища*(416). 4) Impuberes и minores XXV annis неспособны к tutela dativa и legitima*(417); если minores назначены опекунами в завещании, то временно назначается для заведования порученной им опекой tutor dativus*(418).
Б. Относительная неспособность состоит в том, что призвание к опеке лица, относительно неспособного, считается само по себе действительным, но опекунские власти ex officio обязаны устранить призванного (excusantur a magistratu, exc. necessaria). Такими являются следующие лица: 1) Душевнобольные, глухие, немые, слепые и прочие лица, неспособные по физическим причинам к ведению дел*(419). 2) Кредиторы и должники опекаемого*(420). Лицо, ведущее controversia status с пупиллом или его отцом*(421) 3) Лица, исключенные запретом родителей подопечного*(422). 4) Муж относительно жены, жених относительно невесты, свекор относительно невестки*(423). 5) Непримиримый враг отца опекаемого*(424); лицо, очень старавшееся попасть в опекуны*(425) и вообще всякое лицо, от управления которого можно ожидать вреда для опекаемого*(426).
II. Каждое способное лицо, которому тем или иным путем открылась опека, обязано принять ее, как munus publicum*(427); оно делается поэтому ipso jure опекуном с момента призвания к опеке*(428). Эта обязанность не существует только для матери и бабки и для духовных лиц, о которых мы говорили в этом § под рубрикой 1, А; эти лица управомочены быть опекунами, если пожелают, но не обязаны*(429). Однако от обязанности этой можно освободиться, приведя какое-либо законное основание (excusatio*(430). Эти excusationes сводятся к следующему: 1) Три опеки, недобровольно принятые, в одном доме (присчитываются опеки, веденные подвластными, если домовладыка за них отвечает*(431). 2) Наличность 3 детей в Риме, 4 - в Италии, 5 - в провинциях*(432). 3) Крайняя бедность, отнимающая все время на добывание средств к существованию*(433), болезней*(434), неграмотность*(435), возраст свыше 70 лет*(436). 4) Занятие публичной или духовной должности*(437), управление имуществом фиска или императора*(438), отсутствие rei publiсае causa*(439), занятие преподаванием наук или врачебной практикой*(440), принадлежность к некоторым римским цехам*(441). 5) Бывший опекун может отказаться от cura minoris над тем же лицом, когда последнее достигает pubertas*(442). 6) Лицо, отбывшее полный срок военной службы (20 лет) с честью*(443) 7) Лицо, назначенное отцом пупилла из вражды*(444). 8) Слишком далекое местонахождение подлежащего опеке имущества*(445). Все эти основания должны быть заявлены опекунской власти в течение известного срока (не менее 50 дней; при дальности местожительства опекуна от местонахождения магистрата срок удлиняется*(446). Магистрат должен разобрать дело также в краткий срок (4 месяца*(447)) и на время процесса назначить tutor' а dativus'a*(448).
III. Лицо, назначенное опекуном и не представившее годной excusatio, должно предоставить satisdatio rem pupilli salvam fore (Dig. 46, 6. Cod. 5, 42) и составить инвентарь*(449). От обязанности к satisdatio освобождаются лишь tutor testamentarius и tutor ex inquisitione confirmatus (§ 19, II, I a*(450). Кроме того, всякий опекун и попечитель должны принести присягу в добросовестном ведении дел*(451).
Дата добавления: 2018-09-22; просмотров: 253; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!