Глава II. СУЩНОСТЬ И ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОГО 4 страница
Право собственности (а для государственных и муниципальных организаций иные вещные права) служит также главным правовым средством, обеспечивающим имущественные интересы организаций.
Далее, абсолютность права собственности состоит в том, что оно является коренным, а не производным от какого-либо иного субъективного права, базируется непосредственно на законе и само выступает как основа появления иных субъективных прав. Иные субъективные имущественные права (например, право владения имуществом), когда они не входят составным элементом в право собственности, а имеют самостоятельный характер, производны от права собственности и на нем основаны. Так, право владения чужой вещью у лица может возникнуть лишь по воле собственника, который в порядке реализации своих правомочий наделяет правом владения другое лицо.
Абсолютность права собственности выражается также и в том, что содержание правоотношения собственности определяется через правомочия самого субъекта данного права, а не через обязанности иных лиц, они представляют собой лишь общие условия для осуществления права собственности, сводятся к воздержанию всех лиц от нарушения чужого права собственности. Следовательно, субъект права собственности с точки зрения положительного содержания права независим в его осуществлении от поведения иных лиц, он осуществляет свои правомочия собственными действиями.
|
|
|
Наконец, абсолютность права собственности характеризуется тем, что субъект права в осуществлении своих правомочий независим от кого бы то ни было, реализует их "своей властью" <1>, по своему усмотрению <2>, вполне самостоятельно.
--------------------------------
<1> См.: Венедиктов А.В. Государственная социалистическая собственность в СССР. С. 32 - 39; Толстой Ю.К. Понятие права собственности // Проблемы гражданского и административного права. С. 197.
<2> См.: Толстой Ю.К. Содержание и гражданско-правовая защита прав собственности. С. 60.
6. Право хозяйственного ведения или оперативного управления, как и право собственности, обеспечивается, охраняется не только нормами гражданского права, но и нормами иных отраслей. В этом смысле оно, как и право собственности, является межотраслевым, комплексным институтом <1>. В то же время эти вещные права - гражданско-правовой институт <2>, так как его содержание определяется нормами гражданского права, а сами эти права, как и право собственности, выступают в качестве главного элемента гражданской правоспособности, основы участия юридических лиц в иных отношениях, опосредуемых гражданским правом.
--------------------------------
<1> Иоффе О.С., Толстой Ю.К. Основы советского гражданского законодательства. С. 63.
|
|
|
<2> См.: Генкин Д.М. Оперативное управление как институт советского гражданского права // Советская юстиция. 1963. N 9. С. 4.
Право оперативного управления (хозяйственного ведения) не следует отождествлять с любым правовым выражением той или иной степени имущественной обособленности. Указанные вещные права включают в себя не только возможность владения и пользования имуществом, но также, хотя бы в ограниченных пределах, и возможность распоряжения имуществом, т.е. способность определять его юридическую судьбу, поскольку движение имущества между организациями, непосредственно осуществляющими хозяйственную деятельность, происходит в товарно-денежной форме, в частности и тогда, когда перемещение имущества не сопровождается переходом прав собственности, то право оперативного управления (хозяйственного ведения) включает в себя юридическую возможность распоряжения имуществом через механизмы товарно-денежных связей. Именно поэтому оно наряду с правом собственности служит юридической основой участия указанных организаций в гражданском обороте.
Наделение организаций возможностью распоряжения оборотными и в известной мере основными средствами означает предоставление соответствующим субъектам вещных прав и позволяет им вступать в гражданско-правовые отношения по поводу имущества.
|
|
|
Право хозяйственного ведения (оперативного управления) представляет собой совокупность правовых возможностей; об отсутствии такого права свидетельствует непредоставление субъекту не только возможности распоряжаться имуществом, но также и возможности пользоваться имуществом для своих хозяйственных целей.
Трактовка права хозяйственного ведения (оперативного управления) как комплекса правомочий по владению, пользованию и распоряжению имуществом, в том числе через товарно-денежные связи, не означает отождествления указанного права с правом собственности. Конечно, по своему содержанию эти два права весьма сходны. Именно поэтому и то, и другое служит основным элементом гражданской правоспособности и базой для участия в гражданском обороте.
Как и право собственности, указанные вещные права являются абсолютным правом по кругу обязанных субъектов, полноте содержания, первичности для других имущественных, в частности обязательственных, прав, определению его содержания через правомочия, которые управомоченный осуществляет своими действиями.
|
|
|
Вместе с тем имеются глубокие различия в степени имущественной самостоятельности субъектов права собственности и иных вещных прав. Отличие, во-первых, состоит в том, что если право собственности представляет собой правовое средство удовлетворения интересов субъекта этого права, осуществляется им в "своем интересе", то вещное право есть средство удовлетворения интересов не только его носителя, но также и интересов собственника имущества.
Указанные вещные права не являются коренными, они строятся как вторичные, производные от права собственности и по своему содержанию, по заключенным в нем правовым возможностям значительно уже права собственности.
Вещные права уступают праву собственности по содержанию правомочия пользования, но в особенности правомочия распоряжения имуществом. При этом субъекту вещного права предоставляется больше возможностей по распоряжению имуществом, относящимся к оборотным средствам, и значительно меньше по распоряжению таким имуществом, составляющим основу хозяйственной деятельности, которое относится к основным фондам.
Следующее отличие выражается в том, что если право собственности осуществляется его субъектом "своей властью", по "своему усмотрению", то вещное право осуществляется не только властью его субъекта, но и властью собственника. Государство как собственник, наделяя свои организации правами оперативного управления, хозяйственного ведения имуществом, определяет в нормативном порядке рамки правовой свободы по управлению имуществом, которым организация располагает.
Кроме того, оно, не затрагивая правомочий субъекта вещного права, направляет пользование и распоряжение имуществом через поведение самого управомоченного посредством издания актов нормативного и индивидуального регулирования, а также обладает способностью непосредственного распоряжения имуществом в установленном порядке, в частности и путем прекращения вещного права.
Между правом собственности и вещным правом существует еще и такое различие: если право собственности, имеющее из всех субъективных гражданских прав наиболее абсолютный характер, означает существование однопорядковых связей собственника со всеми иными лицами, то установление вещного права порождает значительно более сложный комплекс разнообразных связей.
Носитель указанного права также состоит с другими лицами в отношениях, характерных для права собственности. В этом аспекте вещное право является абсолютным. Но, кроме того, субъект вещного права находится в правовой связи другого содержания с государством как собственником и его органами как агентами собственника. Перед государством носитель вещного права, функционирующий на базе публичного имущества, несет обязанность надлежащего владения, пользования и распоряжения вверенным ему имуществом, а также обязанность обеспечивать реализацию возложенных на него задач.
По отношению к соответствующим органам хозяйственного управления субъект вещного права несет обязанность выполнения законных предписаний, поскольку данные органы наделены компетенцией как совокупностью управленческих полномочий. Предприятие выступает в этом звене отношений в качестве не только обязанного, но и управомоченного субъекта.
Отношения субъекта вещного права с собственником опосредствуются не гражданским, а другими отраслями права. Поэтому применительно к вещному праву гражданское право имеет более узкую сферу регулирования, нежели применительно к праву собственности. Регулирование является здесь еще более сложным, комплексным, чем применительно к отношениям, связанным с правом собственности <1>.
--------------------------------
<1> О праве оперативного управления и его отличии от права собственности см.: Венедиктов А.В. Государственная социалистическая собственность. С. 309 - 353; Грибанов В.П. К вопросу о разграничении права государственной собственности и права оперативного управления // Вестник МГУ. Сер. "Право". 1969. N 3; Якушев В.С. Указ. соч. С. 39 - 41; Корнеев С.М. Право государственной социалистической собственности. С. 138; Калмыков Ю.Х. Указ. соч. С. 28 - 34; Иоффе О.С. Советское гражданское право. С. 400 - 404.
7. Дозволительность гражданско-правового регулирования усилена тем, что кроме права собственности и иных вещных прав к числу абсолютных относятся также личные неимущественные права. Они характеризуются всеми чертами абсолютных прав, за исключением тех, которые специфичны для имущественных отношений. В отличие от последних личные неимущественные права характеризуются неотделимостью от личности их носителя.
Правонаделительный характер гражданско-правового регулирования обнаруживается и в многочисленных относительных, в частности в обязательственных, правах, которыми обладают субъекты.
8. Прием регулирования, состоящий в наделении субъектов правами, для гражданского права универсален: он реализуется во всех институтах гражданского права. Его универсальность заключается также во всеобщности в субъектном аспекте - все без исключения субъекты гражданского права являются субъектами правообладающими, поделены комплексом гражданских субъективных прав. И далее, он характеризует как общее правовое положение субъектов гражданского права, так и все без исключения конкретные правовые связи.
9. Правонаделение представляет собой главную, но не единственную черту гражданско-правового регулирования. Правонаделение свойственно не только гражданскому праву, но и некоторым другим отраслям права: трудовому, семейному. Правонаделение в гражданском праве имеет особый характер, отличный от правонаделения в других отраслях права. Многие особенности этой главной черты гражданско-правового регулирования обнаруживаются в ней самой. В полной же мере специфика правонаделения в гражданском праве может быть раскрыта лишь после рассмотрения всех приемов гражданско-правового метода.
§ 3. Диспозитивность как черта гражданско-правового метода
1. Гражданское право закрепляет правовую свободу субъектов еще в одном аспекте: как способность осуществлять правосубъектность по своему усмотрению. Конкретно речь идет о возможности субъектов гражданского права по своему усмотрению приобретать субъективные гражданские права и обязанности, определять в известных пределах их содержание, осуществлять их, распоряжаться ими. Эта возможность, именуемая в теории права диспозитивностью <1>, представляет собой один из основных приемов гражданско-правового метода регулирования.
--------------------------------
<1> Красавчиков О.А. Диспозитивность в гражданско-правовом регулировании // Советское государство и право. 1970. N 1. С. 41 - 49.
Диспозитивность как способность выбора в тех или иных пределах вариантов поведения имеет объективные основания в регулируемых гражданским правом отношениях. Действительно, главная черта отношений собственности - имущественно-распорядительная самостоятельность субъектов может быть реализована лишь при условии предоставления последним определенной свободы усмотрения. Некоторая степень свободы усмотрения требуется для нормального функционирования отношений собственности в их статике, она позволяет собственнику владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом так, как это необходимо для удовлетворения его законных интересов. Свобода нужна для отношений собственности и в их динамике, поскольку последние приобретают товарно-денежную форму, которая мыслима при условии признания за лицами способности распоряжаться имуществом как товаром своей волей.
Наделение субъектов отношений диспозитивностью тесно связано с главной сущностной чертой метода. Само по себе наделение правом включает в себя в качестве непременного компонента также и наделение диспозитивностью, ибо право как мера возможного поведения включает в себя в отличие от обязанности альтернативу: управомоченное лицо может и не воспользоваться этой мерой поведения по своему усмотрению. Еще более широкую возможность собственного усмотрения включает в себя такое общее право, как гражданская правоспособность, обладание которой дает субъекту широкий диапазон выбора между теми правовыми возможностями, которые правоспособность в себе содержит.
Однако отождествлять приемы наделения субъекта правом и наделения его диспозитивностью неправильно.
Во-первых, наделение правом может входить в такой комплекс регулирования, в котором право может быть одновременно обязанностью. Именно такой характер имеют многие субъективные права в семейном праве, право родителей на воспитание детей.
Во-вторых, диспозитивность в гражданском праве отнюдь не сводится лишь к возможности усмотрения в части осуществления или неосуществления субъективного права. Она значительно шире по содержанию и означает предоставление субъекту возможности осуществлять в целом правоспособность по своему усмотрению, приобретать субъективные права или не приобретать, выбирать конкретный способ их приобретения, регулировать по своему усмотрению в установленных рамках содержание правоотношения, распоряжаться наличным субъективным правом, прибегать или не прибегать к мерам защиты нарушенного права и т.д. <1>.
--------------------------------
<1> Диспозитивность в таком ее широком понимании выходит за рамки возможности выбора, которой располагает субъект в силу одной лишь принадлежности ему конкретного субъективного права. Поэтому диспозитивность нельзя считать, как это делал А.А. Собчак, чертой вообще любого правового регулирования (см.: Правоведение. 1972. N 2. С. 152). В.П. Грибанов правильно подчеркивает, что возможность распоряжения своим правом есть скорее элемент гражданской правоспособности, а не самого субъективного права (см.: Грибанов В.П. Теоретическое исследование по гражданскому праву // Советское государство и право. 1970. N 9. С. 158). Диспозитивность есть свойство и гражданской правосубъектности и субъективного права, но именно потому что гражданское право использует такой прием регулирования - наделение субъектов диспозитивностью.
Наделение диспозитивностью есть, следовательно, особый прием гражданско-правового регулирования. Диспозитивность развивает главную черту гражданско-правового метода, служит одной из сторон дозволительности гражданско-правового регулирования, придает гражданской правоспособности, субъективным правам особые свойства.
2. Диспозитивность с точки зрения объективного права выражается в содержании гражданско-правовых норм и в их характере. Прежде всего диспозитивность проявляется во множестве диспозитивных норм, которое наблюдается в гражданском праве. Диспозитивные нормы, устанавливающие вариант регулируемого поведения и в то же время оставляющие за сторонами возможность выбора и иного варианта, обнаруживаются в той или иной пропорции во всех институтах. В некоторых из них (например, обязательственном праве) они абсолютно преобладают над нормами императивными.
Не следует диспозитивность как прием регулирования связывать лишь с диспозитивными нормами. Императивные нормы гражданского права, предписывающие поведение в категорической форме, также обеспечивают действие диспозитивности.
Императивные нормы часто содержат указание на соглашение сторон как на средство дополнения или конкретизации правила, установленного в императивной форме. Так, ст. 432 ГК, содержащая императивное указание на то, что договор считается заключенным лишь при условии достижений соглашения по всем его существенным условиям, указывает на установление круга таких условий соглашением. Далее, подавляющее большинство императивных норм ввиду их относительной определенности допускает возможность индивидуальной регламентации отношений, в том числе по усмотрению их сторон, даже если специального указания на это в норме нет <1>. Кроме того, существует большое число императивных норм, специально направленных на установление начал диспозитивности, их охрану. Так, ст. 8 ГК указывает, что субъекты гражданского права в выборе оснований возникновения прав и обязанностей не ограничены теми действиями, которые предусмотрены законом. Статья 188 ГК в императивной форме закрепляет за субъектом возможность отмены выданной им доверенности и устанавливает, что отказ от этого права недействителен. Здесь сама императивность нормы обеспечивает свободу усмотрения субъекта. Многие императивные нормы обеспечивают диспозитивность путем прямого указания на возможность субъекта распоряжаться соответствующим правом. В частности, ст. 209 ГК вводит способность к распоряжению имуществом в само содержание права собственности, ст. ст. 294 - 299 ГК - в содержание права хозяйственного ведения и оперативного управления. Гражданско-правовому, как и всякому правовому, регулированию присуще свойство формальной определенности. Однако в данной отрасли последняя сочетается с предоставлением субъектам широкой свободы "саморегулирования" поведения <2>.
--------------------------------
<1> Некоторые ученые к диспозитивным относят все нормы, допускающие возможность усмотрения участников в определении содержания правоотношений. В этом смысле гражданское право состоит в основном из диспозитивных норм (см.: Теория государства и права. М.: Юрид. лит., 1968. С. 442; автор главы - А.Ф. Шебанов).
<2> Д. Эрши усматривает проявление автономной структуры не только в большом распространении диспозитивных норм, но также в широком применении в гражданском праве аналогии и расширительного толкования норм (см.: Ученые записки ВНИИСЗ. Вып. 8. С. 219).
3. Диспозитивность - черта и общего правового положения субъектов гражданского права. Они располагают широким выбором между теми правовыми возможностями, предпосылкой которых служит правоспособность.
Субъекты обладают также свободой выбора конкретных путей, способов реализации правоспособности, оснований установления прав и обязанностей.
Выбор в плане юридических фактов заключается не только в уже отмеченной возможности совершения таких юридически значимых действий, которые законом не предусмотрены, но и в избрании субъектом одного из тех оснований, которые законом предусмотрены. Лицо может определять конкретные условия совершения действий, выбирать контрагента, определять время, место действия и т.п.
4. Диспозитивность в аспекте конкретных правоотношений проявляется прежде всего в способности субъектов гражданско-правовых связей регулировать эти отношения, определять в известной степени их содержание.
Конечно, в общем виде права и обязанности сторон любого конкретного правоотношения очерчиваются в нормативном порядке. Однако гражданско-правовые нормы в силу относительно-определенного характера оставляют значительный простор для их конкретизации, дополнения, установления иных вариантов поведения посредством актов индивидуальной регламентации.
Дата добавления: 2018-09-22; просмотров: 367; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!