Глава II. СУЩНОСТЬ И ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОГО 2 страница
--------------------------------
<1> См.: Аскназий С.И. Указ. соч. С. 77 - 78.
Близка к этому и позиция О.С. Иоффе, поскольку специфику гражданских правоотношений он видел в построении их на началах юридического равенства. Особенности элементов гражданских правоотношений О.С. Иоффе раскрывает таким образом, что главное их своеобразие опять-таки усматривается в обеспечении начал юридического равенства. В самом деле, специфика субъектного состава гражданских правоотношений выражается, по мнению О.С. Иоффе, в том, что в качестве таковых выступают лица, осуществляющие экономическую деятельность. Объектом гражданских правоотношений служит организационно-хозяйственная деятельность. Специфика прав и обязанностей, составляющих содержание гражданского правоотношения, усматривается в том, что правомочие фигурирует здесь в качестве материально-правового притязания, но не веления <1>.
--------------------------------
<1> См.: Иоффе О.С. Указ. соч. С. 33 - 35.
С.С. Алексеев, считая, что ведущая черта отраслевого метода заключена в общем правовом положении субъектов, видит специфику положения субъектов гражданского права в их юридическом равенстве. Правда, он усматривает черты гражданско-правового метода и в конкретных правоотношениях, в частности в особенностях юридических актов, содержания прав и обязанностей субъектов правоотношений, санкций <1>. Однако и в данном случае общее юридическое положение сторон, в котором метод проявляется в наиболее цельном виде, характеризуется через одну черту - юридическое равенство, что нельзя признать достаточным. Кроме того, при таком подходе черты метода подразделяются на две группы: (1) относящиеся к общему положению субъектов и (2) к их конкретным правовым связям, что, по нашему мнению, препятствует выявлению всех приемов гражданско-правового регулирования как однопорядковых категорий, характеризующих и общее положение субъектов гражданского права, и конкретные правовые связи.
|
|
|
--------------------------------
<1> См.: Алексеев С.С. Указ. соч. С. 261 - 275.
Отождествление черт гражданско-правового метода с элементами механизма регулирования или с особенностями последних весьма распространено. Так, В.П. Грибанов усматривал черты гражданско-правового метода в равном положении субъектов, в исковом способе защиты гражданских прав и в специфической форме воздействия на правонарушителя - имущественной ответственности <1>. Как видим, и здесь в качестве признаков гражданско-правового метода фигурируют разноплоскостные явления. Если юридическое равенство действительно представляет собой черту гражданско-правового регулирования, то имущественная ответственность выражает содержание санкций, а исковой порядок защиты относится к механизму принуждения, разумеется, отражающему особенности гражданско-правового регулирования. Не удалось в полной мере избежать подобного смешения категорий и О.А. Красавчикову, который наиболее полно сформулировал черты гражданско-правового метода, такие как юридическое равенство сторон, правовая инициатива, диспозитивность. Вместе с тем он называет в качестве особенностей гражданско-правового метода саму имущественную ответственность и исковой порядок защиты гражданских прав.
|
|
|
--------------------------------
<1> Советское гражданское право: Учебник. Т. 1. М.: Юрид. лит., 1959. С. 17.
3. Проблема отраслевых методов правового регулирования есть проблема дифференциации и конкретизации общеправового метода применительно к особенностям регулируемых отдельными отраслями права отношений.
Все отраслевые методы сохраняют основное качество правового регулирования, состоящее в установлении обеспеченных государством прав и обязанностей участников регулируемых отношений. Но в разных отраслях права установление прав и обязанностей и обеспечение их государственным принуждением происходят по-разному.
|
|
|
В зависимости от характера регулируемых отношений право пользуется велениями различного содержания. В одних случаях право прежде всего дозволяет определенное поведение, в других - обязывает к какому-то поведению, в третьих - запрещает определенное действие или бездействие <1>.
--------------------------------
<1> См.: Иоффе О.С. Юридические нормы и человеческие поступки. Актуальные вопросы советского гражданского права. М.: Юрид. лит., 1964. С. 16 - 26; Он же: Советское гражданское право. М.: Юрид. лит., 1967. С. 13; Марксистско-ленинская общая теория государства и права. Основные институты и понятия. С. 343.
Разумеется, в каждой отрасли права имеются нормы, содержащие и тот, и другой, и третий вид велений. Более того, все их виды между собой тесно связаны: использование одного предполагает наличие двух других. Тем не менее отрасли права резко отличаются друг от друга преобладанием одного или специфическим сочетанием нескольких из названных видов предписаний, непосредственно выраженных в их нормах. В теории права указывается на существование четырех основных форм юридического воздействия права на отношения в процессе регулирования: 1) предоставление лицам субъективных прав; 2) возложение на лиц юридических обязанностей; 3) угроза применения мер государственного или общественного воздействия; 4) обеспечение государственного принуждения <1>. Любая отрасль права использует все перечисленные формы воздействия на отношения. Однако сочетание этих форм, удельный вес каждой из них в разных отраслях права совершенно различны, в чем и находит свое выражение специфика отраслевых методов регулирования общественных отношений.
|
|
|
--------------------------------
<1> См.: Алексеев С.С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. С. 22 - 23.
Уголовное право в целом характеризуется установлением запретов определенного поведения (возложением пассивных обязанностей) под угрозой применения наказания. Названная отрасль права наделяет государственные органы и правами, например, по определению наказания, но лишь постольку, поскольку это необходимо для обеспечения установленных запретов мерами государственного принуждения.
Административное право регулирует отношения путем возложения обязанностей к определенному поведению (активных обязанностей). Оно, во-первых, возлагает обязанность выполнения общественной функции по управлению на соответствующий государственный орган; во-вторых, возлагает на иные субъекты обязанность подчинения актам органов управления. Данная отрасль права наделяет органы управления и правомочиями, но лишь постольку, поскольку это необходимо для выполнения возложенных на них функций-обязанностей.
Гражданско-правовой способ воздействия характеризуется тем, что данная отрасль признает за субъектами право на определенное поведение. Гражданско-правовое регулирование имеет в целом дозволительный характер. Гражданское право, и в этом состоит главная сущностная черта его метода, наделяет участников отношений субъективными правами как средством удовлетворения признаваемых законом интересов и обеспечивает права соответствующими юридическими мерами.
Субъективные права, устанавливаемые гражданским правом, представляют собой правовые средства удовлетворения в первую очередь имущественных интересов. Эти субъективные права заключают в себе либо возможность собственного поведения в отношении имущества - по владению, пользованию, распоряжению последним на основе усмотрения субъекта в рамках закона, либо возможность требования активного поведения от других лиц, посредством которого управомоченный субъект удовлетворяет ту или иную имущественную потребность.
Дозволительный характер гражданско-правового регулирования имеет своей основой социально-экономическое содержание регулируемых отношений и в полной мере им отвечает. Если гражданское право регулирует обычные для общества экономические отношения, то оно не может строить свое регулирование ни на сплошном запрете, ни на сплошном обязывании. Для того чтобы отношения собственности, а также товарно-денежные отношения могли существовать в действительности, нормально развиваться и выполнять свою социальную функцию, их участники неизбежно должны быть наделены комплексом прав, позволяющих им выступать в качестве имущественно-распорядительных субъектов. Социально-экономическое содержание отношений собственности, опосредуемых гражданским правом, предопределяет, следовательно, правонаделительный, дозволительный характер гражданско-правового регулирования. Отказ от такого характера регулирования неизбежно означал бы деформацию отношений собственности и иных экономических отношений.
Дозволительный характер гражданско-правового регулирования в полной мере пригоден и для другой группы связей, опосредуемых гражданским правом, - отношений, складывающихся по поводу личных неимущественных благ. Подобно регулированию отношений собственности, в данном случае такие пути воздействия, как возложение обязанностей, угроза принуждения, обеспечение самого принуждения, применяются лишь для установления и обеспечения прав субъектов на неимущественные блага. И здесь наделение правом или защита последнего составляет основной смысл и содержание гражданско-правового регулирования.
Главное, что характеризует гражданско-правовой способ воздействия на отношения, - его дозволительная направленность. В силу социального содержания опосредуемых отношений гражданское право неизбежно должно наделять субъектов комплексом правовых возможностей, которые обеспечивали бы имущественно-распорядительную самостоятельность сторон, эквивалентность в их товарно-денежных связях. Поэтому главной чертой гражданско-правового метода служит наделение лиц субъективными правами, достаточными для выступления в отношениях собственности в качестве субъектов, осуществляющих владение, пользование, распоряжение имуществом.
Все субъекты гражданского права в целом есть лица правообладающие. Такие приемы регулирования, как возложение активных и пассивных обязанностей, угроза применения принуждения, непосредственное применение последнего в данной отрасли права, подчинены основной задаче обеспечения лиц правовыми средствами удовлетворения признаваемых законом интересов. Действительно, возложение пассивных обязанностей (запретов) в абсолютных правоотношениях происходит с целью создания условий для беспрепятственного осуществления права управомоченным лицом <1>. В относительных правоотношениях обязанность одного лица служит "оборотной стороной" субъективного права другого лица, т.е. средством установления и осуществления субъективного права.
--------------------------------
<1> О запретах как средствах дозволения в гражданском праве см.: Иоффе О.С. Гражданско-правовая охрана интересов личности. С. 10 - 12.
Иная картина в уголовном, административном праве. В первом случае правомочия по привлечению к ответственности лиц, совершающих преступления, не имеют самостоятельного характера; они лишь обеспечивают реализацию устанавливаемых данной отраслью запретов. Права лиц, привлекаемых к ответственности, играют вспомогательную роль, самостоятельного назначения средств удовлетворения интересов они не выполняют. Во втором случае административные правомочия соответствующих органов управления также не являются средством удовлетворения их интересов. Кроме того, в иерархической системе управления осуществление субъектом его компетенции представляет собой обязанность последнего перед вышестоящим органом - государством. Что касается прав управляемых субъектов, то они "включены" в такую цепь правовых связей, в которой эти субъекты фигурируют в целом в качестве лиц, обязанных выполнять предписания органов с властными полномочиями.
Итак, являясь разновидностью правового метода регулирования со всеми присущими ему чертами, гражданско-правовой метод содержит эти черты в такой пропорции, которая позволяет считать гражданско-правовой метод в целом по его сущности дозволительным.
В гражданском праве все черты общеправового метода получают вследствие характера регулируемых отношений и преобладания в регулировании дозволительных начал специфическое выражение. Так, нормативность, формальная определенность, общеобязательность выражены в гражданском праве иначе, чем в уголовном, административном праве, иных отраслях. Если, например, в уголовном праве и многих других отраслях законодатель стремится достичь максимально возможной определенности в устанавливаемых общеобязательных правилах поведения, что и достигается установлением норм императивного характера, то в гражданском праве такого стремления не наблюдается, многие нормы носят диспозитивный характер и оставляют широкие возможности для регулирования отношений самими сторонами по их усмотрению.
Своеобразное выражение получает в гражданском праве и такая черта общеправового метода, как гарантированность норм принудительной силой государства. Характер отношений и дозволительность регулирования предопределяют то обстоятельство, что принуждение в обеспечении исполнения норм права проявляется в гражданском праве в сравнении с другими отраслями права, особенно с уголовным, административным, в ослабленном виде. Наличие интереса не только к осуществлению субъективных прав, но и к исполнению обязанностей, что в большинстве случаев является условием осуществления субъективного права субъекта, исключает, как правило, необходимость использования принудительной силы государства.
Дозволительное регулирование в гражданском праве обладает значительной спецификой, что позволяет отличить его от дозволительности в трудовом, земельном, семейном праве. Отличия заключены как в своеобразии самого гражданского правонаделения, так и особенно в других приемах гражданско-правового метода.
Дозволительная сущность гражданского метода выражается не только в главной, но и в других основных чертах этого метода, а также в содержании и характере норм, в особенностях общего положения и конкретных связей субъектов, во всех элементах механизма гражданско-правового регулирования, в том числе в юридических фактах, правоотношениях, мерах защиты прав и мерах ответственности.
Кроме правонаделения гражданско-правовое регулирование характеризуется такими его основными чертами, как наделение субъектов юридической диспозитивностью, правовой инициативой, построением правовых связей на началах юридического равенства их участников. Все названные приемы развивают дозволительность регулирования, являются одной из ее сторон, в совокупности выражают ее как сущность. Поэтому каждый из приемов гражданско-правового регулирования может быть выявлен лишь в органической связи со всеми другими и на фоне общей дозволительной их сущности. Дозволительность же гражданско-правового регулирования может быть в полной мере раскрыта лишь через рассмотрение всех основных приемов гражданско-правового регулирования. Одновременно анализ всех элементов гражданско-правового метода позволяет уяснить особенности дозволительности, свойственной данной отрасли права, ее отличия от дозволительности, присущей некоторым другим отраслям.
Если с позиций содержания объективного права гражданско-правовой метод есть дозволительный, то с точки зрения сути правовых связей его главная особенность состоит в обеспечении правовой самостоятельности их участников <1>. Правовая самостоятельность субъектов гражданского права складывается из их способности к обладанию правами как средством удовлетворения своих интересов, диспозитивности, инициативы и из того решающего обстоятельства, что этими юридическими возможностями наделены все субъекты гражданского права. Правовая самостоятельность свойственна как общему положению субъектов гражданского права, так и конкретным гражданским правоотношениям. Правовая самостоятельность субъектов - юридическое отражение и в то же время средство обеспечения имущественной и иной распорядительной самостоятельности, которая присуща отношениям собственности и другим отношениям, регулируемым гражданским правом.
--------------------------------
<1> С.С. Алексеев правильно обратил внимание на то, что признаки метода в конечном счете служат выражением единого - правовой самостоятельности субъектов (см.: Алексеев С.С. Предмет советского социалистического гражданского права. С. 275). Но это положение, к сожалению, не нашло в его работе дальнейшего развития. Более того, указывая, что метод находит свое концентрированное выражение в общем положении субъектов, С.С. Алексеев раскрывает гражданско-правовой метод лишь через равноправие субъектов, а не через правовую самостоятельность в целом (Там же. С. 261 - 269).
Рассмотрим каждую в отдельности основные черты метода гражданского права.
§ 2. Правонаделение - главная черта гражданско-правового
метода регулирования общественных отношений
1. Если гражданско-правовой метод является по своей сущности дозволительным, то на первый план закономерно выдвигается такой прием (черта) регулирования, как наделение лиц субъективными правами (правонаделение). Именно эта черта в первую очередь отражает содержание норм гражданского права и характер складывающихся под их воздействием связей.
В плане объективного права дозволительность гражданского права выражается в первичности управомочивающих норм. Если уголовное право состоит, как отмечалось, из норм-запретов, в административном праве преобладают обязывающие нормы, то нормы гражданского права в целом имеют дозволительную направленность, своим содержанием обеспечивают наделение субъектов правами. Так, в общих положениях гражданского законодательства правонаделительный характер имеют нормы: о субъектном составе гражданских правоотношений; об основаниях возникновения гражданско-правовых связей (лицам дозволяется установление прав и обязанностей на основе их усмотрения и соглашения); о способах защиты гражданских прав; о наделении граждан и организаций правоспособностью и дееспособностью; о представительстве и доверенности и т.д.
Правонаделительное содержание имеют нормы права собственности; само понятие правоотношения собственности сформулировано в законе через те правовые возможности, которыми наделяется в отношении имущества носитель субъективного права собственности.
Управомочивающий характер присущ в целом нормам, из которых складываются институты авторского, изобретательского права, права на открытия, наследственного права.
В составе объективного гражданского права имеются и запрещающие, и особенно обязывающие нормы. Тем не менее два последних вида правовых велений не имеют в гражданском праве самостоятельного использования. Они предназначены либо для фиксирования прав в относительных правоотношениях через определение содержания поведения обязанного лица, либо для определения рамок дозволенного поведения, либо для защиты соответствующих гражданских прав. Несмотря на различное соотношение управомочивающих и обязывающих норм в разных частях и институтах гражданского права, в целом правонаделительное содержание является типичным для любого института как общей, так и особенной частей гражданского права.
Обязывающие и запретительные нормы в гражданском праве включаются в общую цепь правонаделительного регулирования. Именно такое назначение имеет, например, норма ст. 22 ГК РФ, запрещающая действия, направленные на ограничение правоспособности и дееспособности субъектов гражданского права. Разумеется, не все запрещающие нормы в гражданском праве направлены на защиту субъективных гражданских прав, имеются запреты и иного порядка. Но все запретительные нормы выполняют вспомогательную функцию в правонаделительном регулировании.
Обязывающие нормы также либо направлены на охрану субъективных прав (например, ст. 227 ГК в интересах собственника обязывает лицо, нашедшее утерянную вещь, возвратить ее собственнику или сдать для возвращения компетентному органу) либо используются для определения рамок дозволенного поведения.
Дата добавления: 2018-09-22; просмотров: 158; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!