Задачи по сохранению объектов культурного наследия
ОАО «ВОРОНЕЖПРОЕКТ»
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОТРАДНЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
НОВОУСМАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
Том I
Положение о территориальном планировании.
16080- ПЗ
с изменениями от 19.09.2016 г
Воронеж 2018 год.
ОАО «ВОРОНЕЖПРОЕКТ»
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОТРАДНЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
НОВОУСМАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
Том I
Положение о территориальном планировании.
16080- ПЗ
с изменениями от 19.09.2016 г
Главный инженер А.И. Рябов
Главный инженер проекта А.В. Бровар
| Свидетельство СРО-П-015-11082009 № 001-П-3666025853-07 |
Воронеж 2018 г.
СОСТАВ ПРОЕКТА
| Обозначение | Наименование | Примечание |
| Том I | Положение о территориальном планировании (пояснительная записка) | 16080 |
| Графические материалы: | ||
| · Карта границ населенных пунктов. БМ | ГП-1 | |
| · Карта планируемого размещения объектов местного значения поселения. М 1:10000 | ГП-2 | |
| · Карта функциональных зон поселения. М 1:10000 | ГП-3 | |
| Том II | Материалы по обоснованию генерального плана (пояснительная записка) | 16080 |
| Графические материалы: | ||
| · Карта границ поселения, населенных пунктов. БМ | ГП-4 | |
| · Схема современного использования территории населенных пунктов, М 1:10000 | Изменения не вносились | |
| · Карта зон с особыми условиями использования территории поселения. М 1:10000 | ГП-6 | |
| · Карта инженерной инфраструктуры сельского поселения. М1:10000 | ГП-7 | |
| · Карта транспортной инфраструктуры сельского поселения. М1:10000 | ГП-8 | |
| Том III | Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера | Изменения не вносились |
Содержание Тома I:
|
|
|
1. Цели и задачи территориального планирования. 5
1.1. Общие положения. 5
1.2. Цели и задачи территориального планирования Отрадненского сельского поселения 6
1.3. Интересы Российской Федерации, Воронежской области, Новоусманского муниципального района при осуществлении территориального планирования Отрадненского сельского поселения. 8
1.4. Задачи по сохранению объектов культурного наследия. 8
2. Перечень мероприятий по территориальному планированию и указания на последовательность их выполнения. 11
2.1. Мероприятия по оптимизации административно-территориального устройства Отрадненского сельского поселения. 12
2.2. Мероприятия по планировочной организации и функциональному зонированию территории поселения и населенных пунктов. 13
|
|
|
2.2.1. Жилая зона. 13
2.2.2. Общественно-деловая зона. 14
2.2.3. Производственная зона. 15
2.2.4. Зона транспортной инфраструктуры.. 16
2.2.5. Зона сельскохозяйственного использования. 16
2.2.6. Зона рекреационного назначения. 17
2.2.7. Зона специального назначения. 17
2.3. Зоны ограничений и зоны с особыми условиями использования территории. 19
2.3.1. Ограничения в зонах влияния природных факторов. 20
2.3.2. Ограничения в зонах влияния техногенных факторов. 25
2.3.3. Ограничения по требованиям охраны объектов культурного наследия. 32
2.4. Сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территории сельского поселения объектов федерального значения, объектов регионального значения. 35
2.5. Размещение объектов капитального строительства местного значения муниципального района. 35
2.5.1. Промышленно-коммунальные объекты.. 36
2.6. Планируемые для размещения объекты капитального строительства местного значения поселения. 37
2.6.1. Объекты инженерной инфраструктуры.. 37
2.6.2. Объекты транспортной инфраструктуры.. 40
2.6.3. Объекты жилищного строительства. 41
2.6.4. Объекты культурно-бытового обслуживания, физической культуры и спорта. 41
|
|
|
2.6.5. Объекты массового отдыха жителей, благоустройства и озеленения. 43
2.6.6. Объекты специального назначения. 44
Перечень мероприятий по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. 45
2.6.7. Охрана окружающей среды. 46
3. Заключение. 48
4. Основные технико-экономические показатели. 49
Цели и задачи территориального планирования
Общие положения
1. Территориальное планирование Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района осуществляется посредством разработки и утверждения Генерального плана поселения и внесения в него изменений.
2. Генеральный план Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района выполнен на основании Постановления администрации Отрадненского сельского поселения от 27.12.2007г. №592.
3. Генеральный план Отрадненского сельского поселения разработан в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Законом о регулировании градостроительной деятельности в Воронежской области №61-03 от 29 июня 2006 г., Законом об общих принципах организации местного самоуправления в РФ №131-ФЗ от 6 октября 2003г.
4. Генеральный план Отрадненского сельского поселения Новоусманского муниципального района реализуется в границах, предусмотренных Законом Воронежской области №90-03 от 07.07.2006 г. «Об установлении границ, наделении соответствующим статусом, определении административных центров отдельных муниципальных образований Новоусманского и Рамонского районов».
|
|
|
Генеральный план Отрадненского сельского поселения – основной документ территориального планирования муниципального образования, нацеленный на определение назначения территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, в целях обеспечения устойчивого развития территории муниципального образования, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, Воронежской области и Новоусманского муниципального района.
Основной целью Генерального плана Отрадненского сельского поселения является разработка комплекса мероприятий для сбалансированного развития сельского поселения и его устойчивого развития как единой градостроительной системы.
Устойчивое развитие территории сельского поселения – обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечения охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.
Генеральный план Отрадненского сельского поселения содержит:
· положение о территориальном планировании;
· схемы территориального планирования Отрадненского сельского поселения.
Положение о территориальном планировании включает в себя:
1. цели и задачи территориального планирования;
2. перечень мероприятий по территориальному планированию и указания на последовательность их выполнения.
Схемы территориального планирования сельского поселения включают в себя:
· Карту границ населенных пунктов;
· Карту местоположения существующих и строящихся объектов местного значения, объектов социального обслуживания на территории поселения;
· Карту зон с особыми условиями использования территории поселения;
· Карту функциональных зон поселения;
· Карту инженерной инфраструктуры поселения;
· Карту транспортной инфраструктуры поселения.
Для решения спорных вопросов, возникающих при реализации мероприятий территориального планирования сельского поселения, следует руководствоваться материалами по обоснованию проекта генерального плана, подготовленных в текстовой форме и графической форме ,которые включают:
1. Анализ состояния территории Отрадненского сельского поселения, проблемы и направление ее комплексного развития;
2. Обоснование предложений и перечень мероприятий по территориальному планированию.
Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и воздействия их последствий отражены в составе специального раздела “Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера”.
Генеральный план разработан на следующие периоды реализации:
Исходный год – 2007 г.
I очередь – 2018 г.
Расчетный срок – 2028 г.
Реализация генерального плана осуществляется на основании плана реализации, который составляется и утверждается администрацией сельского поселения.
План реализации генерального плана Отрадненского сельского поселения является основанием для разработки и принятия адресных программ капитальных вложений.
Цели и задачи территориального планирования Отрадненского сельского поселения
1.2.1. Территориальное планирование Отрадненского сельского поселения осуществляется в соответствии с целями развития сельского поселения, установленными в документах планирования социально-экономического развития поселения, а также с учетом факторов расположения и конкурентных преимуществ данной территории, а именно:
- наличие на территории поселения автомобильных дорог федерального значения,
- отсутствие вредных и экологически неблагоприятных предприятий;
- относительно благоприятное состояние окружающей среды, природно-климатических и ландшафтных условий, представляющих основу формирования среды для жизни человека;
- привлекательность территории для инвестирования и развития жилищного и социально-бытового строительства;
- возможность размещения логистических центров, инкубаторов бизнеса, торговых салонов, сервисных производств и т.д. на территориях, прилегающих к автодорогам федерального значения.
Основной целью проекта генерального плана является разработка комплекса взаимосвязанных мероприятий, направленных на повышение уровня благоустройства, на улучшение качества жизни населения и экономики поселения, а также формирование поселения как интегрированного в российскую экономику многофункционального образования.
Территориальное планирование направлено на определение функционального назначения территорий сельского поселения, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях:
- обеспечения устойчивого развития поселения;
- повышения качества среды;
- развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.
Задачи территориального планирования Отрадненского сельского поселения.
· Создание условий для устойчивого развития территории поселения, сохранения окружающей природной среды и объектов культурного и природного наследия;
· Определение назначения территорий сельского поселения, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов;
· Обеспечение реализации полномочий органов местного самоуправления Отрадненского сельского поселения;
· Реализация программ социально-экономического развития Воронежской области, муниципального района и сельского поселения;
· Создание условий для реализации интересов Российской Федерации и Воронежской области с учетом требований безопасности жизнедеятельности, экологического и санитарного благополучия;
· Создание условий для повышения инвестиционной привлекательности территории Отрадненского сельского поселения;
· Стимулирование жилищного и коммунального строительства, деловой активности и производства, торговли и отдыха;
· Обеспечение реализации мероприятий по развитию транспортной инфраструктуры;
· Обеспечение реализации мероприятий по повышению надежности и развитию всех видов инженерной инфраструктуры;
· Обеспечение реализации мероприятий по развитию социальной инфраструктуры;
· Обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, находящихся на территории поселения.
Цели, задачи и мероприятия территориального планирования Генерального плана разработаны на основе Стратегии социально-экономического развития Воронежской области, областных целевых программ, программы социально-экономического развития Новоусманского муниципального района, инвестиционных проектов и ведомственных целевых программ.
Генеральный план сельского поселения увязывает запланированные государственные, региональные и муниципальные капитальные инвестиции. Он включает определение конкретных объектов, строительство которых в долгосрочном периоде необходимо для государственных и муниципальных нужд, связанных с осуществлением органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в соответствующих сферах управления, в целях взаимно согласованного решения задач социально-экономического развития, определенных в долгосрочных отраслевых, региональных и муниципальных стратегиях развития.
Показатели развития муниципального образования, заложенные в проекте, являются результатом исследований и обобщением прогнозов, предложений и намерений органов государственной власти Воронежской области, различных структурных подразделений администрации района, иных организаций.
При подготовке проекта Генерального плана использовались отчётные и аналитические материалы территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области, фондовые материалы отдельных органов государственного управления Воронежской области, администрации муниципального образования и прочих организаций.
Интересы Российской Федерации, Воронежской области, Новоусманского муниципального района при осуществлении территориального планирования Отрадненского сельского поселения
Учет интересов Российской Федерации, Воронежской области, Новоусманского муниципального района, сопредельных муниципальных образований в составе генерального плана Отрадненского сельского поселения, осуществляется следующими мероприятиями по территориальному планированию:
- Реализацией основных решений документов территориального планирования Российской Федерации, федеральных целевых программ и иных документов программного характера в области развития территорий, установления и соблюдения режима ограничений на использование территорий в пределах полномочий муниципального образования.
- Реализацией основных решений документов территориального планирования Воронежской области, областных целевых программ и иных документов программного характера в области развития территорий, установления и соблюдения режима ограничений на использование территорий в пределах полномочий муниципального образования.
- Реализацией программы социально-экономического развития Новоусманского муниципального района, целевых программ и иных документов программного характера в области развития территорий в пределах полномочий муниципального образования.
- Учётом интересов сопредельных муниципальных образований, отражённых в соответствующих документах территориального планирования, и ограничений на использование территорий, распространяющихся на территорию Отрадненского сельского поселения.
Задачи по сохранению объектов культурного наследия
Объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.
Государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя:
- государственный учет объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия;
- проведение историко-культурной экспертизы;
- установление ответственности за повреждение, разрушение или уничтожение объекта культурного наследия, перемещение объекта культурного наследия, нанесение ущерба объекту культурного наследия, изменение облика и интерьера данного объекта культурного наследия, являющихся предметом охраны данного объекта культурного наследия;
- согласование проектов зон охраны объектов культурного наследия, землеустроительной документации, градостроительных регламентов, а также решений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления о предоставлении земель и изменении их правового режима;
- контроль за разработкой градостроительных регламентов, в которых должны предусматриваться меры, обеспечивающие содержание и использование объектов культурного наследия
- разработку проектов зон охраны объектов культурного наследия;
- выдачу в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, разрешений на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;
- установление границы территории объекта культурного наследия как объекта градостроительной деятельности особого регулирования;
- контроль за состоянием объектов культурного наследия;
- иные мероприятия, проведение которых отнесено Федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации к полномочиям соответствующих органов охраны объектов культурного наследия. (ст. 33 № 73- ФЗ)
Наличие/отсутствие объектов культурного наследия на земельном участке, подлежащем хозяйственному освоению, определяется на основании историко-культурной экспертизы земельного участка (ст. 30-31 №73-ФЗ).
Меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия при проектировании
- Проектирование осуществляются при отсутствии на данной территории объектов культурного наследия (включенных в реестр и выявленных объектов культурного наследия), либо при обеспечении заказчиком сохранности расположенных на данной территории объектов культурного наследия. В случае наличия данных объектов на территории, подлежащей хозяйственному освоению, землеустроительные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные и иные работы, проводятся при наличии в проектах работ по обеспечению сохранности данных объектов культурного наследия. (ст. 36 № 73- ФЗ)
Мероприятия, направленные на сохранение объектов историко-культурного наследия:
Сохранение объекта культурного наследия - направленное на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор.
В исключительных случаях под сохранением объекта археологического наследия понимаются спасательные археологические полевые работы, с полным или частичным изъятием археологических находок из раскопов. (ст. 40 № 73- ФЗ)
- Консервация объекта культурного наследия - научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях предотвращения ухудшения состояния объекта культурного наследия без изменения дошедшего до настоящего времени облика указанного объекта, в том числе противоаварийные работы.
- Ремонт памятника - научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях поддержания в эксплуатационном состоянии памятника без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны.
- Реставрация памятника или ансамбля - научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях выявления и сохранности историко-культурной ценности объекта культурного наследия.
- Приспособление объекта культурного наследия для современного использования - научно-исследовательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях создания условий для современного использования объекта культурного наследия без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны, в том числе реставрация представляющих собой историко-культурную ценность элементов объекта культурного наследия.
Перечень мероприятий по территориальному планированию и указания на последовательность их выполнения
Настоящий раздел содержит материалы решения задач территориального планирования Отрадненского сельского поселения, перечень мероприятий по территориальному планированию, этапы их реализации.
Предложения по территориальному планированию и мероприятия направлены на создание, развитие территорий и объектов капитального строительства местного значения, для реализации полномочий органа местного самоуправления Отрадненского сельского поселения.
Содержание разделов и схем генерального плана сельского поселения в рамках полномочий органов местного самоуправления определяет круг проблем и проектных мероприятий, направленных на их решение.
Согласно ст. 14 и 14.1 ФЗ-131 непосредственно к полномочиям администрации сельского поселения относятся следующие предложения по территориальному планированию:
· Предложения по административно-территориальному устройству Отрадненского сельского поселения;
· Предложения по размещению на территории сельского поселения объектов капитального строительства местного значения, включающие в себя следующие подразделы:
· Предложения по обеспечению территории сельского поселения объектами инженерной инфраструктуры:
- организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
- организация освещения улиц и установка указателей с названиями улиц и номерами домов;
· Предложения по обеспечению территории сельского поселения объектами транспортной инфраструктуры:
- содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенного пункта поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
- создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
· Предложения по обеспечению населения поселения объектами жилой и социальной инфраструктуры:
- обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
· Предложения по обеспечению населения поселения услугами связи, общественного питании, торговли и бытового обслуживания:
- создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
· Предложения по обеспечению населения поселения объектами библиотечного обслуживания, учреждениями культуры, объектами физкультуры и спорта:
- организация библиотечного обслуживания населения;
- создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
- обеспечение условий для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта;
- сохранение объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, расположенных в границах поселения;
- обеспечение обязательного проведения историко-культурной экспертизы в отношении земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению, в соответствии со ст.30, 31 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;
· Предложения по обеспечению населения объектами массового отдыха жителей, благоустройство и озеленение территории поселения:
- создание условий для массового отдыха жителей и организация обустройства мест массового отдыха населения;
- организация благоустройства и озеленения территории поселения;
· Предложения по обеспечению территории поселения местами сбора бытовых отходов:
- организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
· Предложения по обеспечению территории поселения местами захоронения:
- организация ритуальных услуг, содержание мест захоронения;
· Предложения по обеспечению территории поселения мерами пожарной безопасности:
- обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения
Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера при размещении объектов капитального строительства регионального значения, а также мероприятия по их снижению, приводятся в томе III «Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Дата добавления: 2018-09-20; просмотров: 353; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!