Муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с физическими и юридическими лицами.
К ним применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством. Это означает, что муниципальное образование обладает статусом юридического лица. С одной стороны муниципальные образования равные участники гражданских правоотношений, с другой стороны они не объявлены юридическими лицами, а только приравнены к ним. Признаки юридического лица в сравнении с признаками муниципального образования:
1. Юр лицом является организация. Муниципальное образование так же является организацией, она создает свои организационные структуры, принимает устав
2. Юр лицо может иметь в собственности обособленное имущество. Муниципальное образование имеет имущество и местный бюджет
3. Юр лицо отвечает по своим обязательствам принадлежащим ему имуществом. Муниципальное образование само не несет такой ответственности, а возлагает ее на органы местного самоуправления. Данный признак не свойственен муниципальному образованию как юрлицу
4. Юр лицо от своего имени приобретает и осуществляет имущественные права. Право собственника муниципальной собственности осуществляет население с помощью референдума и сходов
5. Юр лицо является истцом и ответчиком в суде. Муниципальное образование здесь действует через органы местного самоуправления. Данный признак не свойственен муниципальному образованию как юр лицу.
|
|
|
Следовательно, не все признаки хозяйствующего субъекта совпадают с признаками муниципального образования.
Определение юр лица относительно муниципального образования: юр лицом признается муниципальное образование, имеющее муниципальную собственность, местный бюджет, органы местного самоуправления, приобретающее и осуществляющее через органы местного самоуправления: имущественные права, несущее посвоим обязательствам ответственность своим имуществом, несущее обязанности, выступающее истцом и ответчиком в суде.
ГК РФ не относит органы местного самоуправления к юрлицам в прямом смысле. При этом они обладают многими их признаками.
ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в п.9 ст. 35 установил, что представительный орган местного самоуправления является юридическим лицом.
Понятие системы местного самоуправления.
В системе местного самоуправления образуются представительные и исполнительные органы.
Представительные органы местного самоуправления формируются избирателями, проживающими в границах муниципального образования, путем выборов.
Наличие выборных (представительных) органов местного самоуправления муниципальных образований является обязательным. Обязательность эта вытекает из Конституции Российской Федерации, называющей в числе первого органа не какой-либо другой, а именно выборный орган местного самоуправления. Нормы об обязательности формирования выборных (представительных) органов местного самоуправления предусмотрены как в федеральных законах, так и в законах субъектов Российской Федерации, регулирующих отношения в системе местного самоуправления.
|
|
|
Во всех законах о выборах имеется статья об обязательности проведения выборов в представительные органы местного самоуправления. Так, Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в ст. 9 устанавливает, что выборы органов местного самоуправления являются обязательными.
Обязательное наличие выборных (представительных) органов местного самоуправления предусмотрено в Европейской Хартии о местном самоуправлении.
Число депутатов, членов представительных органов колеблется от 4 человек в сельской местности до 30 и более в городах. В районах областей эта численность составляет 10-18 депутатов. Численность представительных органов обусловлена в законах численностью избирателей, проживающих на.территории муниципальных образований.
|
|
|
Срок полномочий представительных органов местного самоуправления также различен. В большинстве субъектов Российской Федерации он составляет 4 года. В ряде субъектов Российской Федерации срок полномочий представительного органа местного самоуправления составляет от 2 до 4 лет.
Представительный орган сохраняет свои полномочия до избрания нового представительного органа следующего созыва. Полномочия представительного органа местного самоуправления могут быть прекращены досрочно по основаниям, предусмотренным в ч. 3 ст. 49 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В случае, если представительный орган принимает решение о самороспуске, оно должно быть одобрено не менее чем двумя третями голосов депутатов. Такую норму устанавливают большинство законов о местном самоуправлении и уставов муниципальных образований.
Дата добавления: 2018-09-20; просмотров: 226; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!