В собственности городских округов могут находиться все виды имущества, перечисленные в частях 2 и 3 настоящей статьи.
Законодатель предпринял попытку, нацеленную на достижение соответствия компетенции различных уровней местного самоуправления их материальным возможностям. Также необходимо развивать реальный сектор экономики, поскольку пока что происходит законодательный процесс деления того, что еще не создано фактически.
Согласно статье 215 ГК РФ под муниципальной собственностью понимается имущество, принадлежащее на праве собственности городским поселениям, а также другим муниципальным образованиям.
Система муниципального права.
Под системой муниципального права следует понимать: совокупность собственных и смежных институтов права, определений их понятий; принципов; источников; методов правового регулирования отношений; функций муниципального права и способов их осуществления.
Система муниципального права определяется:
1.наличием институтов права, которые состоят из норм и регулируемых ими отношений (которые в свою очередь делятся на собственные и смежные)
2. наличием других общих и особенных элементов. Это касается определений понятий самого муниципального права как отрасли, его предмета, источников, норм, институтов, науки, истории становления и развития.
3. включением субъектов и объектов муниципальных правоотношений с определенной для них нормативными актами компетенцией и ответственностью.
Муниципальное право состоит из общей и особенной частей.
|
|
|
Нормы общей части закрепляют принципиальные общие положения, разработанные в теории права: понятие муниципального права, его предмет, метод, принципы, источники, история становления и развития; общие положения о субъектах и объектах правоотношений, функции муниципального права и способы его реализации, нормы и их отличительные особенности.
В особенной части устанавливаются: понятие местного самоуправления, статус субъектов местного самоуправления, порядок их формирования, функции, компетенции, гарантии, ответственность. Особенная часть включает в себя более обширные группы норм публичного и частного права, регулирующих отношения в системе местной публичной власти в целом, и отношения, составляющие каждую из основ местного самоуправления в отдельности. Преобразование этих групп норм и отношений в правоотношения порождает две крупные группы институтов права: чисто муниципальные и смежные. К смежным относятся коммерческого институты конституционного, административного, финансового, гражданского и других отраслей права.
Система муниципального права включает в себя элементы общего и особого характера, которые неразрывно связаны, взаимозависимы, и их существование в отдельности немыслимо. Фактическое наличие таких элементов единой системы свидетельствует о полном наборе признаков, присущих отрасли права.
|
|
|
Территориальная основа местного самоуправления: понятие, проблемы, пути решения.
Основы местного самоуправления представляют собой важнейшие образующие элементы, которые находятся в тесном взаимодействии и развитии и составляют фундамент местного самоуправления. К ним относятся демографическая, территориальная, экономическая и правовая основы.
Осуществление власти в обществе и в государстве связано с территориальным устройством. При этом каждый уровень власти реализует свои властные функции в границах определенной территории. Подразделение территорий государства на отдельные территориальные образования осуществляется для обеспечения наиболее эффективного управления в обществе. Местное самоуправление есть одна из форм осуществления власти на местах, в пределах территорий, отведенных для этих целей государством.
Конституция Российской Федерации в ст. 131 установила, что местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях. Перечень наименования территорий не является исчерпывающим.
|
|
|
Таким образом, территориальная основа местного самоуправления представляет собой совокупность норм, регулирующих территориальное устройство муниципального образования, определяющих состав земель муниципального образования, его границы и порядок их установления и изменения.
Нормативные акты, принимаемые при реализации властных полномочий, действуют только на этой территории. Жители и органы местного самоуправления реализуют свои властные полномочия только в пределах определенной территории. Под территориальной основой местного самоуправления следует понимать совокупность отношений, возникиющих по поводу его территориального устройства.
Отношения:
- складывающиеся м/у органами гос. Власти и гражданами по поводу определения территорий, в пределах которых может функционировать местное самоуправление(Конституция ст. 131-референдум).
- складывающиеся м/у жителями и органами государственной власти субъектов РФ (местные консультативные референдумы)
- складывающиеся по поводу установления и изменения границ муниципального образования.
- складывающиеся между жителями, органами местного самоуправления, органами гос. Власти при установлении границ территориальных муниципальных образований, при изменении границ муниципального образования( ст.12 закона «Об общих принципах..»2003г), преобразовании муниципальных образований ст.13.
|
|
|
Территориальная основа местного самоуправления как основа публичной муниципальной власти является одним из неотъемлемых его признаков, т.к.. любая публичная власть предполагает его территориальную организацию.
Территориальная основа местного самоуправления имеет внутренне содержание, которое предусматривает:
-создание муниципального образования
-состав территории муниципального образования
-порядок изменения границ мун.образования.
Факторы, оказывающие влияние на формирование территориальной основы местного самоуправления:
-наличие населения на территории, где устанавливается местное самоуправление.
- на данной территории должна присутствовать муниципальная собственность, которая может включать в себя движимое и недвижимое имущество (земля, здания, сооружения, дороги, муниципальный транспорт, различные коммуникации и т.д.) Это требование обусловлено тем, что муниципальная власть может быть реализована только в том случае, если она обладает материальной основой.
Понятия «территория» и «экономика» взаимосвязаны и обусловлены. Увеличивается численность населения, соответственно растет потребность в увеличении мест приложения труда, в жилищном строительстве. Это требует развития производственной и социальной инфраструктуры, это требует расширения границ муниципального образования. Растет местный бюджет, средства которого направляются на решение задач социально-экономического характера. Без всего этого местная муниципальная власть не в состоянии функционировать самостоятельно.
Проблемы: Полномочия зачастую не подкреплены финансами, была собственность - «разбазарили» преступной приватизацией. Территории в России не равноценны, с различной плотностью населения, есть малонаселенные территории, и т.д.
Пути решения - поддерживать укрепление мун.образований законодательно. И вместе с полномочиями вверять им бюджет на их осуществление.
Дата добавления: 2018-09-20; просмотров: 255; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!