Экономическая основа местного самоуправления: понятие, структура, тенденции, проблемы, пути решения.
Основы местного самоуправления представляют собой важнейшие образующие элементы, которые находятся в тесном взаимодействии и развитии и составляют фундамент местного самоуправления. К ним относятся демографическая, территориальная, экономическая и правовая основы.
Экономическая основа местного самоуправления является одним из главных базисных элементов местного самоуправления. Как уже было ранее замечено, экономическая основа тесно связана с демографической и территориальной основами местного самоуправления. Наличие этих трех элементов в их тесной диалектической связи является единственным условием, обеспечивающим реальную гарантию становления и развития системы местного самоуправления.
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 12 августа 1995 г. установил, что экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящиеся в государственной собственности и переданные в управление органам местного самоуправления, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения муниципального образования.
Экономическая основа местного самоуправления является главным базисным элементом МС. Экономическая основа связана с численностью населения и территориальной основой МС. Он связан с экономическими и политическим преобразованиями в стране. В них заложена идея децентрализации власти. Т.к. власть базируется на экономической основе, необходимо пересмотреть вопросы собственности и финансовых ресурсов, установить их оптимальное соотношение между центральными и местными властями.
|
|
|
Новый этап становления экономической основы МС оказался менее успешным и ничего нового. Законы РСФСР оказались менее эффективными, чем Закон СССР «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР», т.к. были фактически перечеркнуты нормы об увеличении финансовой базы местных бюджетов первичного уровня.
Федеральный закон от 12.08.1995 г. «Об общих принципах организации МС в РФ» закрепил состав экономической базы без нововведений, что привело тому, что МС не набрало должной силы.
Понятие экономической основы МС определяют через совокупность общественных отношений, складывающихся в МС.
МС - публичная власть. Один из ее признаков – экономическая направленность. Местная публичная власть реализуется путем сочетания административных и экономических методов управления. Ей присущи управленческие отношения административного и экономического характера, где экономические отношения играют определяющую роль.
|
|
|
Экономическая основа МС – совокупность регулируемых нормами права отношений, складывающихся в результате деятельности жителей, проживающих в пределах муниципального образования, и органов МС по формированию, управлению, владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственности, осуществлению налоговой и финансовой политики в целях решения задач местного значения.
Муниципальная собственность, местные финансы и имущественные права муниципальных образований – составные части экономической основы МС.
Доходы от продажи или аренды муниципального предприятия поступают в местный бюджет.
Не приносят доход объекты здравоохранения, образования, культуры, бюджетные учреждения. Требуют затрат предприятия пассажирского транспорта, жилищное хозяйство. Создание прибыльных муниципальных предприятий может привести к экономической независимости данных учреждений.
Инвестиции – одна из форм привлечения финансовых средств на создание объектов муниципального образования. Важное условие становления экономической основы МС – развитие предпринимательской и коммерческой деятельности.
Теоретические вопросы статуса муниципального образования как юридического лица.
Дата добавления: 2018-09-20; просмотров: 300; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!