Возможности, ограничения и угрозы долгосрочного социально-экономического развития ( SWOT -анализ)
Среди маркетинговых технологией выявления конкурентных возможностей и определения стратегических направлений их реализации широко используется метод SWOT-анализа, представляющий собой проектирование стратегий усиления конкурентоспособности города на основе исследований сильных (Strengths) и слабых (Weaknesses) сторон, на которые могут оказывать влияние управленческие структуры, а также выявление и оценка возможных внешних позитивных влияний (Opportunities) и опасностей (Threats), повлиять на действие которых управленческие структуры не могут, но могут их учесть и использовать.
Анализ социально-экономического положения муниципального образования город Нефтеюганск явился основой для выделения сильных и слабых сторон муниципального образования, а также возможностей и рисков (угроз) дальнейшего развития:
-сильные стороны муниципального образования – его конкурентные преимущества, естественные и созданные факторы и превосходства;
-слабые стороны – отсутствующие или слаборазвитые конкурентные факторы муниципального образования;
-возможности – благоприятные тенденции и внешние потенциалы развития муниципального образования;
-угрозы – неблагоприятные тенденции и внешние риски для качественного развития муниципального образования.
В таблице 1 представлены результаты SWOT-анализа социально-экономического развития муниципального образования город Нефтеюганск.
|
|
|
Таблица 1
Результаты SWOT-анализа социально-экономического развития муниципального образования город Нефтеюганск
| Сильные стороны | Слабые стороны | |
| Население. Демографическая ситуация | · Динамика демографических процессов характеризуется стабильной тенденцией роста численности населения. · Устойчивость демографического развития обусловлена молодой возрастной структурой населения, относительно невысоким уровнем смертности и благоприятной социально-экономической ситуацией, сложившейся в муниципальном образовании. · | · Миграционные процессы движения населения подвержены колебаниям в зависимости от экономической ситуации. · Тенденция темпов прироста категории населения младше и старше трудоспособного возраста выше темпов прироста населения трудоспособного возраста, что влечет за собой увеличение расходов бюджетов всех уровней на выполнение социальных обязательств по пенсионному и социальному обеспечению горожан. |
| Занятость. Рынок труда | · Реализация государственной программы «Содействие занятости населения в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2018-2025 годы и на период до 2030 года» (мероприятия, реализуемые на территории муниципального образования город Нефтеюганск). · Низкий уровень безработицы. · Высокий уровень трудоустройства (порядка 70% граждан, обратившихся в органы службы занятости населения, трудоустроены). | · Снижение числа вновь создаваемых постоянных рабочих мест (с 45 ед. в 2013 г. до 24 ед. в 2017 г.). · Проблема трудоустройства отдельных социально-демографических групп остается не решенной: это молодежь без практического опыта работы, женщины, желающие возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва, связанного с рождением детей, инвалиды. · Профессионально-квалификационный дисбаланс – несоответствие спроса и предложения рабочей силы (работодатели нуждаются в специалистах с профессиональным образованием, наличием смежных профессий, опытом работы, что часто отсутствует у претендентов). |
| Уровень жизни населения | · Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников средних и крупных организаций города Нефтеюганска выше среднего значения по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре. · Ежегодный рост денежных доходов населения. · Рост реальных располагаемых денежных доходов населения города (2013 г. – 100,9%, 2017 год – 103,5%). | · Значительная дифференциация уровня среднемесячной заработной платы между отраслями экономики. |
| Природно-ресурсный потенциал | · Наличие резервов земли, не вовлеченной в хозяйственную деятельность. · Имеются месторождения песка. | · В границах города преобладает значительное количество болот общей площадью 6 015 га. · Земли муниципального образования ограничены объектами магистрального трубопроводного транспорта. |
| Энергетический потенциал | · Наличие в городе компании топливно-энергетического комплекса ООО «РН-Юганскнефтегаз», лидирующей в области инноваций. · Наличие развитой системы тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения города. · Реализация муниципальной программы «Развитие жилищно-коммунального комплекса в городе Нефтеюганске в 2014-2020 годах». | · Рост нагрузок и недостаточная надежность системы электроснабжения. |
| Трудовой потенциал | · Высокая доля населения трудоспособного возраста в демографической структуре. · Организация временного трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы. · Организация профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации, психологической поддержки безработных граждан и профессиональной ориентации граждан. | · Увеличение числа лиц старше трудоспособного возраста. · Снижение доли населения трудоспособного возраста. |
| Состояние природной среды | · Реализация муниципальной программы «Развитие жилищно-коммунального комплекса в городе Нефтеюганске в 2014-2020 годах». · Активное участие в международной экологической акции «Спасти и сохранить». · Организация ежегодной работы по санитарной очистке земель города. | · На территории города расположена закрытая санкционированная свалка твердых бытовых отходов. Отходы претерпевают сложные физико-химические и биохимические изменения под воздействием атмосферных явлений, специфических условий, формирующихся в толще отходов, а также в результате взаимодействия между собой, что приводит к образованию различных соединений, которые отрицательно воздействуют на окружающую среду. · Загрязнение окружающей среды вследствие несанкционированного сваливания твердых бытовых отходов, промышленных, строительных отходов. |
| Жилищная сфера | · Реализация муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей города Нефтеюганска в 2014-2020 годах». · Рост обеспеченности населения жильем (16,5 кв.м/чел. в 2017 г., темп роста 2017/2013 гг. – 106,5%). · Высокий уровень оснащенности жилищного фонда всеми видами благоустройства (99,3%). | · Наличие на территории муниципального образования город Нефтеюганск жилого фонда, непригодного для проживания. · Высокая потребность в жилых помещениях, предоставляемых по социальному найму. · Низкий (недостаточный) уровень обеспеченности жильем. |
| Жилищно-коммунальная инфраструктура | · Реализация муниципальной программы «Развитие жилищно-коммунального комплекса в городе Нефтеюганске в 2014-2020 годах». · Реализация Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования г. Нефтеюганск на период до 2027 года, актуализирована в 2015 г. · Реализация Схемы теплоснабжения г. Нефтеюганска ХМАО – Югры на период 2019 – 2033 годов. · Реализация Схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования город Нефтеюганск на период с 2014 до 2028 года. · Отсутствует дефицит тепловой мощности. | · Высокая доля тепловых сетей, сетей водоснабжения и водоотведения, нуждающихся в реконструкции. · Высокий уровень износа систем коммунальной инфраструктуры и несоответствие технологического оборудования современным требованиям по надежности и энергоэффективности. · Качество воды, подаваемой потребителю от подземного водозабора, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01. · Вторичное загрязнение и ухудшение качества питьевой воды. |
| Транспорт | · Реализация муниципальной программы «Развитие транспортной системы в городе Нефтеюганске на 2014 – 2020 годы». · Наличие программы комплексного развития транспортной инфраструктуры города Нефтеюганска. · Отрегулированные взаимоотношения между перевозчиками. · Налаженное взаимодействие в части размещения остановочных комплексов, парковок · Имеется развитый парк общественного и частного транспорта. | · Несоответствие пропускной способности улично-дорожной сети города возрастающему числу личного автотранспорта. · Наличие общественного транспорта с высокой степенью износа. · Убыточность пассажирских перевозок на отдельных линиях. · Отсутствие железнодорожного сообщения. · Отсутствие пассажирских перевозок водным транспортом. · Неразвитость и удаленность воздушного транспорта (аэропорт расположен в г. Сургуте, на территории города Нефтеюганска функционирует вертолетный транспорт). |
| Связь и информатизация | · Реализация государственной программы «Информационное общество Ханты – Мансийского автономного округа – Югры на 2018 – 2025 годы и на период до 2030 года» (мероприятия, реализуемые на территории муниципального образования город Нефтеюганск). · Наличие крупных операторов мобильной связи. · Высокий уровень обеспеченности услугами связи объектов социального назначения (100% учреждений и организаций, 100% школ оснащены сетью Интернет). · Наличие на базе библиотек центров общественного доступа к сети Интернет, к общедоступным ресурсам органов государственной власти и местного самоуправления. · Наличие возможности принимать телевизионные каналы в цифровом и аналоговом формате. | · Достаточно высокая стоимость услуг связи. |
| Образование (в целом) | · Реализация государственной программы «Развитие образования в Ханты-Мансийском автономном округе Югре на 2018 – 2025 годы и на период до 2030 года» (мероприятия, реализуемые на территории муниципального образования город Нефтеюганск). · Реализация муниципальной программы «Развитие образования и молодежной политики в городе Нефтеюганске на 2014 – 2020 годы». · Все муниципальные образовательные учреждения работают в правовом поле (имеют лицензию на образовательную деятельность, прошли в установленном порядке процедуру государственной аккредитации). · Реализация новых форм и моделей государственно-общественного управления (управляющие советы, городские родительские собрания и др.). · Оптимизирована сеть образовательных учреждений города. · Реализуются предпрофильная и профильная подготовка учащихся. · Активно идет процесс обновления содержания образования. · Функционирование единой муниципальной системы оценки качества образования, для получения объективной информации о состоянии качества образования на уровне образовательных учреждений и муниципалитета. · Достаточный уровень информатизации образовательного процесса в учреждениях образования города. · 100% образовательных организаций включены в апробацию внедрения автоматизированной системы повышения квалификации работников образования автономного округа. · Развитие сети инновационных учреждений. · Создана система олимпиад и конкурсов для выявления одаренных детей. · Особое внимание уделяется обеспечению доступности образования детям с ограниченными возможностями здоровья. · Развитие инклюзивного обучения, обеспечивающего адаптацию детей с ограниченными возможностями здоровья в образовательной среде. | · Существующая сеть образовательных организаций не обеспечивает в полной мере потребность населения в услугах дошкольного образования. · Создание новых мест в общеобразовательных организациях с целью перехода на односменный режим обучения учащихся начальной школы · Ограниченность условий для обеспечения доступного качественного образования детям и молодежи из числа лиц с ограниченными возможностями здоровья. · Недостаток квалифицированных специалистов для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья. · Опережающие темпы износа по сравнению с темпами ввода в строй новых зданий, капитального ремонта существующих. · Обновление кадровых ресурсов и привлечение в сферу образования молодых специалистов · Отсутствие муниципального (социального) жилья для педагогических работников · Инфраструктура образовательных учреждений не в полной мере соответствует современным требованиям. · Отсутствие единой информационной системы с инфраструктурой, обеспечивающей эффективное применение информационно-коммуникационных технологий в образовании, в том числе дистанционного обучения. |
| Дошкольное образование | · Увеличение охвата детей дошкольным образованием. · Активно привлекается ресурс организаций дополнительного образования (группы раннего развития для детей в возрасте 4-6 лет, группы кратковременного пребывания). · В систему дошкольного образования успешно интегрированы два частный детских сада, которые посещают дети от 1 года. · Развивается социальное предпринимательство: осуществляется присмотр и уход для 195 детей раннего дошкольного возраста (16 индивидуальных предпринимателей). · Организована работа консультативных центров для оказания методической и диагностической помощи родителям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому. | · Недостаточный уровень обеспеченности населения местами в дошкольных образовательных учреждениях для детей до 3 лет. В списках очерёдности на конец 2017 года было зарегистрировано 4 059 детей в возрасте от 0 до 3 лет: до 1 года – 1110 детей; от 1 года до 2-х лет – 1454 детей; от 2-х лет до 3-х лет – 1495 детей. · Снижение охвата детей дошкольным образованием ввиду роста численности детей дошкольного возраста · Высокая доля зданий дошкольных образовательных учреждений, требующих капитального ремонта и не в полной мере соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям и требованиям безопасности. · Недостаточное соответствие квалификации педагогических работников требованиям современных образовательных программ. |
| Общее образование | · Охват детей общим образованием составляет 100%. · Реализуются задачи по внедрению Федерального государственного образовательного стандарта нового поколения (ФГОС). · 100% общеобразовательных учреждений обеспечены безопасным доступом в Интернет. · Общеобразовательные учреждения оснащены современным цифровым оборудованием (мультимедийными интерактивными комплексами, мобильными классами, интерактивными учебными столами, учебными нетбуками, интерактивными планшетами, оборудованием в формате 3D-технологий). · В 100% школ созданы и развиваются «Центры здоровья», созданы 2 экспериментальные площадки по созданию условий для 100% охвата обучающихся двух разовым горячим питанием в рамках реализации федерального проекта «Школьное питание». · 100% от общего количества детей-инвалидов, подлежащих обучению, обучается в общеобразовательных организациях. · Развивается инклюзивное обучение, обеспечивающее адаптацию детей с ограниченными возможностями здоровья в образовательной среде, сформированы специальные (коррекционные) классы для детей с ограниченными возможностями здоровья. · Высокий уровень качества образования (100% учащихся 9-х классов прошли Государственную (итоговую) аттестацию, 100% выпускников 11-х классов сдали ЕГЭ по русскому языку и математике). · Развитая материально - техническая база учреждений, высокая обеспеченность компьютерной техникой. | · Высокая доля учащихся, занимающихся во вторую смену (24,8%). · Необходимо строительство 2-х общеобразовательных учреждений на 1 600 и 1 200 мест. · Недостаточное использование информационно-коммуникационных технологий в образовательном процессе, включая возможности дистанционного образования. · Отток молодого населения в другие города и регионы для получения профессионального образования. · Недостаточное соответствие квалификации педагогических работников требованиям современных образовательных программ. |
| Дополнительное образование | · Увеличение охвата детей, занятых школьной кружковой работой. · Разработаны и реализуются программы деятельности центров развития одаренных детей по различным направлениям интеллектуальной и творческой деятельности. · Увеличение общего количества победителей и призеров конкурсов, олимпиад (международных, всероссийских, региональных и городских). · Апробация модели персонифицированного финансирования дополнительного образования детей (за 2017 год выдано 2106 сертификатов, охвачено 10 % детей от общего числа детей в возрасте от 5 до 18 лет, проживающих на территории города Нефтеюганска). · Прошли сертификацию более 200 программ дополнительного образования. Обеспечена поддержка негосударственных (частных) организаций, осуществляющих образовательную деятельность (частный детский сад ООО «Семь гномов» получил 15 сертификатов). | · Неразвитая сеть учреждений дополнительного образования детей при росте востребованности услуг учреждений дополнительного образования. · Недостаточный уровень развития материально-технической базы учреждений дополнительного образования. · Недостаток квалифицированных кадров для реализации новых и обновленных программ дополнительного образования. · Отсутствие современного центра военно-патриотического воспитания. |
| Культура (в целом) | · Реализация государственной программы «Развитие культуры в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2018 - 2025 годы и на период до 2030 года» (мероприятия, реализуемые на территории муниципального образования город Нефтеюганск). · Реализация муниципальной программы «Развитие культуры и туризма города Нефтеюганска на 2014-2020 годы». · Значимый культурный потенциал города: наличие многопрофильной сети учреждений культуры. · Осуществлен переход на отраслевую систему оплаты труда, ориентированную на результат. | · Предоставление услуг в отрасли культуры осуществляется в условиях недостаточной инфраструктурной обеспеченности. · Неудовлетворительное состояние зданий и материально-техническая оснащенность учреждений культуры. · Недостаток квалифицированных кадров. |
| Библиотечное дело | · Увеличение уровня обеспеченности населения библиотечным фондом. Постоянное пополнение книжного фонда библиотек. · Формирование электронного каталога библиотечного фонда. · 100% общедоступных библиотек оснащены персональными компьютерами, имеют доступ к сети Интернет. · Удовлетворение информационных и культурных потребностей пользователей библиотек посредством проведения досуговых и познавательных мероприятий. · Доступность услуг. Созданы безопасные, комфортные условия для всех категорий пользователей, для размещения фондов и организации обслуживания. · Используются формы внестационарного и удаленного библиотечного обслуживания: пункты выдачи в двух детских садах; летний читальный зал «Солнечный» на улице; межбиблиотечный абонемент, надомное обслуживание; услуги удаленного доступа к сайту. · Открытие первого в ХМАО - Югре Центра доступа к удаленному электронному читальному залу Президентской библиотеки им. Б.Н. Ельцина представительского класса: 30 пользовательских мест, специализированное оборудование для подключения, две интерактивные доски, мультимедиа-проектор, планшеты, трансформируемая мебель, возможность видеоконференцсвязи. | · Низкий уровень обеспеченности общедоступными библиотеками (47,4 от норматива в 2017 г.) · Отсутствует кадровый резерв отрасли, наличие дефицита кадров. · Недостаточный приток молодых специалистов. |
| Учреждения культурно-досугового типа | · Увеличение числа участников клубных формирований. · Увеличение охвата участия населения в мероприятиях. · Успешное участие в различных окружных, региональных, областных и всероссийских конкурсах и фестивалях, наличие побед. · Акцент в деятельности учреждений культурно-досугового типа на работу с детьми. · Многообразие и самобытность региональной этнокультуры с особенными местными традициями. Наличие общественных организаций и национальных диаспор, активно участвующих в общегородских мероприятиях. | · Недостаточное число культурно-досуговых центров с типовыми зрительными залами. · Неудовлетворительное состояние материально-технической базы культурно-досуговых центров. · Недостаток финансирования (организация поездок на конкурсы и фестивали, поддержка и развитие самодеятельного творчества, повышение квалификации и др.). · Недостаточность узкопрофильных специалистов. |
| Музейное дело | · Увеличение музейного фонда. · Увеличение количества выставочных проектов. · Увеличение числа посещений выставок. · 98,5% экспонатов внесено в Комплексную автоматизированную музейную информационную систему, 20 тыс. экспонатов оцифровано в трех ракурсах. · Организация новых выставок с применением обновленного оборудования, введение новых тематических разделов, организация передвижных выставок, историко-познавательных турниров, тематических мероприятий, участие в конкурсах. | · Отсутствие экспозиционно-выставочных площадей, соответствующих нормам и правилам хранения музейных предметов. · Размещение музеев в приспособленных помещениях (за исключением КВЦ «Усть-Балык»). · Потребность в строительстве современного здания для создания инновационного полифункционального музейного центра, включающего хранилища, экспозиционные залы, научную библиотеку, творческие и технические мастерские для детей и молодежи, интерактивный политехнический музей. |
| Физическая культура и спорт | · Реализация государственной программы «Развитие физической культуры и спорта в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2018 – 2025 годы и на период до 2030 года» (мероприятия, реализуемые на территории муниципального образования город Нефтеюганск). · Реализация муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта в городе Нефтеюганске на 2014 – 2020 годы». · В 2017 г. введен в эксплуатацию Крытый каток в 15 микрорайоне города Нефтеюганска. · Увеличение доли населения, систематически занимающихся физической культурой и спортом (с 14,6% в 2013 году до 23,5% в 2017 году). · Высокие результаты подготовки спортсменов (в 2017 г. подготовлено 4 мастеров спорта, 48 кандидатов в мастера спорта, 104 спортсмена 1 взрослого разряда). · Высокие результаты участия в соревнованиях различного уровня (спортивная акробатика, каратэ, бокс, дзюдо, плавание и др.). · Проведение на своей территории спортивных мероприятий (в 2017 г. соревнований городского уровня – 161 ед., регионального и всероссийского масштаба – 29 ед.). · Развитие адаптивного спорта. | · Низкий уровень обеспеченности спортивными сооружениями. · Низкий удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом. · Нехватка специализированных спортивных сооружений (100% загрузка спортивных сооружений). · Дефицит квалифицированных кадров в области физической культуры и спорта (тренеров). · Недостаточный уровень удовлетворенности населения доступностью спортивных сооружений для массовых занятий. |
| Молодежная и семейная политика | · Реализация государственной программы «Развитие образования в Ханты-Мансийском автономном округе Югре на 2018 – 2025 годы и на период до 2030 года» (мероприятия, реализуемые на территории муниципального образования город Нефтеюганск). · Реализация муниципальной программы «Развитие образования и молодежной политики в городе Нефтеюганске на 2014 – 2020 годы». · Рост трудовой и деловой активности молодежи. · Активная деятельность по формированию благоприятной среды для социального и личностного развития молодежи. · Организация участия молодежи города в мероприятиях городского и окружного уровней. · Поддержка и развитие волонтерского движения, молодежных объединений. | · Недостаточный уровень развития материально-технической базы учреждений молодежной политики. · Недостаточность узкопрофильных специалистов. |
| Промышленное производство (в целом) | · Реализация государственной программы «Развитие промышленности, инноваций и туризма в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2018 – 2025 годах и на период до 2030 года» (мероприятия, реализуемые на территории муниципального образования город Нефтеюганск). · Наличие крупного системообразующего предприятия ООО «РН-Юганскнефтегаз» предполагает наличие на территории города сервисных услуг промышленного характера – услуг по обслуживанию и ремонту оборудования, наличие высококвалифицированных специалистов. · Деятельность филиала компании ООО «Везерфорд» – мирового лидера в области инновационных технологий и услуг в нефтегазовой отрасли. · Увеличение общего объема отгруженной продукции добывающих производств (72,7 млрд. руб. в 2017 г., темп роста 2017/2013 – в 3,3 раза). · Наличие собственной пищевой промышленности. · Проведение мероприятий по обновлению основных фондов в сфере производства и распределения электроэнергии, газа и воды. | · Монопрофильная структура экономики города, деятельность по добыче полезных ископаемых обеспечивает 77% от общего объема отгруженной промышленной продукции и 39% от общего объема отгруженной продукции, выполненных работ, услуг по «чистым» видам экономической деятельности. · Зависимость экономики города от результатов деятельности отрасли, которая напрямую или опосредованно обеспечивает большую часть платежеспособного спроса на производимые товары, работы и услуги. · Низкая диверсификация обрабатывающих производств. |
| Сельское хозяйство | · Реализация государственной программы «Развитие агропромышленного комплекса и рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2018 – 2025 годы и на период до 2030 года» (мероприятия, реализуемые на территории муниципального образования город Нефтеюганск). · Увеличение объема производства сельскохозяйственной продукции (82 млн руб. в 2017 г., темп роста 2017/2013 гг. – в 1,7 раза). | · Ограниченность собственной кормовой базы, недостаточная инфраструктурная обеспеченность, устаревшая материально-техническая база, нехватка оборотных средств и источников инвестиций. · Зависимость от размера государственной поддержки из окружного бюджета. · Отсутствие в муниципальном образовании предприятий среднего и крупного масштаба по производству и (или) переработке сельхозпродукции. |
| Строительство | · Реализация государственных и муниципальных программ, предполагающих строительство новых объектов. · Документы градостроительного регулирования в актуальном состоянии. Внесены изменения в Генеральный план города Нефтеюганска и Правила землепользования и застройки города Нефтеюганска. · Наличие инфраструктуры поддержки инвестиционной деятельности на территории города. | · Низкие темпы жилищного строительства. · Промышленность строительных материалов не развита, строительные материалы завозятся из других территорий. · Частое изменение нормативных требований, предъявляемых к объектам строительства. · Отсутствие крупных частных инвесторов на территории города. |
| Сектор услуг | · Реализация государственных программ (мероприятия, реализуемые на территории муниципального образования город Нефтеюганск): - «Социально-экономическое развитие и повышение инвестиционной привлекательности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2018 – 2025 годы и на период до 2030 года»; - «Развитие культуры и туризма в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2018 – 2025 годы и на период до 2030 года». · Реализация муниципальных программ: - «Социально-экономическое развитие города Нефтеюганска на 2014 – 2020 годы»; - «Развитие культуры и туризма города Нефтеюганска на 2014-2020 годы». · Высокая обеспеченность торговыми площадями населения (132,4% от норматива). · Высокая обеспеченность населения посадочными местами в предприятиях общественного питания открытой сети (125% от норматива). · Проведение выставок-продаж и ярмарок, в которых участвуют местные товаропроизводители. · Наличие потенциала для развития видового разнообразия платных услуг. | · Нехватка специализированных помещений торговой площадью более 50 кв. метров. · Ряд зданий и сооружений торговой сферы не соответствуют нормам санитарного законодательства (планировка помещений приводит к пересечению встречных потоков и перекрестов сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей, недостаточный набор помещений). · Практически полное отсутствие оптового звена, логистика не развита. · Частично потребности жителей удовлетворяются на территории города Сургута, где имеются крупные торгово-развлекательные центры с современными формами организации торговли, более широким ассортиментом товаров и т.д. · Недостаточный уровень разнообразия предоставляемых платных услуг. · Недостаточность квалифицированного персонала на предприятиях малого и среднего предпринимательства. · Недостаточный уровень инфраструктуры для развития туризма в городе. · Низкая доля услуг социального назначения (медицинских, физической культуры и спорта, культуры, санаторно-оздоровительных) в структуре платных услуг населению. |
| Инвестиции | · Реализация государственной программы «Социально-экономическое развитие и повышение инвестиционной привлекательности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2018-2025 годах и на период до 2030 года» (мероприятия, реализуемые на территории муниципального образования город Нефтеюганск). · Реализация Адресной инвестиционной программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в части мероприятий, реализуемых на территории города Нефтеюганска. · Создан Координационный совет по вопросам развития инвестиционной деятельности. · Сформирована нормативная база, устанавливающая основные направления инвестиционной деятельности. · Наличие Инвестиционного паспорта города Нефтеюганска. · Рост общего объема инвестиций в основной капитал организаций (без субъектов малого предпринимательства) (22,7 млрд. руб. в 2017 г., темп роста 2017/2017 гг. – в 2,9 раза). · Внедряется проектное управление. | · Дефицит собственных средств организаций для осуществления инвестиционной деятельности. · Отсутствие крупных частных инвесторов на территории города Нефтеюганска. |
| Малое и среднее предпринимательство | · Реализация государственной программы «Социально-экономическое развитие и повышение инвестиционной привлекательности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2018-2025 годах и на период до 2030 года» (мероприятия, реализуемые на территории муниципального образования город Нефтеюганск). · Реализация муниципальной программы «Социально-экономическое развитие города Нефтеюганска на 2014 – 2020 годы». · Создан Координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства. · Осуществляют деятельность филиал Фонда поддержки предпринимательства Югры», офис обслуживания «Нефтеюганский» Фонда «Югорская региональная микрокредитная компания». | · Снижение числа субъектов малого и среднего предпринимательства (346,4 ед. на 10 тыс. человек населения, темп снижения 2017/2013 гг. – на 4,4%). · Недостаток квалифицированных кадров, знаний и информации для ведения предпринимательской деятельности. · Недостаточность собственных ресурсов для стимулирования сбыта, преодоления барьеров вхождения на новые рынки, обеспечения конкурентоспособности продукции. · Нехватка нежилых помещений для размещения субъектов малого и среднего предпринимательства. · Высокая арендная плата за нежилые помещения. |
| Безопасность граждан | · Реализация муниципальных программ: «Профилактика правонарушений в сфере общественного порядка, безопасности дорожного движения, пропаганда здорового образа жизни (профилактика наркомании, токсикомании и алкоголизма) в городе Нефтеюганске на 2014-2020 годы»; «Профилактика экстремизма, гармонизация межэтнических и межкультурных отношений в городе Нефтеюганске на 2014-2020 годы». · Наличие комплексной системы безопасности города (видеонаблюдение). | · Наличие фактов незаконного оборота наркотиков на территории муниципального образования город Нефтеюганск. · Недостаточная осведомленность населения о деятельности по противодействию коррупции, терпимое отношение жителей города к ее проявлениям, особенно в бытовой сфере. |
| Бюджет муниципального образования | · Доходные источники на постоянной основе закреплены Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. · Расходные обязательства законодательно разграничены. · Выполнен переход на трехлетнее планирование бюджетных расходов. · Внедрение программно-целевого планирования. | · Низкая доля собственных доходов бюджета города Нефтеюганска. · Низкий удельный вес налогов на совокупный доход и налогов на имущество в общем объеме налоговых доходов. · Высокая доля межбюджетных трансфертов. · Дефицит бюджета города Нефтеюганска. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| Возможности | Угрозы | |
| Население. Демографическая ситуация | · Улучшение демографической ситуации за счет проведения активной демографической политики и реализации мер по эффективному социально-экономическому развитию. · Сохранение постоянного населения и накопление человеческого капитала путем повышения качества и доступности городской среды. | · Снижение численности населения за счет уменьшения рождаемости и роста смертности, миграционного оттока населения. · Увеличение демографической нагрузки в связи со снижением численности населения трудоспособного возраста. · Отток молодежи и населения трудоспособного возраста. |
| Занятость. Рынок труда | · Формирование системы социального партнерства с работодателями в сфере подготовки рабочих кадров и специалистов в соответствии с потребностями регионального рынка труда. · Своевременная и целенаправленная профориентация старшеклассников образовательных школ профессиям, востребованным на региональном рынке труда, позволит снизить уровень безработицы за счет выпускников учебных заведений профессионального образования. · Рост занятости населения в отраслях материального производства при реализации на территории города инвестиционных проектов по развитию реального сектора экономики и диверсификации экономики. · Оптимизация структуры занятых в экономике по видам экономической деятельности. · Содействие в совершенствовании системы подготовки и переподготовки кадров востребованных специальностей. · Совершенствование системы управления охраной труда. | · Несоответствие трудовых ресурсов требованиям рынка труда. · Сохранение профессионально-квалификационного дисбаланса – несоответствие спроса и предложения рабочей силы. · Дефицит узкоспециализированных и квалифицированных специалистов при открытии новых производств. |
| Уровень жизни населения | · Повышение уровня и качества жизни в части материального благосостояния. · Выравнивание уровня заработной платы между видами экономической деятельности. · Сохранение темпов роста заработной платы работающим, пенсий и иных социальных выплат другим категориям населения. | · Снижение реально располагаемых денежных доходов населения в связи с несоответствием темпов роста доходов и уровня инфляции. · Увеличение социальной напряженности в связи с дальнейшим увеличением дифференциации размера среднемесячной заработной платы между отраслями экономики. |
| Природно-ресурсный потенциал | · Увеличение финансирования природоохранных мероприятий. · Проведение мероприятий по рекультивации земель, подвергшихся загрязнению отходами производства и потребления. · Строительство полигона твердых бытовых и промышленных отходов. · Повышение уровня экологического образования и воспитания подрастающего поколения и экологической культуры населения. · Ужесточение контроля над выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух и поверхностные воды. | · Ухудшение экологической обстановки. · Рост выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников. · Сокращение расходов предприятий, направленных на охрану окружающей среды. |
| Энергетический потенциал | · Реализация мероприятий, предусмотренных программами и схемами, утвержденными на территории муниципального образования город Нефтеюганск. · Внедрение энергосберегающих технологий. | · Рост тарифов на энергоресурсы. · Дефицит энергоресурсов для потребителей. · Предоставление услуг в сфере энергетической и коммунальной инфраструктуры ненадлежащего качества. |
| Трудовой потенциал | · Создание новых рабочих мест в связи с реализацией инвестиционных проектов по созданию новых производств и расширения услуг населению. · Организация подготовки квалифицированных кадров по новым направлениям и специальностям на территории города Нефтеюганска. | · Отток молодежи в крупные города страны. · Увеличение численности населения старше трудоспособного возраста. |
| Состояние природной среды | · Ликвидация несанкционированных мест размещения отходов. · Привлечение жителей города к благоустройству города и активному участию в мероприятиях экологической направленности. · Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) твердых коммунальных отходов. · Организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами. | · Образование несанкционированных мест размещения отходов. · Возможен рост выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных и нестационарных источников. |
| Жилищная сфера | · Ликвидация непригодного для проживания жилья на территории муниципального образования город Нефтеюганск. · Переселение граждан из жилищного фонда, не отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, в благоустроенные жилые помещения. · Развитие индивидуального жилищного строительства · Обеспечение проведения капитальных ремонтов жилых домов, соответствующих современным требованиям к ремонтам, включая требования энергоэффективности. · Развитие конкурентных отношений в сфере управления и обслуживания жилищного фонда. | · Сохранение высокой доли граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. · Сохранение жилого фонда, непригодного для проживания. · Повышение процентных ставок на ипотечные кредиты в кредитных организациях · Рост стоимости жилья за счет удорожания строительных работ и строительных материалов · Изменение законодательства в сфере капитального ремонта многоквартирных домов. |
| Коммунальная инфраструктура | · Реализация мероприятий, предусмотренных программами и схемами, утвержденными на территории муниципального образования город Нефтеюганск. · Строительство водоочистных сооружений, канализационных очистных сооружений с использованием перспективных технологий очистки воды, стоков. · Внедрение энергосберегающих технологий на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства, в жилищном фонде в целях снижения тарифов. · Развитие системы управления имущественным комплексом коммунальной сферы с использованием концессионных соглашений и иных механизмов муниципального - частного партнерства. | · Дальнейшее старение систем коммунальной инфраструктуры города Нефтеюганска вследствие хронического недофинансирования мероприятий по реконструкции. · Предоставление услуг в сфере коммунальной инфраструктуры ненадлежащего качества. · Резкий рост уровня тарифов (в т.ч. за счет неэффективных затрат), обусловленный утверждением экономически обоснованных тарифов. |
| Транспорт и транспортная инфраструктура | · Совершенствование маршрутной сети городского пассажирского транспорта общего пользования, оптимизация пассажирских перевозок. · Рост востребованности общественного транспорта при расширении города в процессе строительства. · Снижение транспортных расходов по причине компактной структуры города. · Создание на территории города развитой сети магистральных улиц и дорог. · Строительство дополнительных въездов в город, реконструкция существующей транспортной развязки в разных уровнях. · Расширение улично-дорожной сети города с увеличением пропускной способности. · Применение более качественных материалов дорожного покрытия, обеспечивающих высокое качество и долгий срок службы дорожного полотна. | · Рост несоответствия пропускной способности дорог потребностям участников дорожного движения. · Увеличение стоимости топлива. · Увеличение стоимости строительства дорог. · Недофинансирование строительства и реконструкции дорог. |
| Связь и информатизация | · Развитие и применение новых информационных технологий. · Предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде. | · Увеличение стоимости услуг связи. · Быстрое моральное устаревание оборудования и технологий связи. |
| Образование (в общем) | · Развитие сети учреждений образования, укрепление материально-технической базы. · Улучшение эффективности мер по организации антитеррористической защищенности и пожарной безопасности образовательных учреждений. · Повышение качества образовательных услуг. · Развитие дистанционного образования. | · Износ и старение материально-технической базы общеобразовательных учреждений. · Снижение уровня обеспеченности общеобразовательными учреждениями. · Опережающие темпы износа по сравнению с темпами ввода в строй новых зданий, капитального ремонта существующих. · Дефицит бюджетных средств, отсутствие финансирования. · Дефицит кадров и отсутствие условий для их привлечения и закрепления на территории. · Недостаточность интеграции традиционного и цифрового образования. |
| Дошкольное образование | · Расширение сети дошкольных образовательных учреждений. · Привлечение субъектов малого предпринимательства к реализации услуг дошкольного образования. · Укрепление и развитие материально-технической базы дошкольных образовательных учреждений. · Повышение профессионализма педагогов дошкольных образовательных организаций и их квалификации. · Внедрение инновационных программ и педагогических технологий развивающего характера. · Развитие семейных форм организации присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста. · Cубсидирование юридических лиц различных форм собственности на оказание услуг дошкольного образования. · Рост качества дошкольного образования. · Проведение ранней диагностики детей для последующего непрерывного психолого-медико-педагогического сопровождения. · Организация стажировок на базе инновационных площадок дошкольных образовательных учреждений. | · Износ и старение материально-технической базы учреждений дошкольного образования. · Снижение уровня обеспеченности учреждениями дошкольного образования и охвата детей дошкольным образованием из-за увеличения численности детей дошкольного возраста и неполной реализации планов по расширению сети учреждений. · Дифференциация стартовых возможностей детей на этапе перехода к школьному обучению и психологическая неготовность их к обучению из-за недостатка учреждений дошкольного образования. · Пассивность (нежелание) общественности участвовать в управлении дошкольными образовательными учреждениями. |
| Общее образование | · Развитие сети учреждений и укрепление их материально-технической базы в соответствии с требованиями к условиям реализации федеральных государственных образовательных стандартов, потребностями населения. · Развитие в общеобразовательных учреждениях адаптивной безбарьерной среды · Совершенствование системы выявления, поддержки и сопровождения одаренных детей, лидеров в сфере образования, развитие олимпиадного движения. | · Недостаточный уровень обновления материально-технической базы учреждений общего образования. · Недостаток финансирования планируемых мероприятий по развитию системы образования. · Слабая социализация подрастающего поколения, рост асоциальных проявлений. |
| Дополнительное образование | · Повышение качества и доступности дополнительного образования. · Развитие сети учреждений дополнительного образования детей, укрепление и развитие материально-технической базы учреждений дополнительного образования. · Внедрение инновационных информационно-коммуникационных технологий в образовательный процесс, обновление содержания образовательных программ. · Расширение и систематизация спектра услуг, предоставляемых системой дополнительного образования, в целях удовлетворения потребностей населения в дополнительном образовании. · Повышение квалификации и профессионализма педагогов дополнительного образования. · Расширение негосударственного сектора для оказания услуг дополнительного образования. | · Снижение качества и доступности дополнительного образования. · Износ и старение материально-технической базы учреждений дополнительного образования. · Недостаток квалифицированных кадров для реализации новых и обновленных программ дополнительного образования. · Снижение востребованности дополнительного образования. |
| Культура | · Развитие сети учреждений культуры: - инновационного полифункционального музейного центра; - расширение сети библиотек. · Развитие и модернизация материально-технической базы учреждений культуры (обновление оборудования, инструментов и др.). · Увеличение охвата населения деятельностью учреждений культуры. · Расширение перечня и улучшение качества услуг, предоставляемых учреждениями культуры, развитие форм выставочной, просветительской работы с населением. · Разработка событийного календаря, содействующего увеличению посещаемости музейного комплекса за счет привлечения населения прилегающих территорий. · Стимулирование самодеятельных коллективов и развитие их деятельности. · Обеспечение кадрового резерва отрасли, привлечение молодых специалистов, педагогических кадров, концертмейстеров, режиссеров, руководителей ансамблей. | · Повышение степени морального и физического износа материально-технической базы учреждений культуры. · Недостаток финансирования сферы культуры. · Отток специалистов из сферы культуры. |
| Физическая культура и спорт | · Увеличение уровня обеспеченности объектами физической культуры и спорта (спортивными сооружениями) за счет строительства, ввода в эксплуатацию новых спортивных объектов и расширения сети учреждений. · Обеспечение шаговой доступности населения к спортивным объектам. · Активизация работы в части массового спорта на дворовых спортивных площадках. · Развитие адаптивной физической культуры, в т.ч. оснащение спортивных площадок специализированными снарядами для людей с ограниченными возможностями здоровья. · Привлечение специалистов в области физической культуры и спорта. · Популяризация здорового образа жизни, физкультуры и спорта среди населения, участие во внедрении ГТО. · Повышение качества и спектра предоставляемых спортивных услуг (развитие новых видов спорта). | · Недостаток объектов физической культуры и спорта для удовлетворения потребностей населения. · Дальнейший износ материально-технической базы объектов физической культуры и спорта. · Несоответствие предложений объектов спорта и спортивных учреждений спросу и потребностям населения. · Недостаток финансирования мероприятий по развитию физической культуры и спорта. · Недостаток и отток квалифицированных специалистов. · Потеря интереса населения к спортивно-массовым мероприятиям, снижение активности населения. · Снижение качества и доступности предоставляемых услуг. |
| Молодежная и семейная политика | · Повышение эффективности реализации молодежной политики, вовлечение молодежи в деятельность молодежных общественных объединений. · Внедрение инновационных программ и технологий, развивающего характера. · Развитие материально-технической базы учреждений молодежной политики. · Проведение профилактических мероприятий с целью организации работы по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений, преступлений несовершеннолетних. · Расширение перечня предоставляемых услуг в рамках организации отдыха, оздоровления, занятости детей, подростков и молодежи. · Расширение институтов социализации, направленное на содействие физическому, творческому, профессиональному, социальному развитию и становлению молодежи. · Формирование и укрепление духовно-нравственных ценностей и гражданской культуры молодежи. | · Износ материально – технической базы учреждения молодежной политики. · Сокращение количества мероприятий для молодежи вследствие уменьшения объемов финансирования. · Увеличение нагрузки на специалистов, работающих с детьми, подростками и молодежью в связи с увеличением общественной активности населения. · Отток талантливой и одаренной молодежи за пределы муниципального образования. |
| Промышленность | · Диверсификация экономики муниципального образования город Нефтеюганск. · Развитие кооперационных связей в нефтегазохимическом кластере Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. · Развитие новых видов обрабатывающих производств за счет привлечения инвесторов (пищевая промышленность, производство строительных материалов, лесопереработка, переработка отходов, машиностроение). · Создание высокотехнологичных рабочих мест. | · Низкий спрос на продукцию из-за высокой себестоимости, ограниченного рынка сбыта. · Отставание в развитии инфраструктурного сектора. · Конкуренция со стороны участников рынка консалтинговых, инжиниринговых услуг с других территорий. · Ухудшение условий доступа на рынок корпоративных закупок предприятий системообразующей отрасли экономики (добыча топливно-энергетических ресурсов). · Недостаток финансовых ресурсов для ведения деятельности и осуществления инвестиций в развитие производства. |
| Сельское хозяйство | · Содействие развитию малых форм хозяйствования, сельскохозяйственных потребительских кооперативов совместно с Нефтеюганским районом. · Содействие развитию перерабатывающих производств и повышение качества продукции. · Оказание информационной поддержки в процессе применения в хозяйствах современных технологий и материалов, улучшения пород, автоматизации процесса ухода за животными. · Содействие созданию условий для инвестирования в отрасль. | · Негативное влияние промышленного производства на состояние окружающей среды и сельхозугодий, рек и водоемов. · Неконкурентоспособность продукции вследствие высокой себестоимости. · Низкая инфраструктурная обеспеченность хозяйств (отсутствие газификации) и рост тарифов на электроэнергию. |
| Строительство | · Развитие промышленности строительных материалов, частичное обеспечение строительными материалами местного производства. · Модернизация и увеличение мощностей объектов коммунальной инфраструктуры. · Содействие комплексной застройке и развитию индивидуального жилищного строительства. | · Увеличение стоимости строительных работ. · Увеличение транспортных расходов и, как следствие, увеличение стоимости строительных материалов. · Снижение объемов строительных работ вследствие кризисных явлений на рынке недвижимости и финансовом рынке. · Отсутствие инвестиций под инфраструктуру инвестиционных площадок. |
| Сектор услуг | · Организация проведения ярмарок с привлечением местных производителей. · Увеличение торговых площадей путем строительства специализированных помещений торговой площадью более 50 кв. метров с соблюдением норм санитарного законодательства. · Развитие новых видов услуг населению. · Развитие оптового звена в торговой сфере. · Развитие логистических услуг. · Строительство торгово-развлекательных центров с современными формами организации торговли, широким ассортиментом товаров и услуг. · Развитие туризма (событийного, спортивного, этнографического). | · Опережающее развитие сферы торговли и услуг города Сургута, привлечение на его территорию существенной части потребительских расходов, осуществляемых населением города Нефтеюганска. · Рост инфляции, снижение реальной заработной платы и доходов населения, увеличение долговой нагрузки (закредитованности) населения. · Снижение качества предоставляемых услуг. · Распространение теневой форма предоставления услуг. |
| Инвестиции | · Поддержка инвестиционной деятельности на муниципальном, окружном и федеральном уровнях, развитие государственно-частного и муниципально-частного партнерства. · Освоение инвестиционных площадок регионального значения в сфере развития: - лесопромышленного комплекса; - туризма и рекреации; - агропромышленного комплекса; - строительного комплекса. · Участие в окружных инвестиционных программах и проектах. · Организация оперативного взаимодействия органов местного самоуправления с государственными регулирующими и надзорными органами, энергоснабжающими организациями при реализации инвестиционных проектов. · Обеспечение соответствия региональному стандарту по созданию благоприятного инвестиционного климата. · Внедрение лучших практик и инициатив социально-экономического развития на территории города Нефтеюганска. | · Снижение инвестиционной привлекательности муниципального образования. · Снижение объема инвестиций в основной капитал. |
| Малое и среднее предпринимательство | · Развитие новых направлений деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности. · Развитие молодежного предпринимательства и семейного бизнеса, социального предпринимательства. · Содействие развитию инноваций. · Актуализация отдельных аспектов комплекса мер по стимулированию развития малого и среднего предпринимательства, расширение объемов финансирования. · Продвижение туристического продукта города Нефтеюганска на внутрирегиональном рынке. · Развитие сопутствующих услуг сферы гостеприимства. · Создание условий для повышения уровня знаний по ведению бизнеса, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров. | · Низкая доступность кредитных ресурсов, высокие процентные ставки по кредитам. · Низкая предпринимательская активность населения. · Высокая конкуренция со стороны города Сургута, имеющего более развитую инфраструктуру потребительского рынка и сферы услуг. |
| Безопасность граждан | · Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, раннее предупреждение семейного неблагополучия, социального сиротства. · Укрепление правопорядка и общественной безопасности, в т.ч. на улицах и в других общественных местах. · Оборудование улично-дорожной сети системами фото-и видеофиксации нарушений правил дорожного движения. · Профилактика проявлений ксенофобии и экстремизма. | · Реализация не в полной мере мероприятий, направленных на укрепление правопорядка и общественной безопасности, оздоровление криминогенной обстановки. · Низкая эффективность мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. |
| Бюджет | · Стабильность и предсказуемость бюджетной политики. · Создание и поддержание необходимых финансовых резервов. · Укрепление и наращивание собственных доходов бюджета. · Мониторинг бюджетных обязательств. · Исключение рисков несбалансированности бюджета. · Ежегодный анализ эффективности бюджетных расходов по каждому направлению, в т.ч. динамики показателей эффективности · Актуализация сведений о земельных участках, учтенных в реестре объектов недвижимости, в части сведений о правообладателях земельных участков, а также актуализация налоговой базы по налогу на имущество. · Проведение анализа обоснованности и эффективности налоговых льгот по местным налогам. | · Дальнейший рост зависимости от вышестоящего бюджета. · Ограничения, связанные с неблагоприятной ситуацией в мировой экономике. · |
Сценарии развития
В основу сценариев социально-экономического развития города Нефтеюганска положены сценарии, закрепленные в Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры до 2030 года.
Важный фактор, который определяет сценарии развития на долгосрочную перспективу, состоит в соотношении экономической силы корпоративного и маркетинг-ориентированного секторов экономики. В первом, инерционном варианте, экономическая роль и политическое влияние корпоративного сектора сохраняется на современном уровне; во втором, инновационном сценарии, значительно увеличивается роль и влияние маркетинг-ориентированного сектора, собранного из несырьевых видов деятельности, в максимальной степени опирающихся на малый и средний бизнес.
2.1. Инерционный сценарий
Инерционный сценарий социально-экономического развития города Нефтеюганска исходит из относительно устойчивой комбинации внешних и внутренних условий, позволяющей сохранить достигнутые показатели социально-экономического развития территории.
Данный сценарий развития основывается на ключевых положениях инерционного сценария Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры до 2030 года, в соответствии с которым развитие экономики автономного округа характеризуется сохранением доминирования роли нефтегазового сектора при постепенном снижении объемов добычи углеводородов, связанном с усложнением горно-геологических условий нефтедобычи; развитие и функционирование инфраструктурных отраслей и социальной сферы будет обеспечено финансовыми ресурсами на текущем уровне.
Структура видов экономической деятельности в секторе малого и среднего бизнеса не претерпит существенных изменений, причем основными видами деятельности малых и средних предприятий, по-прежнему, будут выступать строительство, торговля и общественное питание, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг.
2.2. Инновационный сценарий
Инновационный сценарий социально-экономического развития муниципального образования город Нефтеюганск основан на активной инвестиционной политике, проводимой администрацией города в рамках государственных и муниципальных программ.
Для сценария характерна диверсификация экономики, предполагается полномасштабная реализация мероприятий Стратегии, сценарий основан на повышении эффективности человеческого капитала, развитии высокотехнологичных производств и использовании качественно других, инновационных факторов экономического роста региональной и муниципальной экономики.
Данный сценарий развития города предполагает не только концентрацию ресурсов на существующих точках роста, но и создание условий для появления новых источников развития экономической и социальной сферы Нефтеюганска, которое основано на активной инвестиционной политике.
Инновационный сценарий базируется на гармоничном сочетании экономики, социальной и производственной сфер и сферы развития предпринимательства с элементами инновационного развития.
Развитие социальной сферы предполагает концентрацию на проблемах обеспечения благоприятного демографического баланса и улучшения благосостояния людей. Это означает высокие стандарты личной безопасности, доступность высококачественных услуг социальной сферы, необходимый уровень обеспеченности жильем, высокий уровень экологической безопасности и охраны окружающей среды.
Механизмами, обеспечивающими внедрение инновационных подходов в экономику, станет:
- концепция бережливого производства с ее императивами теплоэнергосбережения и эффективности;
- проектное управление и проектный подход в муниципальном управлении;
- маркетинговое мышление в основных бизнес-процессах;
- институты гражданского общества, призванные предельно демократизировать процессы разработки и внедрения новшеств.
В качестве целевого сценария социально-экономического развития города целесообразен выбор инновационного сценария, в большей степени соответствующего современным вызовам, целям и задачам, сформулированным в стратегических документах федерального и регионального уровней.
Инновационный сценарий предполагает использование более сложной модели муниципального и корпоративного управления, связан с инвестированием в высокотехнологические проекты и развитие человеческого потенциала, основан на преимущественном влиянии инновационных факторов на ключевые показатели социально-экономического развития города, которые, как следствие, имеют устойчивую тенденцию к улучшению.
Дата добавления: 2018-09-20; просмотров: 279; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!