Задача 2. Оптимизация системы управления регионом и его пространственной организации (муниципальных образований)
§ Разработка целевой модели процессов региональных органов исполнительной власти (РОИВ) и оптимизация структуры РОИВ.
§ Разработка и внедрение изменений административно-территориального деления региона в соответствии с перспективной моделью пространственной организации.
§ Разработка и внедрение оптимальных административных систем органов местного самоуправления (ОМСУ).
§ Разработка типовой модели системы муниципального управления.
§ Внедрение системы ключевых показателей эффективности (КПЭ) деятельности региональных органов исполнительной власти и глав администраций органов местного самоуправления.
§ Разработка моделей оптимальной численности гражданских служащих РОИВ и служащих типового ОМСУ.
§ Создание общего центра обслуживания (ОЦО) для региональных органов исполнительной власти.
Задача 3. Создание эффективной модели управления кадрами
§ Разработка и внедрение системы управления персоналом РОИВ.
§ Разработка целевой модели компетенций руководителей и служащих РОИВ как основы системы управления персоналом.
§ Создание централизованной кадровой службы для РОИВ на базе ОЦО.
§ Адаптация и внедрение системы управления персоналом на муниципальном уровне.
§ Разработка единой ИТ-платформы резервов управленческих кадров открытого типа (на конкурсной основе).
§ Внедрение методологии оценки и отбора кандидатов в резерв управленческих кадров РОИВ и ОМСУ в рамках единой системы резервов управленческих кадров в РФ.
|
|
|
§ Внедрение в РОИВ и ОМСУ системы опережающего кадрового обеспечения.
§ Проектирование целостного кадрового цикла в привязке к стратегическим целям.
§ Формирование системы требований к руководителям и служащим РОИВ (внедрение единой (сквозной) методологической базы «Стратегический конструктор компетенций»).
§ Формирование фиксированных фондов оплаты труда структурных подразделений ОИВ и ОМСУ, благодаря которым руководители подразделений смогли бы повысить эффективность кадрового состава, сократив при этом его численность.
§ Введение обязательных курсов обучения и повышения квалификации для членов земских собраний и городских советов со сдачей экзаменов согласно конструктору компетенций.
Задача 4. Повышение эффективности межведомственного взаимодействия
§ Создание регионального центра компетенций проектного менеджмента (ЦМП РАНХиГС).
§ Обеспечение качественного межведомственного взаимодействия и работы власти с жителями/бизнесом, в том числе при помощи цифровых продуктов и систем взаимодействия.
§ Импортирование бизнес-методов в практику госуправления (в том числе внедрение проектного и процессного подходов).
|
|
|
§ Проектное управление и обучение навыкам проектного управления руководителей и специалистов РОИВ и ОМСУ, создание проектных команд по оптимальному распределению компетенций.
§ Клиентоцентричная идеология менеджмента качества, где гражданин — клиент.
§ Использование проектного метода при формировании и реализации государственных программ Нижегородской области.
§ Внедрение профессии социального инженера — специалиста, способного законодательную формулу перевести в процесс.
§ Создание центрального аналитического блока РОИВ на базе ОЦО.
Финансы и межбюджетные отношения
Анализ текущей ситуации
Доходы консолидированного бюджета Нижегородской области за 2017 год увеличились на 6% по сравнению с аналогичным показателем за 2016 год.
Расходы консолидированного бюджета составили 178,8 млрд рублей, рост по сравнению с 2016 годом — 9,9 млрд рублей.
В течение 2017 года в областной бюджет поступили доходы в сумме 143 340,3 млн рублей. В структуре полученных доходов 16,5% — безвозмездные поступления. В структуре полученных доходов бюджетов муниципальных районов и городских округов30,0% составляют налоговые доходы;7,8% — неналоговые доходы;62,2% — безвозмездные поступления.Основным источником поступления налоговых доходов бюджета является НДФЛ.
|
|
|
Экономика Нижегородской области традиционно носит социальноориентированный характер: 65,1% расходов областного бюджета — расходы по отраслям социальной сферы (социальная политика — 28,1%, образование — 25,9%, здравоохранение — 7,4%, физическая культура и спорт — 2,5%, культура и кинематография — 1,2%).
Государственный и муниципальный долг Нижегородской области по состоянию на 1 января 2018 года составил 90 863,6 млн рублей, в том числе государственный долг — 76 026,5 млн рублей, муниципальный долг — 14 837,1 млн рублей.
При размещении последнего займа спрос превысил предложение почти в три раза, что свидетельствует о положительной оценке инвесторами финансово-экономического положения Нижегородской области.
Ключевые проблемы:
§ Отсутствие у глав ОМСУ стимулов к развитию предпринимательской деятельности и к увеличению налоговой базы.
§ Недостаточное обеспечение муниципалитетов средствами, необходимыми для полноценного решения вопросов местного значения.
§ Высокая долговая нагрузка ряда территорий.
§ Недостаточный уровень финансовой обеспеченности и независимости ряда территорий.
|
|
|
§ Высокий уровень кредиторской задолженности муниципалитетов.
Стратегическая цель
Сформировать эффективную налоговую политику и сбалансированную систему межбюджетных отношений, обеспечивающую качественное и прогрессивное социально-экономическое развитие региона.
Стратегические задачи:
1. Ответственная долговая политика и формирование качественного бюджета развития региона.
2. Рациональное обеспечение муниципалитетов средствами, необходимыми для полноценного решения вопросов местного значения.
3. Повышение финансовой обеспеченности и безопасности муниципалитетов.
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 414; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!