Анализ дебиторской и кредиторской задолженности
По состоянию на 01.01.2016 по данным оборотно-сальдовой ведомости по счету 205.00 «Расчеты по доходам» числилась дебиторская задолженность по средствам, полученным от внебюджетной деятельности в общей сумме 4 802,8 тыс. рублей (в том числе просроченная дебиторская задолженность по администрациям Алатырского района и г. Алатыря в сумме 2 316,1 тыс. рублей и ООО «Чебоксарские медрастворы» - 40,5 тыс. рублей).
Наибольшая дебиторская задолженность числится за следующими контрагентами:
- ИП Г. – 1 183,8 тыс. рублей (или 24,6%);
- Отдел МФ ЧР по Алатырскому району и г. Алатырь, администрации Алатырского района – 2 316,1 тыс. рублей (или 48,2%);
- ИП А. – 479,9 тыс. рублей (или 10%);
- БУ «Шумерлинская центральная районная больница» - 384,5 тыс. рублей (или 8%).
По правилам бухгалтерского учета cписать с баланса государственного (муниципального) учреждения можно только нереальную к взысканию дебиторскую задолженность неплатежеспособных дебиторов.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2016 № 393 в Учреждение должно утвердить Положение о признании дебиторской задолженности безнадежной. Отнесение дебиторской задолженности к нереальной к взысканию находится в компетенции комиссии учреждения по поступлению и выбытию активов (далее – Комиссия). После того, как Комиссия принимает решение об отнесении дебиторской задолженности к нереальной к взысканию и обосновывает соответствующее решение, руководитель может издатьсоответствующий приказ (распоряжение) о списании дебиторской задолженности. В ходе контрольного мероприятия установлено, что Учреждением Учетной политикой учреждения Положение о признании дебиторской задолженности безнадежной не утверждено, Комиссия не создана и соответственно решение о признании дебиторской задолженности безнадежной комиссионно не принималось.
|
|
|
Согласно письму Минфина России от 31.07.2013 № 03-03-06/4/30650, безнадежными долгами (долгами, нереальными к взысканию) признаются те долги перед организацией, по которым истек установленный срок исковой давности, и те долги, по которым в соответствии с гражданским законодательством обязательство прекращено вследствие невозможности его исполнения, на основании акта государственного органа или ликвидации организации), а именно:
прекращение обязательства в соответствии с гражданским законодательством вследствие невозможности его исполнения (статья 416 ГК);
прекращение обязательства в соответствии с гражданским законодательством на основании акта государственного органа (статья 417 ГК);
прекращение обязательства в соответствии с гражданским законодательством вследствие ликвидации организации (статья 419 ГК).
|
|
|
В ходе проверки выявлены факты списания дебиторской задолженности на основания приказов Учреждения:
- от 05.04.2016 № 124 по причине истечения срока исковой давности дебиторская задолженность администрациям Алатырского района и г. Алатыря списана в полном объеме (т.е. в сумме 2 316,1 тыс. рублей). Основанием для издания приказа являлась служебная записка главного бухгалтера и инвентаризационная опись расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами и кредиторами от 01.01.2016 № 2. Согласно служебной записке в результате реорганизации в форме слияния БУ «Алатырская городская служба скорой медицинской помощи» Минздравсоцразвития Чувашии в Учреждении в 2013 году образовалась дебиторская задолженность по оказанным услугам по договору от 10.05.2011 № 12. Однако в ходе проверки Учреждением не представлены документы, подтверждающие проведение Учреждением, по проведению претензионной работы в части взыскания данной дебиторской задолженности.
По действующим нормам бухгалтерского учета списание дебиторской задолженности с истекшим сроком исковой давности производится по каждому обязательству на основании данных инвентаризации, письменного обоснования и приказа руководителя учреждения. Результаты инвентаризации должны быть оформлены инвентаризационной описью расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами и кредиторами (форма 0504089, утверждена приказом Минфина России № 173н).
|
|
|
К инвентаризационной описи должны быть приложены документы, подтверждающие возникновение дебиторской задолженности:
договором с покупателем (заказчиком), поставщиком (подрядчиком);
накладной на отгрузку продукции, актом приемки-передачи выполненных работ, услуг;
платежными документами на перечисление предварительной оплаты поставщику, не выполнившему своих обязательств и др.
Вместе с тем, в ходе проверки Учреждением не представлены в полном объеме документы, на основании которых произведено признание дебиторской задолженности (в сумме 2 316,1 тыс. рублей)нереальной для взыскания с последующим списанием ее с баланса.
Таким образом, перед составлением годовой бухгалтерской отчетности Учреждение не проведена инвентаризация расчетов со всеми контрагентами с целью подписания актов сверки взаимных расчетов сторонами и обоюдному согласованию задолженности, тем самым не соблюдены требования Федерального закона от №402.
|
|
|
- от 28.09.2016 № 313/1 по причине истечения срока исковой давности дебиторская задолженность ООО «Чебоксарские медрастворы» списана в полном объеме (т.е. в сумме 40,5 тыс. рублей).
Установлено, что 08.04.2014 Арбитражным судом Чувашской Республики по делу № А79 – 8587/2013 принято решение о взыскании с ООО ««Чебоксарские медрастворы» задолженности в сумме 40,5 тыс. рублей. Исполнительный лист был предъявлен Учреждением на исполнение судебным приставам. В то же время Межрайонным отделом судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по ЧР 19.10.2014 вынесено постановление об окончании исполнительного производства, поскольку у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание.
Повторно Учреждение в пределах установленного срока исковой давности в службу судебных приставов для возбуждения исполнительного производства по взысканию дебиторской задолженности с ООО «Чебоксарские медрастворы» не обращалось.
Таким образом, Учреждением не приняты достаточные меры для взыскания дебиторской задолженности с ООО «Чебоксарские медрастворы» и тем самым упущена возможность взыскания задолженности.
Основанием для издания приказа о списании безнадежной дебиторской задолженности являлись служебная записка главного бухгалтера от 28.09.2016 и инвентаризационная опись расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами и кредиторами от 01.01.2016 № 2. Однако в ходе проверки Учреждением вышеуказанные документы не представлены.
Согласно п. 2 ст. 266 Налогового кодекса Российской Федерации под понятие безнадежного долга попадает долг с истекшим сроком исковой давности, а также долг ликвидированной компании или фирмы, которая исключена из ЕГРЮЛ как недействующая.
В то же время в ходе проверки установлено, что по сведениям ЕГРЮЛ на момент проведения проверки деятельность ООО «Чебоксарские медрастворы» (ОГРН 1022101130920, ИНН 2128045023) не прекращена.
Однако Учреждением не представлены документы, подтверждающие право списания дебиторской задолженности, срок исковой давности по которой не истек.
Тем самым, у Учреждения отсутствовало право списания с баланса суммы дебиторской задолженности в сумме 40,5 тыс. рублей.
Вместе с тем, осуществление контроля за соблюдением порядка оформления первичных и бухгалтерских документов, расчетов и платежных обязательств, проведение инвентаризации денежных средств и обязательств, взысканием в установленные сроки дебиторской и погашения кредиторской задолженности и др. является непосредственной должностной обязанностью главного бухгалтера.
Таким образом, списание дебиторской задолженности с баланса Учреждением произведено с нарушение статьи 200 «Начало течения срока исковой давности» Гражданского кодекса Российской Федерации и действующим норм Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ, Инструкции е Единому плану счетов от 01.12.2010 № 157н, что привело к неправомерному списанию задолженность в сумме 2 316,1 тыс. рублей и искажению показателей Баланса государственного (муниципального) учреждения (ф.0503730) (далее – Баланс) за 2016 по строке 230 - остаток по счету 020500000 «Расчеты по дохода» в части дебиторской задолженности по платежам в доход учреждения на 47% и за 2017 год -34,2%.
В период подготовки настоящего отчета Учреждением представлено заявление о возобновлении исполнительного производства в отношении ООО «Чебоксарские медрастворы», направленное в Межрайонный отдел Судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике от 14.03.2018.
По данным оборотно-сальдовой ведомости по счету 04 «Задолженность неплатежеспособных дебиторов» по состоянию на 01.01.2017 и 01.01.2018 числилась дебиторская задолженность в общей сумме 2 356,6 тыс. рублей.
По состоянию на 01.01.2017 по данным оборотно-сальдовой ведомости по счету 205.00 «Расчеты по доходам» дебиторская задолженность по средствам, полученным от внебюджетной деятельности, числилась в сумме 2 596,6 тыс. рублей, или по сравнению с задолженностью на 01.01.2016 снизилась на сумму 2 206,2 тыс. рублей (в частности за счет списания с актива баланса просроченной задолженности в сумме 2 356,6 тыс. рублей). Наибольшая сумма задолженности числится по следующим контрагентам:
- Предприниматель А. –201,7 тыс. рублей;
- ИП Г. – 1 186,3 тыс. рублей;
- ООО «Эффективная система здравоохранения» - 556,5 тыс. рублей.
По состоянию на 01.01.2018 по данным оборотно-сальдовой ведомости по счету 205.00 «Расчеты по доходам» дебиторская задолженность по средствам, полученным от внебюджетной деятельности числилась в общей сумме 4 529,8 тыс. рублей, или по сравнению с задолженностью на 01.01.2017 увеличилась на сумму 1 933,2 тыс. рублей. Наибольшая сумма задолженности числится по следующим контрагентам:
- ИП Г. – 1 186,3 тыс. рублей (что составляет 26,2% от общей суммы задолженности);
- Предприниматель А. - 231,1 тыс. рублей (или 5,1%);
- ООО «Эффективная система здравоохранения» - 2 437,9 (аренда помещений, оплата коммунальных услуг, услуги предрейсового медосмотра водителей) (или 53,8%). Сведения о задолженности приведены в приложение № 1 к акту проверки.
Таким образом, в ходе анализа дебиторской задолженности Учреждения за период с 01.01.2016 по 01.01.2018 выявлены факты наличия задолженности в значительных размерах за одними и те же контрагентами: ИП Г., предприниматель А., ООО «Эффективная система здравоохранения». Подробный анализ возникновения дебиторской задолженности за контрагентами приведен в разделе 3 акта.
Кроме того, установлены факты наличия дебиторской задолженности, которая оставалась без движения в течение всего проверяемого периода (ООО «Метал-Инвест» в сумме 40,6 тыс. рублей и ООО «Нормовит» - 51,7 тыс. рублей, ООО «Волга-транзит» -8,0 тыс. рублей, ООО «Западный» - 4.3 тыс. рублей и другие).
По данным бухгалтерского учета Учреждения за период с 01.01.2016 -01.01.2018 дебиторская задолженность по средствам, полученным из фонда ОМС Чувашской Республики и республиканского бюджета Чувашской Республики, не числилась.
По состоянию на 01.01.2016 по данным оборотно-сальдовой ведомости по счету 205.00 «Расчеты по доходам» кредиторская задолженность по средствам, полученным от приносящей доход деятельности, числилась в сумме 53,9 тыс. рублей. Наибольшая задолженность числилась перед БУ «Республиканский центр медицины катастроф» - 23,5 тыс. рублей (или составляет 43,5% от общей суммы задолженности), ЧРОО «Федерация мотоциклетного спорта» - 3,6 тыс. рублей, ООО «Эффективная система здравоохранения» - 14,0 тыс. рублей (или 26%).
По состоянию на 01.01.2017 по данным оборотно-сальдовой ведомости по счету 205.00 «Расчеты по доходам» кредиторская задолженность по средствам, полученным от приносящей доход деятельности, числилась в сумме 20,3 тыс. рублей (или по сравнению с задолженностью на 01.01.2016 снизилась на сумму 33,6 тыс. рублей). Наибольшая задолженность числилась перед АО «Чувашэнергосетьремонт» в сумме 5,5 тыс. рублей, Госархив современной истории ЧР – 4,1 тыс. рублей, ООО ТК «Самсон» - 4,7 тыс. рублей.
По состоянию на 01.01.2018 по данным оборотно-сальдовой ведомости по счету 205.00 «Расчеты по доходам» кредиторская задолженность по средствам, полученным от приносящей доход деятельности, числилась в сумме 62,6 тыс. рублей (или по сравнению с задолженностью на 01.01.2017 увеличилась на сумму 20,3 тыс. рублей). Наибольшая задолженность числилась перед ООО «Квадр» в сумме 37,1тыс. рублей, ООО ТК «Самсон» - 4,7тыс. рублей, ООО СПОРТ ФСП – 10,2 тыс. рублей.
По данным оборотной ведомости по расчетам с контрагентами за счет средств ОМС по состоянию на 01.01.2016 перед ООО «Эффективная система здравоохранения» кредиторская задолженность числилась в сумме 1 124,3 тыс. рублей, на 01.01.2017 задолженность не числилась, на 01.01.2018 числилась дебиторская задолженность за ООО «Эффективная система здравоохранения» в сумме 4 088,1 тыс. рублей (по условиям контракта в декабре перечислены авансовые платежи за оказываемые услуги по обеспечению автотранспортом).
По вопросу 3. Проверка законности, эффективности, результативности и целевого использования имущества, закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления. Своевременность и полнота поступления платежей за аренду государственного имущества, закрепленного на праве оперативного управления, в том числе коммунальных услуг от арендаторов.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» проведение оценки имущества является обязательным в случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих государству или муниципальным образованиям, в том числе при определении стоимости объектов оценки в целях их передачи в аренду.
За 2016-2017годах Учреждением в основном заключались договора аренды сроком менее 1 года. При этом на проведение независимой оценки имущества Учреждением произведены расходы в общей сумме 128,0 тыс. рублей (в 2016 году – 69 тыс. рублей и 2017 - 59,0 тыс. рублей).
Независимая оценка имущества проведена «Региональный центр профессиональной оценки и экспертизы» (стоимость услуг по оценке имущества каждого договора 5,0 тыс. рублей) и ООО «Бизнес Партнер» (стоимость услуг по оценке имущества каждого договора 3,0 тыс. рублей).
Согласно, размер арендной платы ежегодно корректируется с учетом изменения среднегодового индекса потребительских цен на товары и услуги, установленного в прогнозе социально-экономического развития Чувашской Республики на текущий год, в случае, если договор аренды заключен на срок более одного года.
Анализ стоимости оценки имущества, произведенной по 6 помещениям, сданным в аренду по адресу г. Чебоксары, ул. Гладкова, д. 2, показал, что при проводимой ежегодной оценке стоимости имущества у Учреждения стоимость годового размера арендной платы имущества, предоставляемого в аренду, ежегодно уменьшалась от 4% (АО «Чувашэнергосеть-ремонт») до 33% (ИП М.).
Вместе с тем, при заключении договоров аренды недвижимого имущества сроком менее 1 года,Учреждениемупущена возможность ежегодной корректировки размера арендной платы с учетом изменения среднегодового индекса потребительских цен на товары и услуги, установленного прогнозом социально-экономического развития Чувашской Республики на текущий год в соответствии с порядком определения размера арендной платы за пользование имуществом, находящимся в государственной собственности Чувашской Республики, утвержденным постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15.12.2011 №580.
Исходя из вышеизложенного, Учреждением недополучены доходы от арендной платы в связи с ежегодным уменьшением размера арендной платы.
Анализ эффективности использования государственного имущества, находящегося в оперативном управления Учреждения показал, что по адресу г. Чебоксары, ул. Гладкова, д.2, помещения площадью 585,1 кв.м (из 3 675,3 кв.м.) переданы в аренду.
При этом установлено, что площадь помещений, расположенных в отдельно стоящем здании (склад, проходная, лит. Б), переданных в аренду составляет 217,9 кв.м (или 98,7 % от общей площади отдельно стоящего здания – 220,7 кв.м), т.е. данное помещение Учреждением в хозяйственной деятельности Учреждения не используется.
В ходе проверки проведенных аукционов на право заключения договоров аренды государственного имущества, являющегося собственностью Чувашской Республики сроком аренды 11 месяцев 29 дней установлено следующее.
1.На основании протокола проведения открытого аукциона от 13.10.2015 (извещение размещено от 17.09.2015) победителем открытого аукциона по 1-му лоту (на участие поступило 2 заявки) признанООО «Шашлычный двор», по 2-му лоту (на участие поступило 2 заявки) – ИП М., с которыми заключены договоры аренды от 26.10.2015 № 2-19 на нежилые помещения общей площадью 59,7 кв.м. с годовым размером арендной платы в сумме 221,1 тыс. рублей и от 26.10.2015 № 02-20 на нежилое помещение площадью 49,1 кв.м. с годовым размером арендной платы в сумме 234,2 тыс. рублейсоответственно. Повышение от Н(М)Ц договора по 2-ум лотам составило 5,0%.
2. На основании протокола проведения открытого аукциона от 15.04.2016 (извещение размещено от 22.03.2016) победителем открытого аукциона по 2-му лоту и 4-му лоту (признан – ИП А., с которым заключены договоры аренды от 26.04.2016 № 1/2016 на нежилое помещение площадью 202 кв.м по адресу: г. Чебоксары, ул. Гладкова д. с годовым размером арендной платы в сумме 232,1 тыс. рублей и от 26.04.2016 № 2/2016 на нежилое помещение площадью 38,8 кв.м расположенного в здании склада по адресу: г. Чебоксары, ул. Гладкова д.с годовым размером арендной платы в сумме 52,6 тыс. рублей. Повышение от Н(М)Ц договора по 2-ум лотам составило 0,5%.
При этом следует отметить, что по 2-му лоту поступили заявки от ИП К. и ИП А., по 4-му лоту поступили заявки от ООО «Шашлычный двор» (директор и учредитель А.) и ИП А..Такимобразом в двух лотах фактически приняты заявки от одного заявителя – А.
Заявок на участие в открытом аукционе на право заключения договоров аренды государственного имущества по 1-му лоту (нежилое помещение №3 общей площадью 106,9 кв.м, расположенное в одноэтажном кирпичном пристрое к нежилому одноэтажному кирпичному зданию по адресу: г. Чебоксары, ул. Хузангая, д.16) и 3-му лоту (нежилое помещение № 2 общей площадью 60 кв.м, расположенное в одноэтажном кирпичном здании по адресу: г. Чебоксары, ул. Гладкова д. 2) не было.
Кроме того проверкой установлено, что в нарушение п. 5.5 документации об аукционе,утвержденной 22.03.2016 главным врачом Учреждения Ф., комиссией Учреждения 13.04.2016 зарегистрированы заявки ИП. К. и ИП. А. на участие в аукционе по 2-му лоту при установленном окончательном сроке представления заявок на участие в аукционе (10 час.00 мин. 12.04.2016).
Аналогично, в нарушение п. 5.5 документации об аукционе,утвержденной 22.03.2016 главным врачом Учреждения Ф., комиссией Учреждения 13.04.2016 зарегистрированы заявки ООО «Шашлычный двор» и ИП. А. на участие в аукционе по 4-му лоту, при окончательном сроке представления заявок на участие в аукционе (10 час.00 мин. 12.04.2016).
На основании вышеназванного следует, что Учреждением с ИП А. неправомерно заключены два договора аренды:
от 26.04.2016 № 1/2016 на нежилое помещение площадью 202 кв.м (годовой размер арендной платы – 232,1 тыс. рублей);
от 26.04.2016 № 2/2016 на нежилое помещение площадью 38,8 кв.м (годовой размер арендной платы – 52,6 тыс. рублей).
3. На основании протокола проведения открытого аукциона от 27.10.2016 (извещение размещено 29.09.2016) победителем открытого аукциона признан – ИП А., с которым заключен договор аренды от 08.11.2016 № 4/2016 на нежилое помещение площадью 168,8 кв.м, расположенное в нежилом одноэтажном кирпичном здании с одноэтажным кирпичным пристроем, находящиеся по адресу: г. Чебоксары, ул. Гладкова, д.2 с годовым размером арендной платы в сумме 348,8 тыс. рублей. Повышение от Н(М)Ц договора составило 5,0%. Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 26.10.2016 на участие в аукционе на право заключения договоров аренды поступили заявки от ИП А. и ООО «Князь» (учредитель А.).
Проверкой установлено, что Учреждением на 13 объектов недвижимого имущества в проверяемом периоде по согласованию с Минюстом Чувашии заключены 23 договора аренды с арендаторами.
При этом по состоянию на 01.02.2018 по 6-ти (из 23) заключенных договоров аренды объектов недвижимости сроки действия договоров были завершены.
В соответствии с ч. 2 ст.655 ГК РФ при прекращении договора аренды здания или сооружения арендованное здание или сооружение должно быть возвращено арендодателю.
В соответствии с ч.1 ст.296 и ч.3 ст.298 ГК РФ Учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества и без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым имуществом.
Кроме того, в соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В соответствии с ч. 1 ст. 654 ГК РФ договор аренды здания должен предусматривать размер арендной платы.
Однако в нарушение ч. 3 ст.298, ст. 606 ГК РФ с 01.01.2017 по 01.02.2018 Учреждением без согласия собственника и заключения договора аренды предоставлены в аренду:
ООО «Эффективная Система Здравоохранения» нежилые помещения площадью 46,4 кв. м (Чебоксары, ул. Гладкова, д.2) и 56,9 кв.м (Чебоксары, пр. 9-ой Пятилетки, д.10);
ИП А.. нежилые помещения площадью 87,1 кв.м (Чебоксары, ул. Гладкова, д.2, общепит) и 168,8 кв.м (Чебоксары, ул. Гладкова, д.2, автосервис);
ООО «Шашлычный двор» нежилое помещение площадью 59,7 кв.м (Чебоксары, ул. Гладкова, д.2, офис);
ИП М. нежилое помещение площадью 49,1 кв.м (Чебоксары, ул. Гладкова, д.2, магазин).
По данным бухгалтерского учета за 2017 год Учреждением вышеуказанным четырем арендаторам предъявлены счета на оплату арендной платы на общую сумму 1 546,4 тыс. рублей, оплачено – 1 450,3 тыс. рублей, на 01.01.2018 числится задолженность на общую сумму 355,8 тыс. рублей (с учетом задолженности на 01.01.2017 – 259,7 тыс. рублей).
По информации Учреждения по состоянию на 16.03.2018 арендаторами (ООО «Шашлычный двор», ИП. М., И.П. Л.) погашена задолженность по арендной плате в сумме 29,8 тыс. рублей. В адрес И.П. А. выставлена претензия о необходимости погашения задолженности за аренду помещений в сумме 165,5 тыс. рублей и коммунальные услуги – 82,5 тыс. рублей.
В ходе проверки правильности установления арендной платы выявлено следующее.
По договору от 17.11.2016 № 7/2016, заключенному с ООО «Шашлычный двор», годовой размер арендной платы определен в сумме 157,5 тыс. рублей, при этом Учреждением при определении размера арендной платы не учтены затраты по определению рыночной стоимости размера арендной платы в сумме 5,0 тыс. рублей, в связи, с чем за период с 17.11.2016 по 31.12.2017 по данному договору недоначислена арендная плата в сумме 5,1 тыс. рублей;
По договору от 11.04.2017 № 1/2017, заключенному с ИП К., годовой размер арендной платы определен в сумме 17,3 тыс. рублей исходя из расчета 1 кв.м, тогда как фактически Учреждением предоставлено ИП К. 1,5 кв.м, в результате чего Учреждением недополучена арендная плата в сумме 2,7 тыс. рублей.
В ходе проверки своевременности перечисления арендной платы арендаторами установлено, что в нарушение п.3.1. договоров аренды государственного имущества, арендаторами арендная плата перечисляется несвоевременно.
По состоянию на 01.01.2018 у Учреждения дебиторская задолженность по арендной плате числится в сумме 1 378,0 тыс. рублей, в том числе просроченная задолженность более 1 мес. – 1 265,9 тыс. рублей. Основная доля просроченной дебиторской задолженности по арендной плате приходится на ИП Г. –909,4 тыс. рублей (71,8%).
Учреждением в адрес Арбитражного суда Чувашской Республики направлены 2 исковых заявления к ИП Г. о расторжении договора аренды, обязаны освободить нежилое помещение и взыскании арендной платы и коммунальных услуг. Решениями Арбитражного суда Чувашской Республики от 04.02.2015 и от 12.204.2016 исковые заявления Учреждения удовлетворены.
По информации межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике направленное в адрес Учреждения от 02.02.2018 за Г. зарегистрированного на праве собственности движимого и недвижимого имущества, ценных бумаг, акций и облигаций, подлежащих регистрации не имеется и взыскание задолженности с ИП Г. не представляется возможным.
В ходе проверки так же установлено, что Учреждение согласно п. 4.1. договоров аренды государственного имущества (ответственность сторон), закрепленного на праве оперативного управления, не воспользовалось своим правом и не предъявлено 6 арендаторам пени за период 2016-2017 годы за допущенную задержку исполнения договорных обязательств по арендной плате в сумме 86,8 тыс. рублей.
По данным бухгалтерского учета на 01.01.2018 у Учреждения дебиторская задолженность по возмещению арендаторами коммунальных услуг числится в сумме 2 895,2 тыс. рублей, в том числе просроченная задолженность более 1 мес. – 2 855,8 тыс. рублей.
Основная доля просроченной задолженности на возмещение арендаторами коммунальных услуг приходится на ООО «Эффективная система здравоохранения» в сумме 2 566,6 тыс. рублей (89,9%) по договорам аренды от 14.03.2014 на нежилое помещение (под офис) площадью 56,9 кв.м по адресу г.Чебоксары ул. Гладкова, д. 2 и от 08.11.2016 № 3/2016 на нежилое помещение площадью 56,9 кв.м. по адресу г. Чебоксары, пр. 9-ой Пятилетки, д.10. Указанная задолженность сложилась в результате принятия Учреждением к учету актов об оказании услуг ООО «Эффективная система здравоохранения» подписанных, со стороны арендодателя (подпись арендатора отсутствует).
В ходе проверки не представлены подписанные сторонами акты сверки взаиморасчетов с ООО «Эффективная система здравоохранения» по состоянию на 01.01.2017 и 01.01.2018.
Учреждением представлено определение арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 07.03.2018 г. о возбуждении производства в отношении ООО «Эффективная система здравоохранения» по взысканию задолженности по арендной плате и коммунальным платежам в сумме 462,3 тыс. рублей.
Следует отметить, что в соответствии с п.5.2.3 государственных контрактов для водителей ООО «Эффективная система здравоохранения» Учреждением обеспечен доступ к комнате отдыха на подстанциях скорой медицинской помощи (ПСМП) и пунктов временного размещения (ПВР) бригад скорой медицинской помощи, являющимся обособленным подразделением Учреждения.
Согласно акту проверки специалистов Минюста Чувашии от 20.07.2017 были выявлены нежилые помещения, которые использовались ООО «Эффективная система здравоохранения» под различные нужды без прохождения процедуры согласования и оформления договора аренды, в том числе:
- г. Алатырь, ул. Московская д.149 нежилые помещения №№7,9,27 общей площадью 44,3 кв.м. под комнату отдыха водителей, раздевалку и кабинет механика;
- пос. Вурнары, ул. Ж.Илюкина, д. 15 нежилые помещения №№ 17,19 общей площадью 22,98 кв.м. под комнату отдыха водителей и кабинет механика;
-Ибресинский район, ул. Кооперативная, д. 27 нежилое помещение № 6 общей площадью 8,95 кв.м. под комнату отдыха водителей и кабинет механика; - Красночетайский район, с. Красные Четаи, ул. Новая, д.16 нежилое помещение № 6 общей площадью 16,2 кв.м. под комнату отдыха водителей, раздевалку и кабинет механика;
- Алатырский район, пос. Первомайский, ул. Ленина, д.19 нежилое помещение №8 общей площадью 13,1 кв.м. под комнату отдыха водителей, раздевалку и кабинет механика;
- Порецкий район, с Порецкое, ул. Ленина, д. 103 нежилое помещение №3 общей площадью 8 кв.м. под комнату отдыха водителей, раздевалку и кабинет механика;
- Шумерлинский район, г. Шумерля, ул. Щербакова, д.5 нежилые помещения № 11,20 общей площадью 289,8 кв.м. под комнату отдыха водителей, раздевалку и кабинет механика.
По результатам проверки Минюстом Чувашии сделано заключение, что в нарушение действующего законодательства Учреждением без согласования с Минюстом Чувашии и без оформления в установленном порядке договорных отношений распоряжается имуществом, переданным ему в безвозмездное пользование.
В ходе проводимого контрольного мероприятия Учреждением в адрес руководителей подстанций учреждения были направлены письменные запросы для подтверждения факта предоставления помещений для организации отдыха водителей за проверяемый период. Согласно представленным служебным запискам отдельных руководителей подстанций, в совместном пользовании с работниками ООО «Эффективная система здравоохранения» находились следующие служебные помещения:
подстанция СМП г.Алатырь:
– с 01.01.2016 по 31 июля 2017 помещение площадью 15,7 кв.м. (комната № 27), расположенное по адресу г.Алатырь, ул. Московская, д.149;
- с 01.01.2016 по 31 июля 2017 помещение площадью 13,1 кв.м. (комната №8), расположенное по адресу Алатырский р-он, пос. Первомайский, ул. Ленина, д. 19.
подстанция СМП №1 г.Новочебоксарск
- с 01.01.2016 по 31 июля 2017 помещение площадью 18,7 кв.м. (комнаты №№2,5,6), расположенное по адресу ул. Пионерская, дом 20/6;
подстанция СМП №2 г.Новочебоксарск
-– с 01.01.2016 по 31 июля 2017 помещение площадью 19,6 кв.м. (комната №92), расположенное по адресу пос. Сосновка, с пер. Школьный, д.2;
подстанция СМП г.Шумерля
- с 01.01.2016 по 31 июля 2017 помещение площадью 20,0 кв.м., расположенное по адресу ул. Щербакова, дом5;
подстанция СМП №2 Московского района г. Чебоксары
- с 01.01.2016 по 31 июля 2017 помещение площадью 15,1 кв.м. (комната №20), расположенная по адресу ул. Чернышевского, д.10 «а»;
подстанция СМП г. Цивильск –
с 01.01.2016 по 31 июля 2017 помещение площадью 10,2 кв.м. (комната №1), расположенная по адресу ул. П.Иванова, д.1;
подстанция СМП г. Канаш
- с 01.01.2016 по 31 июля 2017 помещение площадью 16,0 кв.м. (комната №2), расположенная по адресу ул. 30 лет Чувашии, д. 13.
Таким образом, предоставляя помещения для организации отдыха водителей ООО «Эффективная система здравоохранения», но при этом не заключая с ними оговора аренды и не предъявляя им стоимости понесенных затрат от предоставления коммунальных и прочих услуг, Учреждением упущена возможность получения дополнительных доходов от внебюджетной деятельности за 2016-2017 годы в общей сумме 385,5 тыс. рублей (исходя из оценочной стоимости 1 квадратного метра аренды помещения).
Согласно информации Минюста Чувашии от 12.02.2018 №11/10-2120 Учреждением проводятся мероприятия по оценке рыночной стоимости права аренды объектов недвижимого имущества, планируемых к передаче в аренду, согласованных Минюстом Чувашии в декабре 2017 и январе 2018 годов.
Кроме того, в рамках контрольного мероприятия 12.02.2018 произведен осмотр нежилых помещений (зданий, гаража, склада), находящихся в оперативном управлении Учреждения, расположенных по адресу: г. Чебоксары, ул. Гладкова, д. 2 в ходе которого установлено, что в гаража находились 7 автомобилей скорой медицинской помощи с государственными номерами Е845ЕС, Е864ЕС, Е840ЕС, Е862ЕС, Е853ЕС, Е847ЕС, Е926ЕС. Указанные автомобили скорой медицинской помощи числятся на балансе ООО «Эффективная система здравоохранения».
В ходе проверки договор аренды нежилого помещения не представлен. (акт осмотра помещений от 12.02.2018 прилагается). В результате отсутствия договоров аренды (на оплату арендных платежей и расходов по возмещению коммунальных услуг) по адресу: г. Чебоксары, ул. Гладкова, д. 2 упущенная выгода Учреждения из расчета 115,27 рублей за 1 кв. м за один день составляет 298,44 рублей (расчетно), за период с 27.12.2016 по 12.02.2018 составляет 123,3 тыс. рублей (расчетно).
Данные помещения используются Обществом на основании ранее заключенного государственного контракта от 27.12.2016 № 201.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе на право заключения договора аренды государственного имущества, являющегося собственностью Чувашской Республики сроком аренды 11 месяцев, 29 дней от 05.02.2018 (извещение размещено 13.01.2018) подана одна заявка от ООО «Эффективная система здравоохранения», на основании чего в соответствии с п. 129 Правил, утвержденных приказом ФАС России от 10.02.2010 № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды», данный аукцион признан несостоявшимся и аукционной комиссией принято решение заключить договор с единственным участником. Договор аренды с ООО «Эффективная система здравоохранения» заключен 06.02.2018 №6/2018.
В ходе проверки вопроса полноты возмещения арендаторами расходов, связанных с содержанием арендуемого помещения установлено следующее.
В нарушение пункта 3.2 договоров аренды Учреждением не предъявлены, а арендатором не оплачены эксплуатационные расходы, предусмотренные договорами аренды за 2016-2017 гг. на сумму 1,9 тыс. рублей (в т. ч. за 2016 г. в сумме 0,6 тыс. рублей, за 2017 год – 1,3 тыс. рублей), в результате упущенная выгода составляет 1,9 тыс. рублей.
В период подготовки настоящего отчета Учреждением заключено 6 договоров на аренду помещений, расположенных в гараже и административных зданиях следующих подстанций: г.Канаш, г. Чебоксары (ул. Чернышевского, д.10а и пр. 9-й Пятилетки, д.10), п.Сосновка, г.Цивильск, г.Новочебоксарск. Кроме того, заключено 5 договоров аренды по адресу г. Чебоксары, ул. Гладкова, д.2.
Таким образом, выборочной проверкой выявлено:
-отсутствие потребности Учреждения в использовании отдельно стоящего здания (склад, проходная, лит.Б) площадью 220,7 кв.м в основной уставной деятельности, в связи передачей помещений, расположенных в нем, площадью 217,9 кв.м., т.е. 98,7% в аренду;
- предоставление в аренду государственного имущества без заключения договоров;
упущена возможность ежегодной корректировки размера арендной платы с учетом изменения среднегодового индекса потребительских цен на товары и услуги, установленного в прогноз социально-экономического развития Чувашской Республики на текущий год в связи с заключением договоров аренды сроком менее 1 года
-некачественное и несвоевременное проведение работ по взысканию задолженности арендной платы и возмещения коммунальных услуг.
Данная ситуация в совокупности повлекла неэффективное использование государственного имущества, находящегося в оперативном управлении Учреждения, а также образование дебиторской задолженности.
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 160; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!