КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИИ: СТАНОВЛЕНИЕ, ПРАВОВОВЙ СТАТУС, КОМПЕТЕНЦИЯ
КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВОСУДИЕ
Ольга Николаевна Кряжкова
6.09.17
Источники: Конституция РФ (21 июля 2014 г.), ФКЗ «О КС РФ» (1994, акт.редакция от 28 декабря 2016 г.); регламент КС РФ (10 ноября 2016г.), учебники под ред. ВитрукаН.В., Митюкова и Комаровой
Конституционное правосудие – конституционный контроль, который осуществляют конституционные суды и эквивалентные им органы. Возможность индивидуального обращения в КС – преимущество нашего КС перед др.
Баллы
· Компетенция КС, Рассмотрение дел по жалобам, Решения и правовые позиции КС
· Кружок по конституционному правосудию
· Волонтёрство
· Хрустальная Фемида
Лекция 1
КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВОСУДИЕ КАК ВЫСШАЯ ФОРМА КОНСТИТУЦИОННОГО КОНТРОЛЯ
Конституционный суд – судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного правосудия
Конституционный контроль – деятельность конституционного суда и иных гос. органов по проверке 1) НПА на соответствие Конституции; 2) действий гос. органов на соответствие Конституции; 3) по контролюза общественными объединениями в др. странах (Германия).
Конституционный контроль по Витруку– специфическая функция компетентных органов публичной власти по обеспечению верховенства и высшей юридической силы Конституции в системе источников права, ее прямого непосредственного действия в д-ти субъектов общественных отношений на всей территории РФ.
|
|
|
Виды конст. контроля:
− По компетенции органов, осуществляющим: общий (все гос. органы следят за соблюдение Конституции, например, вето Президента) и специализированный (конституционные суды). КС вправе проверять действия Госдумы по выдвижению обвинения Президенту.
− По форме: абстрактный (обращение в КС идет без привязки к конкретному суд.делу, по запросам гос. органов, 1/5 от общего числа депутатов ГД часто выступает в качестве инициатора такого конст. контроля) и конкретный/инцидентный (связан конкретным суд. делом, которое либо рассмотрено, либо рассматривается)
− По отношению контролирующего субъекта к объекту контроля: внешний (по отношению к законам – КС) и внутренний (в рамках законодательного процесса: правовое управление Госдумы делает заключение законопроекта о его соответствии Конституции, парламентские слушания, вето Президента)
− В зависимости от организационной модели: диффузный (северо-американская модель: суды общей юрисдикции, включая ВС, осуществляют исключительно конкретныйконст. контроль) и централизованный (европейская модель, Австрия: создание либо конституционного суда, либо квазисудебного органа)
|
|
|
− По возможности обратной силы решения органа конст. контроля: extunc(им. обратную силу, как минимум, в отношении дела заявителя, см. дело) и exnunc (не им. обратной силы, только на будущее)
− По органам: квазисудебный (Конституционный совет Франции/Казахстана) и судебный
− По основанию проверки: материальный (проверка содержания нормы права) и формальный (проверка порядка ее принятия)
− По времени проверки: предварительный (проверка законопроекта/межд. договора) и последующий (проверка закона)
Конституционный надзор осуществляет прокуратура. По своим последствиям конституционный контроль эффективнее, так как действия в рамках конституционного контроля имеют правовые последствия.
Родиной конституционного контроля является Великобритания: судья Коук в 1610 г. поставил вопрос о соотношении общего права и актов парламента. Официально первой страной, в которой появился конституционный контроль, является США (1803 г.), затем – латиноамериканские страны (Доминиканская респ., Мексика, Аргентина, Бразилия). В Европе – Чехословакия и Австрия (в Австрии Трибунал Империи был преобразован в конституционный суд).
Конституционный контроль в США
|
|
|
Мэдисон, Джей, Гамильтон, 1787г. («Федералист») – обоснование института конституционного контроля.
Этапы конституционного контроля в США
1.Этап зарождения конституционного контроля (провозглашение независимости штатов – 19 в.) – конституционный контроль осуществлялся преимущественно над законодательными актами штатов (дело Уолкера в шт. Массачусетс, в результате которого в штате было ликвидировано рабство);
2.Сер. 19 в. – начало 20 в. – распространение конституционного контроля на акты конгресса при сохранении буквального толкования Конституции (Дред Скотт против Сэндфорда: признание противоречащими Конституции норм, запрещающих признавать рабство);
3.Первая половина 20 в. – переходный период, характеризуется расширительным толкованием Конституции (дело Олмстед против США: использование ПОсредствпрослушки без проникновения в жилище было признано не противоречащим поправке 4 к Конституции);
4.Сер. 20 в. – расширение объектов конституционного контроля за счет актов ОИВ
«Суд Уоррена», Бергер – судейский активизм, Суд Ренквиста
Особенности конституционного контроля в США
1.Осуществляется судами общей юрисдикции;
2.Конкретный;
3.Исключительно последующий и относительный;
|
|
|
4.Децентрализованный;
Процедуры конституционного контроля
· Исключение неконституционных положений;
· Издания приказа injunction;
· Вынесение декларативного суждения;
13.09.17
Лекция 2
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИИ: СТАНОВЛЕНИЕ, ПРАВОВОВЙ СТАТУС, КОМПЕТЕНЦИЯ
1. Краткая историческая справка о КС РФ
1988 г. – Комитет конституционного надзора СССР (решения не были окончательными, так как Съезд народных депутатов мог приостановить решения комитета). Предлагалось наделить этот органом полномочиями по признанию соответствующими конституции международных обязательств, актов высших органов гос. власти и управления СССР, за исключением актов Съезда народных депутатов, по инициативе субъектов законодательной инициативы, самого комитета и 1/5 членов Верховного совета. При этом возможность надзора над постановлениями и распоряжениями Совета министров республик была ограничена. Т.о., Съезд народных депутатов создал Конституционную комиссию, которая была призваны решить вопросы ,поднятые на Первом съезда народных депутатов РСФСР. В итоге в декабре 1990 г. Конституционная комиссия внесла поправки в российскую конституцию, касающиеся создания Конституционного суда. На втором Съезде народных депутатов РСФСР выступил Хасбулатов, заместитель Председателя Верховного совета РСФС, обосновав создание КС, в том числе, введением института президентства и необходимостью обеспечить развитие экономических и политических процессов в РСФСР. КС был учрежден путем принятия Закона РСФСР «Об изменениях и дополнениях Конституции РФ». Избрали 13 судей из 15.
Закон РСФСР «Об изменении и дополнении Конституции РСФСР» от 15.12.1990 № 423-1 – новая редакция ст. 119 – день учреждения КС (закрепление института в Конституции). Изначально в КС должно было быть 15 судей (ч. 1 ст. 165 Конституции РСФСР), избираемых СНД по представлению Председателя Верховного совета, в 1991 г. были избраны 13 судей. В 1995 г. был сформирован состав из 19 судей. В настоящее время судьи КС назначаются Советом Федерации в течение 14 дней после представления Президента РФ (Президенту предложения могут вносить ГД, СФ, законодательные органы субъектов и т.д.). Кандидат должен достигнуть 40-летнего возраста и иметь юридический стаж не менее 15 лет, предельный возраст пребывания в должности – 70 лет (не распр. на Председателя).
Создание правовой основы организации и деятельности КС РСФСР – Закон РСФСР «О КС РФ» от 12.07.1991 г. № 1599-1
Образование КС РСФСР: постановление СНД РСФСР «Об избрании судей КС РСФСР» от 30.10.1991 № 1822-1 + первое организационное заседание КС РСФСР 30.10.1991г. (завершение формирования суда, правомочного рассматривать дела). Суд функционирует при наличии 3/4.
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 218; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!