Спор о подсудности - объективированное в процессуальных действиях заинтересованных лиц и суда (судов) расхождение во мнениях относительно подсудности конкретного дела.
По субъектному составу участников споры о подсудности можно разделить на:
1) споры, возникающие между заинтересованными лицами и судом.
Данная категория споров (как и любые другие споры между заинтересованными лицами и судом) разрешается, как правило, судом вышестоящим. Возможность обжалования судебного акта, которым разрешен вопрос о подсудности, определяется правилами обжалования, действующими в конкретной судебной инстанции. Например, вынесенное районным судом определение о возвращении искового заявления по мотиву его неподсудности (п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК) может быть объектом самостоятельного обжалования в апелляционную инстанцию (ч. 3 ст. 135, п. 2 ч. 2 ст. 331 ГПК). Напротив, определение, которым исковое заявление принято к производству районного суда, отдельно не обжалуется, однако возражения относительно такого определения могут быть включены в апелляционную жалобу на решение (ч. 3 ст. 331 ГПК);
2) споры, возникающие между судами.
В процессуальной науке <1> в рамках данного вида споров выделяют:
--------------------------------
<1> Данная классификация приводится, в частности, А.Х. Гольмстеном (см.: Гольмстен А.Х. Учебник русского гражданского судопроизводства. СПб., 1899. С. 92).
а) положительное пререкание - спор, характеризующийся тем, что каждый из судов считает, что дело подсудно именно ему.
Процессуальное законодательство исключает положительное пререкание, императивно устанавливая обязанность суда возвратить исковое заявление (если о факте принятия к производству другого суда тождественного иска суду стало известно при возбуждении дела - п. 5 ч. 1 ст. 135 ГПК) либо оставить его без рассмотрения (если о факте принятия к производству другого суда тождественного иска суду стало известно после возбуждения дела - абз. 5 ст. 222 ГПК). Таким образом, при положительном пререкании приоритет отдается тому суду, который раньше возбудил дело. Даже если в дальнейшем выяснится, что суд, первым возбудивший дело, нарушил правила подсудности, то и в этом случае второй суд не вправе самостоятельно принять к производству тождественное дело (первоначально возбужденное дело передается в рамках процедуры, установленной ст. 33 ГПК).
|
|
|
Закон, однако, не регламентирует ситуацию, в которой оба дела были приняты к производству одновременно. Полагаем, что в этой ситуации сначала суд, возбудивший дело с нарушением правил подсудности, должен передать его по подсудности, а затем уже суд, в который такое дело поступит, должен разрешить вопрос о наличии оснований для оставления заявления без рассмотрения;
б) отрицательное пререкание - спор, характеризующийся тем, что каждый из судов считает, что дело ему неподсудно.
|
|
|
В случае если отрицательное пререкание возникает на стадии принятия дела к производству, то единственно возможным вариантом процессуальных действий для заинтересованного лица является обжалование соответствующих определений в вышестоящие судебные инстанции. Напротив, отрицательное пререкание, которое возникает в результате передачи дела после его принятия к производству одним из судов, процессуальный закон прямо исключает. В частности, ч. 4 ст. 33 ГПК императивно устанавливает, что дело, направленное из одного суда в другой, должно быть принято к рассмотрению судом, в который оно направлено. Споры о подсудности между судами в Российской Федерации не допускаются.
Изменение подсудности уже после принятия дела к производству не является основанием для передачи дела суду, которому оно стало подсудно (ч. 1 ст. 33 ГПК).
Перечень оснований для передачи дела в другой суд исчерпывающим образом определен в ч. 2 ст. 33 ГПК <1>:
--------------------------------
<1> По вопросам оснований передачи дела, а также проблемам обеспечения надлежащего процессуального механизма см. Постановление Конституционного Суда РФ от 16 марта 1998 г. N 9-П "По делу о проверке конституционности статьи 44 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР и статьи 123 Гражданского процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобами ряда граждан".
|
|
|
- ответчик, место жительства или место нахождения которого не было известно ранее, заявил ходатайство о передаче дела в суд по месту его жительства или месту его нахождения (п. 1 ч. 2 ст. 33 ГПК).
Процессуальный закон не устанавливает хронологические границы, когда ответчик вправе заявить подобное ходатайство. Полагаем, что для исключения злоупотреблений со стороны ответчика суду надлежит в подготовительной части судебного заседания разъяснить ответчику такое право и поставить перед ним вопрос о необходимости передачи дела в суд по месту жительства (месту его нахождения). Если же указанные действия судом совершены не будут, то следует исходить из того, что право ответчика заявить ходатайство о передаче дела сохраняется до вынесения судебного акта, которым завершается рассмотрение дела в суде первой инстанции (фактически - до удаления суда в совещательную комнату).
Положения п. 1 ч. 2 ст. 33 ГПК применяются лишь в случае, когда подсудность дела определяется по правилам общей (обычной) территориальной подсудности, предусмотренным ст. 28 ГПК;
|
|
|
- обе стороны заявили ходатайство о рассмотрении дела по месту нахождения большинства доказательств (п. 2 ч. 2 ст. 33 ГПК). Данное основание исходит из диспозитивных начал гражданского судопроизводства, являясь частным случаем договорной подсудности.
Ходатайства сторон о рассмотрении дела по месту нахождения большинства доказательств могут быть заявлены как одновременно, так и с определенным временным разрывом. Однако в любом случае оба ходатайства должны быть доведены до суда не позднее вынесения судебного акта, которым завершается рассмотрение дела в первой инстанции (фактически - до удаления суда в совещательную комнату).
Из буквального толкования п. 2 ч. 2 ст. 33 ГПК следует, что вопрос о рассмотрении дела по месту нахождения большинства доказательств зависит исключительно от воли сторон. Полагаем, что такой вывод не совсем верен. В случае, когда в деле участвует третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, вопрос о передаче не может быть разрешен положительно без его соответствующего волеизъявления. Иной подход противоречил бы смыслу самого института третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора;
- при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности (п. 3 ч. 2 ст. 33 ГПК).
Под нарушением правил подсудности в данной норме следует понимать несоблюдение судом правил как родовой, так и территориальной подсудности;
- после отвода одного или нескольких судей либо по другим причинам замена судей или рассмотрение дела в данном суде становятся невозможными (п. 4 ч. 2 ст. 33 ГПК).
Процессуально-правовые последствия удовлетворения заявления об отводе регламентированы в специальной норме - ст. 21 ГПК. В этом смысле п. 4 ч. 2 ст. 33 ГПК служит своеобразным связующим звеном между институтом отвода и институтом передачи дела в другой суд.
В качестве примера других причин, которые, равно как и отвод, влекут невозможность рассмотрения дела в суде, следует назвать смерть, длительную болезнь, прекращение или приостановление полномочий мирового судьи либо единственного судьи районного суда и т.п.
Сформулированный в ГПК исчерпывающий перечень оснований для передачи дела в другой суд следует подвергнуть критике.
Во-первых, правило об изменении территориальной подсудности содержится в нормативном акте, имеющем большую юридическую силу. Так, ч. 3 ст. 35 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 г. N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении" устанавливает, что в случае невозможности осуществления правосудия судами, действующими на территории, на которой введено чрезвычайное положение, по решению Верховного Суда РФ может быть изменена территориальная подсудность дел, рассматриваемых в судах.
Во-вторых, в ГПК в качестве основания для передачи дела в другой суд не указан случай, когда одной из сторон в споре является тот же суд. Полагаем, что применение по аналогии п. 4 ч. 2 ст. 39 АПК в данной ситуации было бы вполне оправданно.
О передаче дела в другой суд или об отказе в передаче дела в другой суд выносится определение суда, на которое может быть подана частная жалоба. Передача дела в другой суд осуществляется по истечении срока обжалования этого определения, а в случае подачи жалобы - после вынесения определения суда об оставлении жалобы без удовлетворения (ч. 3 ст. 33 ГПК).
Литература к главе 8
Елисеев Н.Г. Договорная подсудность - какой ей быть в едином Гражданском процессуальном кодексе РФ? // Закон. 2015. N 12. С. 191 - 198.
Курочкин С.А. О некоторых вопросах применения судами правил договорной подсудности // Российская юстиция. 2011. N 11. С. 27 - 30.
Курс советского гражданского процессуального права: В 2 т. / Отв. ред. А.А. Мельников. М., 1981. Т. 2: Судопроизводство по гражданским делам. С. 19 - 24.
Рожкова М.А., Елисеев Н.Г., Скворцов О.Ю. Договорное право: соглашения о подсудности, международной подсудности, примирительной процедуре, арбитражное (третейское) и мировое соглашения / Под общ. ред. М.А. Рожковой. М., 2008.
Султанов А.Р. Проблема противостояния процессуальным злоупотреблениям в вопросах подсудности // Вестник гражданского процесса. 2014. N 6. С. 29 - 55.
Шеменева О.Н. Материально-правовые и процессуальные средства защиты прав, нарушенных соглашением о подсудности // Арбитражный и гражданский процесс. 2016. N 3. С. 11 - 15.
Глава 9. СУДЕБНЫЕ РАСХОДЫ И СУДЕБНЫЕ ШТРАФЫ
§ 1. Судебные расходы
1. Понятие судебных расходов
Отправление правосудия по гражданским делам требует значительного бюджетного финансирования, а участие в судебном разбирательстве по гражданскому делу нередко сопровождается дополнительными затратами для участников спора. Для частичного возмещения государству расходов, понесенных на содержание судебной системы и ее надлежащее функционирование, а также для возмещения сторонами фактически понесенных затрат предусмотрен институт судебных расходов. Как разъяснено в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела, представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренном гл. 7 ГПК. Поэтому судебные расходы можно определить как денежные затраты, понесенные указанными в законе лицами в связи с производством по гражданскому делу в суде и подлежащие распределению по правилам, установленным ГПК.
В состав судебных расходов включаются две составляющие: государственная пошлина и судебные издержки.
Институт судебных расходов выполняет одновременно несколько функций. Первая из них, компенсационная, связана с частичным покрытием тех расходов, которые несет государство на содержание судебной системы.
Институт судебных расходов выполняет и дисциплинирующую функцию. Обязанность уплатить государственную пошлину при подаче искового заявления, апелляционной или кассационной жалобы на решение суда призвана дисциплинировать участников судопроизводства, предотвращая необоснованное заявление требований. Государство должно стремиться к установлению сравнительно высоких ставок государственной пошлины для того, чтобы стимулировать добровольное исполнение обязанностей в досудебном порядке и снижать тем самым нагрузку на судебную систему. В то же время уплата государственной пошлины не должна становиться непреодолимым препятствием для доступа к правосудию, поэтому законодательно установлены специальные институты, способствующие реализации принципа доступности судебной защиты (освобождение от уплаты пошлины, уменьшение ее размера и др.).
Судебные издержки выполняют также обеспечительную функцию, поскольку обеспечивают нормальное осуществление правосудия, позволяют вызывать свидетелей, привлекать специалистов, проводить экспертизу и т.д.
Судебные расходы могут выполнять и роль санкции за злоупотребление сторонами своими процессуальными правами. Так, ст. 99 ГПК предусматривает взыскание компенсации за потерю времени.
2. Государственная пошлина
Порядок уплаты и размеры государственной пошлины по гражданским делам урегулированы гл. 25.3 НК.
Государственная пошлина - это сбор, взимаемый с лиц, указанных в ст. 333.17 НК, при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных гл. 25.3 НК, за исключением действий, совершаемых консульскими учреждениями Российской Федерации (п. 1 ст. 333.16 НК).
Государственная пошлина относится к федеральным сборам и уплачивается не только при отправлении правосудия, но и при совершении других юридически значимых действий: регистрации актов гражданского состояния, совершении нотариальных действий, государственной регистрации и т.д.
В гражданском судопроизводстве государственной пошлиной оплачивается совершение следующих юридически значимых действий:
- предъявление искового заявления. Причем государственной пошлиной оплачивается предъявление как первоначального, так и встречного иска; подлежит оплате иск третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора; правопреемник, занявший место истца, должен оплатить государственную пошлину, если она не была уплачена правопредшественником.
При этом не требуется уплачивать государственную пошлину в случае выделения одного или нескольких исков из соединенных требований в отдельное производство;
- подача заявления по делам особого производства;
- подача заявления о вынесении судебного приказа;
- подача апелляционной, кассационной и надзорной жалоб;
- подача заявления о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейского суда;
- подача заявления об обеспечении иска, рассматриваемого в третейском суде;
- подача заявления об отмене решения третейского суда.
Государственная пошлина уплачивается до подачи соответствующих заявления или жалобы.
Виды государственной пошлины. В соответствии с действующим законодательством можно выделить три вида государственной пошлины.
1. Простая государственная пошлина - это установленная законом государственная пошлина в твердой денежной форме. Например, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина составляет для физических лиц 300 руб., для организаций - 6 000 руб., при подаче искового заявления о расторжении брака - 600 руб.
2. Пропорциональная государственная пошлина - это установленная в законе государственная пошлина, исчисляемая в процентном отношении от какой-то суммы. Так, при подаче заявления о вынесении судебного приказа государственная пошлина составляет 50% размера государственной пошлины, взимаемой при подаче искового заявления имущественного характера.
3. Смешанная (комбинированная) государственная пошлина - это государственная пошлина, в размере которой сочетаются твердая денежная сумма и проценты от какой-то суммы. К примеру, при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, государственная пошлина составит при цене иска:
- от 20 001 руб. до 100 000 руб. - 800 руб. плюс 3% суммы, превышающей 20 000 руб.;
- от 100 001 руб. до 200 000 руб. - 3 200 руб. плюс 2% суммы, превышающей 100 000 руб.;
- от 200 001 руб. до 1 000 000 руб. - 5 200 руб. плюс 1% суммы, превышающей 200 000 руб.;
- свыше 1 000 000 руб. - 13 200 руб. плюс 0,5% суммы, превышающей 1 000 000 руб., но не более 60 000 руб.
Цена иска. При предъявлении в суд требований имущественного характера для определения размера государственной пошлины необходимо определить цену иска.
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 298; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!