Управление рабочим временем на государственной службе. (основы управления персоналом)
Как показывает практика, главными причинами потерь рабочего времени являются: 1) отсутствие четкости в постановке целей и определении приоритетов; 2) отсутствие планирования рабочего времени или его слабая организация; 3) низкий уровень дисциплины подчиненных; 4) слабое руководство, неумение работать с подчиненными, партнерами, посетителями.
На государственной службе различные административные регламенты помогают управлять временем сотрудников за счет установки максимальных сроков, отражают то, какие функции и за кем закреплены, однако они не указывают на способы выполнения возложенных обязанностей. Наряду указанным рабочее время государственных и муниципальных служащих имеет свою денежную оценку и не является личным делом сотрудника.
Организационные и правовые формы взаимодействия государства с институтами гражданского общества (Институты гражданского общества)
Органы власти и гражданское общество взаимосвязаны друг с другом, составляя две части единого социального организма.
Гражданское общество, выступая областью частной жизнедеятельности, совмещает в себе интересы и потребности разных социальных и политических субъектов. Такое положение часто является причиной возникновения противоречий и конфликтов между субъектами. Снимать остроту противоречий между субъектами гражданского общества, формируя социальную гармоничную. Жизнедеятельность, обязано наряду с гражданами и демократическое государство, выступающее верховным арбитром. Именно демократическое государство дает возможность гражданскому обществу нормально функционировать. С другой стороны, саморазвивающееся гражданское общество, способное контролировать правящую бюрократию, делает государство демократическим.
|
|
|
В настоящее время существует несколько форм взаимодействия органов власти и гражданского общества России.
Наиболее распространенной и эффективной формой объединения активных граждан выступает территориальное общественное самоуправление (ТОС). Это разновидность осуществления местного самоуправления, гибкая и максимально приближенная к населению форма, отличающаяся характерными признаками. ТОС способно объединить разные уровни власти, создающиеся как временные формы на короткий срок, так и на продолжительный период.
ТОС может выступать в качестве юридического лица либо не быть таковым, может заниматься коммерческой деятельность, не противоречащей законодательству.
В отдельных населенных пунктах ТОСы способны решать разнообразные жизненно важные проблемы горожан, среди которых можно выделить, например, организацию социально-бытовых и жилищно-коммунальных услуг, рациональное использование земель и благоустройство микрорайона и т.д.
|
|
|
Важная форма взаимодействия органов власти и гражданского общества - общественный контроль. Например, контроль формирования тарифов в сфере ЖКХ в республике Башкортостан, мониторинг ситуации в целях выявления наиболее острых жилищных проблем. Анализ обращений и жалоб граждан для изучения общественного мнения в данной сфере Положение о районном (городском) Центре (Совете) (с изменениями в соответствии с Федеральным Законом от 21 июля 2014 года № 212 «Об основах общественного контроля в Российской Федерации»).
В результате была создана общественная комиссия, осуществляющая правомерность определения тарифов на вывоз бытового мусора и организовавшая альтернативный расчет тарифов на данный вид коммунальных услуг.
Эффективной структурой общественно-государственного диалога в Российской Федерации в последнее время становится Общественная палата. При этом функционирует целая система сети общественных палат субъектов Российской Федерации и общественных советов муниципальных образований разного уровня и профиля, эффективно выполняющая интеграционные функции между многочисленными профильными сетями некоммерческих организаций, общественных палат регионов и общественных советов муниципальных образований.
|
|
|
Общественные палаты субъектов федерации, действующие в пределах системы общественного контроля на региональном уровне, проводят экспертизу законодательных актов и важных проектов исполнительной власти, организуют слушания и вырабатывают рекомендации по проблемам, затрагивающим интересы общественности.
После принятия Федерального закона от 10 июня 2008 года № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» в отдельных российских регионах появились общественные наблюдательные комиссии (ОНК), контролирующие места принудительного содержания граждан.
В настоящее время в нашей стране в рамках деятельности Общественных палат «активно формируется институт общественной экспертизы - публичного осуществления организациями гражданского общества и их представителями научно обоснованного анализа и оценки правоприменительной практики».
Предлагаемые властями меры, оцениваются с точки зрения вероятных последствий для разных категорий населения. Таким образом, определяется оптимальный баланс интересов и компенсационных возмещений для тех групп, которым получаемые решения причиняют определенный ущерб.
|
|
|
Также в ведении общественных палат находится заключение по проектам нормативно-правовых актов, имеющих важное социальное значение. Например, в результате общественной экспертизы законопроекта «О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях» Общественной палатой Российской Федерации было подготовлено заключение, содержащее так называемые «фильтры» для вновь организуемых политических партий во избежание излишней раздробленности политической системы.
Необходимо отметить, что общественная экспертиза обладает огромным еще не реализованным потенциалом, т.к. фактически является контрольным и консолидирующим фактором в развитии правового и демократического государства. В связи с этим необходимо разработать нормативную базу, позволяющую обеспечить участие общественных институтов в разработке, процессе принятия решений, в частности, в борьбе с коррупцией.
С 2012 г. Существуют такие площадки взаимодействия органов власти и гражданского общества, как институт, полномочия которого закреплены законом. Такой площадкой выступает также и созданная в том же году новая система «Открытого правительства», представляющая, по мнению Министра Российской Федерации.
Таким образом, привлечение общественности к обсуждению решений органов власти и важнейших законопроектов понемногу превращается в часть государственной политики. В частности, подписанное Правительством Российской Федерации 22 февраля 2012 г. Постановление «Об утверждении Правил проведения общественного обсуждения проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов» дает возможность проведения общественного обсуждения законопроектов с использованием сети Интернет.
Важнейшая форма прямого общественного контроля за государственным аппаратом - это доступ граждан к информации о деятельности органов государственной и муниципальной власти. Существующая система электронного правительства является своего рода элементом открытости органов государственной власти, позволяющая гражданам получать государственные услуги в электронном виде. Речь идет о центральным звене системы электронного правительства в России - официальном «Портале государственных услуг» (http://www.gosuslugi.ru/).
Таким образом, в Российской Федерации в последние годы появилось много разных форм взаимодействия органов власти и гражданского общества, что является подтверждением сбалансированности отношений и становления демократического государства в нашей стране.
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 1005; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!