Для демократических режимов характерно федеративное, а не унитарное устройство.
4. Какое из нижеприведенных суждений характеризует государственный суверенитет?
1) независимость высших органов власти от общества;
2) общество безоговорочно должно подчиняться всем решениям государства;
3) независимость государства от других государств.
5. Чем отличается государство от других политических и социальных институтов общества?
1) тем, что обеспечивает и гарантирует всем членам общества материальное благополучие;
2) монополией на легитимное насилие;
3)осуществлением тотального контроля за всеми сферами жизнедеятельности;
4) более высокой степенью институализации власти.
6. Для какой формы правления характерно сосредоточение законодательной и исполнительной власти в руках монарха?
1) парламентская республика;
2) абсолютная монархия;
3) дуалистическая монархия;
4) полупрезидентская республика.
7. Чем похожи парламентская монархия и парламентская республика?
5) принципом формирования правительства;
6) правом президента распускать парламент;
7) политической ответственностью правительства перед нижней палатой;
8) отсутствием института президентства.
8. Из указанных признаков выберите те, которые характерны для правового государства:
1) правовое государство - это государство, где все подчинены закону;
2) в правовом государстве запрещено все, что не разрешено законом;
3) в правовом государстве гарантируется соблюдение основных прав человека;
|
|
|
4) все государственные органы могут судить о том, нарушил человек законы или нет;
5) правовое государство - это федеративное государство;
6) все равны перед законом;
7) правовое государство - это государство, в котором реализован и действует принцип разделения властей.
9. Каким избирательным правом пользуется гражданин, пришедший в день голосования на избирательный участок?
1) активным;
2) пассивным;
3) тем и другим.
10. По какой избирательной системе осуществляются выборы в Государственную Думу Российской Федерации?
1) по мажоритарной системе;
2) по пропорциональной системе;
3) по смешанной системе.
Тема 5. СУБЪЕКТЫ ПОЛИТИЧЕСКИХ ДЕЙСТВИЙ
Основные понятия: политическая партия, кадровая и массовая партия, электоральная партия, оппозиция, функция политического рекрутирования, многопартийная система, группы интересов, лоббизм, политическая элита, теория плюрализма элит, политическое лидерство.
1. Политическая партия: сущность, структура, функции, типы.
2. Сущность и разновидности партийных систем.
3. Группы интересов.
1. Анализ места человека в политической жизни открывает крупный раздел политической науки, посвященный субъектам политики. Под субъектами политики понимаются индивиды и социальные группы, а также организации, принимающие непосредственное более или менее сознательное участие в политической деятельности, хотя степень такой сознательности может быть различной. Классификация субъектов политики достаточно разнообразна. Наиболее широко распространено их деление на два основных уровня:
|
|
|
социальный, включающий индивидов и социальные слои (в том числе профессиональные, этнические, демографические и др.). К этому уровню относятся личность, профессиональная группа, нация, класс, элита и т.д.;
институциональный, охватывающий государство, партии, профсоюзы, политические движения, институциализированные группы интересов и т.д. Руководствуясь институциональным уровнем, рассмотрим такие субъекты политики, как политические партии, общественно-политические движения и группы интересов.
2. Термин «партия» в дословном переводе означает замкнутую, деятельную часть общества. Упоминания о политических партиях встречаются еще у мыслителей Древнего мира (например у Аристотеля), но лишь с момента возникновения ранних буржуазных революций (прежде всего английской революции ХVII в.) можно говорить о появлении прототипов современных партий. В историческом плане партии прошли определенный путь эволюции, схему которого предложил М. Вебер: а) аристократические котерии; б) политические клубы; в) массовые партии. Отличительные признаки политической партии следующие:
|
|
|
· долговременность существования;
· наличие устойчивых местных организаций, поддерживающих регулярную связь с центром;
· стремление к власти;
· наличие определенной идеологии и т.д.
Политическая партия - это добровольная относительно долговечная организация, члены которой объединены общими политическими интересами и целями и стремятся прийти к государственной власти или участвовать в ее осуществлении.
· Основными функциями политических партий являются следующие: определение целей политического развития;
· выработка и распространение политической идеологии;
· артикуляция и агрегирование интересов;
· политическая социализация и мобилизация населения;
· рекрутирование политической элиты;
· реализация политической программы на законодательном и исполнительном уровнях и т.д.
Мир политических партий чрезвычайно разнообразен, поэтому классификация его достаточно условна. Наиболее удачной в политологии считается бинарная классификация французского ученого М. Дюверже. Он выделяеткадровые и массовые партии,основываясь на различиях в структуре партий и организации их внутренней жизни.
|
|
|
Кадровые партии возникли в период ограниченного избирательного права и являлись средством выражения политических интересов буржуазии.
Партии такого типа:
· не стремились к увеличению своих рядов
· их задачей была победа на выборах
· залогом которой было объединение элит.
· Основной структурный элемент такой партии - комитет, деятельность которого носила сезонный характер.
Массовые партии возникают с введением всеобщего избирательного права и в отличие от кадровых являются открытыми для новых членов. Заинтересованность в пополнении своих рядов связана в немалой степени с тем, что деятельность их осуществляется с финансовой точки зрения за счет членских взносов.Массовые партии ориентированы на воспитание масс и формирование элит из народа. В конце 60-х гг. XX в. по предложению ряда политологов бинарная классификация была дополнена третьим типом партии - партией избирателей- электоральной. Как правило, такие партии не имеют членства, а «своими» считают всех избирателей, проголосовавших на выборах. У них отсутствуют партийные документы, нет системы членских взносов и не существует жесткой партийной дисциплины, и в этом они схожи с кадровыми партиями, но в отличие от кадровых они уделяют много внимания своим избирателям.
В политологии существуют и другие классификации партий в зависимости от места и роли в политической системе, от социальной базы, от идеологии и т.д. Выделяют следующие типы партий: правые, левые и центристские; партии организационно оформленные и организационно не оформленные; партии с прямым или косвенным членством и т.д. Независимо от типа любая современная партия имеет сходную структуру, включающую три компонента:
· блок избирателей - массовая база партии;
· официальная партийная организация;
· партия в системе правления - должностные лица в государственном аппарате, которые получили посты в силу принадлежности к определенной партии.
Попав в систему правления, партии могут занимать различные позиции по отношению к государственной власти:
1) непримиримая оппозиция, выступающая против существующего государственного устройства;
2) оппозиция против политики определенного правительства, а не против существующего строя;
3) конструктивная оппозиция, выступающая против определенных решений и действий правительства, но поддерживающая то, что считает правильным;
4) партия, участвующая в работе правительства в качестве партнера других партий;
5) партия - ведущая сила правительственной коалиции.
3. Партийная система - механизм взаимодействия и соперничества партий в борьбе за власть и ее осуществление. При классификации партийных систем учитываются три основных показателя:
· число партий;
· наличие доминирующей партии или коалиции;
· уровень состязательности между партиями.
В политологии распространена схема, согласно которой существуют следующие типы партийных систем:
однопартийная система, которая характеризуется монополией на власть одной партии, когда нет политической конкуренции;
двухпартийная система, когда реальными претендентами на власть являются две основные партии, а другие партии не могут с ними успешно соперничать (США, Великобритания). Разновидностью этой системы является система « две с половиной партии», при которой наряду с двумя основными партиями появляется третья, менее сильная, но способная влиять на исход борьбы (Канада, Австрия, Австралия и др.);
многопартийная система, в которой больше двух партий имеют достаточно сильную организацию и влияние, чтобы воздействовать на функционирование правительственных институтов.
Многопартийные системы в свою очередь делятся следующим образом:
а) партийная система поляризованного плюрализма, для которой характерно наличие антисистемных партий, существование двухсторонней оппозиции правительству, идеологическое размежевание и, как следствие, преобладание центробежных тенденций, ослабляющих центр;
б) партийная система умеренного плюрализма, где борьбу ведут 3-5 партий и ни одна не может самостоятельно находиться у власти, в результате чего формируется коалиционное правительство.
4. Понятие«группы интересов» характеризует совокупность политических институтов, опосредующих отношения граждан с государством. Теоретически место и роль групп интересов были обоснованы в XIX - начале XX вв. в трудах английских философов и экономистов, которые рассматривали группу как специфичную единицу общества. Американский ученый А. Бентли в книге «Процесс управления» (1908) уточнил эти представления, трактуя группы интересов уже как определенные объединения по интересам, ради которых они созданы. Учитывая доминирующие в политической науке подходы, можно дать следующее определение.Группы интересов - это добровольные объединения, созданные людьми для выражения и отстаивания своих властно значимых интересов в отношениях с государством, а также другими политическими институтами.Группы интересов являются одним из основных каналов политической активности граждан. Чем шире представительство социальных потребностей группами интересов, тем разностороннее связь между обществом и государством, тем гибче властные институты реагируют на социальные запросы населения, а люди обладают большим влиянием на политические решения.
Группы интересов осуществляют в обществе следующие функции:
· селекция, обобщение, формулирование и артикуляция интересов своих членов;
· выдвижение целей и способов их достижения;
· создание крупной силы, сосредоточенной на решении конкретной проблемы;
· воздействие на институты публичной власти для достижения поставленной цели.
Группы интересов как субъект политики имеют значительные отличия от политических партий.
Во-первых, социальная база групп интересов, как правило, более широкая и аморфная, чем у политических партий. К одной группе интересов могут примыкать представители разных социальных, идеологических и национальных групп.
Во-вторых, в отличие от партий группы интересов имеют одну цель и добиваются решения одной проблемы.
В-третьих, группы интересов не стремятся к власти, а пытаются подтолкнуть власть к решению своей проблемы.
В зависимости от целей и методов презентации социальных интересов, используемых ресурсов и способов влияния на власть, а также других параметров своей деятельности группы интересов существенно отличаются друг от друга. В политологии имеются две основные типологии групп интересов. Первая классифицирует группы интересов по степени их организации и специализации:
анемические группы - стихийные и недолговременные, возникающие в результате спонтанной реакции на ту или иную ситуацию (например образование толпы, демонстрация);
институциональные группы - формальные объединения с определенной организационной структурой, устоявшимися функциями и профессиональным кадровым аппаратом. Их целенаправленная деятельность более эффективна, однако группы такого типа (например административные органы церкви, армии, представительства автономий в федеральных центрах) не являются специализированными политическими структурами и, как правило, приспосабливают свои структуры, созданные для других целей, к осуществлению влияния на власть;
неассоциативные группы - неформальные, добровольные и непостоянные формирования на основе родства, религии и др. (научные и студенческие общества, религиозные секты и др.);
ассоциативные группы - добровольные объединения, специализирующиеся на представительстве интересов и нацеленные на решение политических задач (профсоюзы, предпринимательские ассоциации, движения за гражданские права и др.).
Вторая типология за основу классификации берет различие в общественных сферах деятельности:
организованные группы в экономической сфере (предпринимательские ассоциации, союзы потребителей, профсоюзы);
организованные группы в социальной сфере (объединения ветеранов, общества инвалидов, благотворительные союзы);
организованные группы в сфере досуга и отдыха (спортивные союзы, союзы филателистов);
организованные группы в сфере науки, религии и культуры (церкви, секты, научные ассоциации, союзы художников, писателей, артистов);
организованные группы в политической сфере (экологические движения, движения за мир, за права женщин, национальных меньшинств).
Особое место среди различных групп интересов принадлежитгруппам давления.Первоначально характеристика групп давления была связана со специфическими способами выполнения ими своих функций: некоторое число индивидов, пытающихся оказать давление на правительство для достижения своих целей. Постепенно роль и значение этой разновидности групп интересов стали исследовать более углубленно, рассматривая деятельность таких групп не просто как давление на власть, а как механизм иерархического согласования решений, перераспределение власти путем заключения сделок между бюрократией и немногими привилегированными группами. Особенности групп давления заключаются в следующем: а) активны только в сфере принятия исполнительных и законодательных решений; б) малочисленность контактов с массами; в) более узкий набор средств деятельности. Наиболее яркой формой проявления деятельности групп давления является лоббизм. Лоббизм - это воздействие любого юридического или физического лица, предпринимающееся чаще всего за плату, на процессы принятия административных и законодательных решений в пользу другого юридического или физического лица. К легальным формам лоббизма относятся выступления на слушаниях в комитетах и комиссиях парламента; представление проектов законов и других нормативных актов, результатов экспертиз и научных исследований; проведение пропагандистских кампаний в СМИ и т.д. В то же время существуют и нелегальные формы лоббизма, такие, как взятка (разовый акт или подкуп чиновника) и шантаж (тиражирование ложной или искаженной информации). В западных странах лоббистская деятельность регулируется государством через специальное законодательство, что придает ей характер правоправной деятельности, вытекающей из конституционного права граждан обращаться с петициями в органы власти.
ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЭЛИТА
План
1. Политическая элита
2. Теории элит
3. Политическое лидерство
Различные субъекты политики оказывают на нее неодинаковое воздействие. Большинство граждан и социальных групп обычно не принимают непосредственного повседневного участия в политической жизни. Этим заняты профессиональные политики, особый слой людей, который получил название политической элиты и который выдвигает из своей среды подготовленных и авторитетных лидеров. Элиты и лидеры - наиболее активные субъекты политики.
Политическая элита - это привилегированная группа, которая занимает руководящие позиции во властных структурах и непосредственно участвует в принятии важнейших решений, связанных с использованием власти.
Существование политической элиты объясняется целым рядом факторов: психологическим и социальным неравенством людей, законом разделения труда, высокой оценкой в обществе управленческого труда и возможностью получения социальных и материальных привилегий за счет него, а также политической пассивностью широких масс. Политическая элита - это лишь часть более широких элитарных слоев общества в целом, в которые входят наиболее видные и авторитетные представители экономических кругов, гуманитарной и технической интеллигенции, других профессиональных образований. Таким образом, структура правящей элиты включает в себя: 1) экономическую элиту; 2) политическую элиту; 3) бюрократическую или административную элиту; 4) идеологическую элиту. В современном мире диалектика общественного развития такова, что решение, например, экономических вопросов приобретает политический характер, а решение политических - экономический, что приводит к постепенному размыванию граней между ними. Структурно элита неоднородна. Существуют различные способы рассмотрения структуры политической элиты. Так, некоторые авторы делят политическую элиту на правящую, непосредственно обладающую властью, и оппозиционную (контрэлиту); другие - на высшую (принимающую значимые для всего общества решения), среднюю (интеллектуальную) и административную (бюрократия). Функции политической элиты следующие:
стратегическая - определение политической программы действий путем генерирования идей, отражающих интересы общества;
коммуникативная - отражение в политических программах интересов и потребностей различных социальных групп населения и реализация их в практической деятельности;
организаторская - осуществление на практике выработанного курса и политических решений;
интегративная - укрепление стабильности и единства общества.
Социальная результативность политической элиты в значительной степени зависит от ее качественного состава, профессиональной компетентности. Профессионализм элиты во многом определяется системой отбора. Обычно выделяют две основные системы рекрутирования элит -гильдий и антрепренерскую. Система гильдий отличается закрытостью, т.е. отбор осуществляется из низших слоев самой элиты очень узким кругом лиц. Характерна высокая степень институализации отбора, много фильтров - формальных требований к претенденту (пол, возраст, происхождение, партийность и др.). Это приводит к воспроизводству существующего типа элиты, а без дополнения конкурентными механизмами система гильдий может привести к постепенной дегенерации элиты (одним из вариантов подобного развития элиты может служить номенклатурная система рекрутирования, сложившаяся в свое время в СССР и других странах социалистического лагеря).Антрепренерская система отличается, прежде всего, открытостью. Теоретически она дает возможность представителям любых общественных групп претендовать на места в политических структурах, так как ориентирована на личностные качества кандидата. Ограниченное число формальных фильтров, широкий круг электората обеспечивают высокую степень конкурентности отбора в элиту. Эта система лучше приспособлена к современным реалиям.
По сути дела явление элит характерно для опыта всех времен и народов, а потому идеи о неизбежности деления общества на управляемых и управляющих высказывались еще с глубокой древности. Конфуций обосновывал деление общества на «благородных мужей» и «низких людей» следованием их моральным заповедям, т.е. раскрывал элитарность общества через социальные качества его представителей. Платон связывал политическое неравенство с качествами души, присущими тем или иным группам населения. Однако эти теории строились на основе моральных, религиозных и философских допущений, а не на анализе реалий политической жизни. Концепции элит, основанные на наблюдении за реальным политическим поведением, появляются лишь в конце XIX в. у теоретиков итальянской школы политической социологии, которые в современной политологии называютсяклассическими теориями элит. В. Парето (1848-1923) в своих основных трудах «Социальные системы» и «Трактат всеобщей социологии» сформулировал концепцию «круговорота элит», согласно которой равновесие и динамика любой социальной системы детерминируются правящим меньшинством - элитой, проходящей определенные циклы своего развития. Элита у Парето - это совокупность групп индивидов, которые действуют с высокой результативностью в любой области, т.е. своеобразная меритократия, группа лучших людей, обладающих особыми качествами, независимо от того, унаследовали они или приобрели их в процессе развития. Элиты создаются в недрах общества, возникают в его низших слоях, в ходе борьбы поднимаются, «расцветают», а впоследствии вырождаются и исчезают. Им на смену приходят так называемые контрэлиты, которые проходят те же фазы развития, а затем сменяются новыми. При этом смена элит знаменует собой чередование у власти разных типов политиков, в частности «лис» (изворотливых и хитрых, беспринципных) и «львов» (обладающих чувством преданности государству консерваторов, не боящихся применять силу). В целом элиты имеют тенденцию к упадку, а приходящие им на смену контрэлиты - к производству потенциально элитарных элементов. Этот кругооборот, циркуляцию элит В. Парето назвал «универсальным законом истории».
Г. Моска (1858-1941) сформулировал свою теорию элит в работах «Теория управления и парламентское правление» и «Элементы политической науки». Элитистская концепция Моски относится к функциональному направлению и носит название «Теория политического класса». Вместо понятия «элита» Моска использовал понятие «правящий класс», которое демонстрировало, что наряду со свойствами, отличавшими его представителей от остальных (богатство, военная доблесть, происхождение), главной причиной властного могущества являлась высокая степень внутренней организованности и сплоченности данной группы. Согласно данной концепции в силу своей организованности политический класс по сути дела монополизирует власть, контролируя все действия большинства. Пристальное внимание Г. Моска уделял и процессам изменения состава и преемственности в развитии правящего класса. Выделив демократическую и аристократическую тенденции в его развитии, он подчеркивал, что преобладание последней, выражающей стремление политического класса стать наследственным, ведет к вырождению элиты.
Параллельно с Моской такие же подходы развивал и немецкий ученый Р. Михельс (1876-1936), уделивший главное внимание описанию партийных элит, но сделавший при этом важные обобщающие выводы. Так, по его мнению, господство элиты непосредственно определяется невозможностью прямого участия масс в управлении и контроля с их стороны. Таким образом, организация политических взаимодействий, включающая механизмы представительства интересов граждан, неизбежно выдвигает меньшинство на руководящие позиции, причем естественная динамика организационных процессов ведет к вырождению правящих групп в олигархические объединения. Именно поэтому концепция Михельса и носит название «Железный закон олигархии».
В современной политической теории предложенные основоположниками подходы получили дальнейшее развитие. Рассмотрим некоторые современные концепции элит.
Ценностные теории элит (В. Ронке, Х. Ортега-и-Гассет, Г. Лассуэлл) базируются на следующих положениях:
элита - наиболее ценный элемент общества;
господствующее положение элит отвечает интересам всего общества;
формирование элит - это следствие естественного отбора, а не результат борьбы;
элитарность общества вытекает из равенства возможностей и не противоречит демократии.
Теории плюрализма элит (С. Келлер, О. Штаммер, Д. Рисмен) базируются на следующих постулатах:
элита множественна, ни одна входящая в нее группа не способна оказать решающее воздействие на все области жизни одновременно;
плюрализм элит определяется сложной социальной структурой общества. Каждая из структур (материнских групп) выделяет свою элиту, защищающую ее интересы;
элиты находятся под контролем материнских групп, что позволяет с помощью демократических механизмов (выборы, референдумы и т.д.) предотвратить олигархизацию элит;
распыление власти в современном демократическом обществе предотвращает концентрацию власти и складывание стабильных господствующих элит.
Леволиберальная концепция элит (Р. Милс) исходит из того, что общество управляется исключительно одной властвующей элитой, не допускающей массы к участию в политике. Возможности демократических механизмов Милс оценивает как незначительные и делает вывод о том, что между элитами и массами большое различие, преодолеть которое невозможно. Бурное развитие элитистских концепций и по сей день не привело к утверждению единых подходов к интерпретации элитарности общества.
6. Феномен лидерства встречается на любом уровне социальной организации общества. Оно существует везде, где есть коллективная деятельность и организация. Важность феномена лидерства осознавалась уже в глубокой древности. Внимание многих поколений политических мыслителей прошлого было приковано к личности великих правителей. Яркими представителями героической концепции истории, рассматривающими историю как результат деятельности выдающихся личностей, являлись Т. Карлейль и Р. Эмерсон. Глубокое влияние на современные теории лидерства оказали теории Ф. Ницше, З. Фрейда, Г. Тарда, Г. Лебона. В современной политологии существует несколько подходов к трактовке политического лидерства:
1) лидерство - это влияние, авторитет, власть и контроль над другими, но не всякое, а постоянное и приоритетное (Л. Эдингер);
2) лидерство - это управленческий статус, социальная позиция, связанная с принятием управленческих решений (Л. Даунтон);
3) политическое лидерство - это особого рода предпринимательство, осуществляемое на политическом рынке, при котором политические предприниматели в конкурентной борьбе обменивают свои программы решения общественных задач на руководящие должности (Дж. Оппенгеймер).
Итак,политический лидер - это человек, способный определять общие цели, способы их достижения, организовывать процесс распределения ролей и функций внутри общества; человек, наделенный управленческим статусом и властной должностью. В современной политологии существует множество теорий, пытающихся осмыслить природу политического лидерства, каждая из которых акцентирует внимание на одном из важных моментов. Рассмотрим несколько теорий лидерства, основанных не только на теоретических представлениях, но и подкрепленных эмпирическими исследованиями.
Теория черт лидера (Г. Олпорт, Э. Богардус) природу лидерства объясняет выдающимися качествами отдельных личностей, независимо от ситуации и настроения масс. Среди черт, присущих лидеру, называют ум, твердую волю, целеустремленность, организаторские способности и т.д. Недостаток этой теории в том, что, в сущности, нет ни одной черты, которая бы строго коррелировала с лидерством. Учет недостатков породил вторую волну теории черт - факторно-аналитическую концепцию. В рамках этой концепции различают чисто индивидуальные качества лидера и характерные для него черты поведения, связанные с достижением политических целей. В результате взаимодействия индивидуальных качеств лидера и стоящих перед ним целей вырабатывается стиль его поведения
Ситуационная теория лидерства (Т. Хилтон, А. Гоулднер, Г. Дженнинге) отстаивает идею зависимости лидерства от определенных социальных условий. Лидер - это функция ситуации, а потому лидерские качества релятивны, так как разные ситуации могут требовать принципиально разных лидеров. Лидеров от основной массы отличает не наличие определенных качеств, а умение воспользоваться ситуацией. Недостаток этой теории в том, что она недостаточно отражает активность лидера, его способность изменить ситуацию, заблаговременно решить острые социальные проблемы.
Теория конституентов (Ф. Стэнфорд, Т. Адорно) отдает определяющую роль при выявлении лидера его последователям. Суть теории в том, что лидер является выразителем интересов и экспектаций последователей, а потому, чтобы понять лидера, надо изучать его конституентов, их ценностные ориентации, эмоциональную сферу, социально-психологические особенности поведения, причем в качестве последователей рассматриваются не только конституенты и активисты, но и электорат в целом. Недостаток теории - в слабом объяснении самостоятельности и активности лидера.
Интегративная теория лидерства (М. Херманн) - одна из попыток учесть влияние на личность лидера всех факторов. Современный американский политолог Мари Херманн полагает, что лидерство - многогранное явление. Рассматривая его проявления, надо иметь в виду характер самого лидера, свойства его конституентов, взаимосвязь и взаимодействие между лидером и конституентами, а также конкретную ситуацию, в которой лидерство осуществляется.
Формы проявления лидерства достаточно разнообразны, о чем свидетельствует многообразие существующих в политологии типологий лидерства. Стремление ученых классифицировать эти формы связано не в последнюю очередь с желанием прогнозного проектирования поведения лидеров в той или иной ситуации. Широко распространенной является типология лидерства, предложенная М. Вебером. В зависимости от способа легитимации власти он выделил три основных типа лидерства:традиционное, харизматическое и рационально-легальное. Авторитет традиционных лидеров основывается на вере в традиции, обычаи; право на господство лидер получает по наследству. Харизматическое лидерство основано на вере в исключительные качества вождя. Рационально-легальное лидерство характеризуется верой в правомерность порядка избрания лидера посредством разработанных процедур и формальных правил. Власть такого лидера основывается на праве.
В соответствии с используемыми лидером методами управления выделяютавторитарное и демократическое лидерство. В зависимости от характера цели и воздействия, оказываемого лидером на общество, выделяют три типа политических лидеров:консерваторы, реформаторы и революционеры. В соответствии с интегративным подходом М. Херманн выделила четыре собирательных образа лидера:знаменосец, служитель, торговец и пожарный. Лидер-знаменосец характеризуется собственным видением действительности, способностью увлечь массы. Лидер-служитель является выразителем интересов своих последователей и ориентируется на их мнение. Лидер-торговец умеет привлекательно преподнести свою программу избирателям. Лидер-пожарный способен быстро решать возникающие перед обществом проблемы.
Функции лидера представляют собой главные направления его деятельности. Количество функций зависит от ряда обстоятельств: а) от преобладающего типа культуры; б) от типа политического режима; в) от зрелости гражданского общества; г) от уровня жизни большинства населения. К основным функциям политического лидерства относятся интегративная, ориентационная, мобилизационная, управленческая и функция легитимации политического режима.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Охарактеризуйте категорию «субъект политики». Какие субъекты политики вам известны?
2. Каковы причины появления в обществе политических партий?
3. Чем политическая партия отличается от других социальных и политических организаций общества?
4. Каковы критерии деления партий на кадровые, массовые и электоральные? Назовите достоинства и недостатки каждого из указанных типов.
5. Дайте характеристику однопартийной, двухпартийной и многопартийной системам. Сравните партийные системы с точки зрения наличия или отсутствия политического соперничества, а также влияния на степень демократичности общества.
6. Дайте характеристику такому субъекту политических действий, как группа интересов. Какие типы групп интересов вам известны?
7. Что такое лоббизм и какие легальные формы вам известны?
8. Какие факторы способствуют возникновению в обществе элитарных слоев?
9. Сравните классические теории элит (В. Парето, Г. Моски и Р. Михельса) и определите, что у них общего и чем они отличаются друг от друга.
10. Назовите критерии, которые используются для классификации лидеров.
11. Сравните известные вам системы рекрутирования элит и лидеров - гильдий и антрепренерскую. Какая из них, по-вашему мнению, характерна для современной России?
12. В чем смысл функции легитимации политического лидера? Для каких политических режимов она характерна?
Тест
1. Когда возникли массовые политические партии?
1) в конце XIX в.;
2) в Древнем Риме;
3) в середине ХУШ в.
2. Какие из суждений являются правильными?
1) все партии делятся только по классовому признаку;
2) все партии имеют индивидуальное фиксированное членство;
3) все партии имеют целью борьбу за власть;
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 779; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!