Проблемы экологического страхования в России
Развитие экологического страхования в России осложняется кризисным состоянием экономики в целом и тяжелым финансовым положением большинства предприятий - источников повышенной опасности. В условиях низкой платежеспособности потенциальных страхователей более-менее стабильно может развиваться только обязательное страхование, т.к. на оплату взносов по добровольному страхованию у предприятия просто не остается средств. Кроме того, у финансово неблагополучных предприятий имеют место более высокая степень износа основных фондов, менее экологичные технологические процессы, поэтому и степень риска наступления у них страховых случаев выше, а стоимость страхования - дороже. Получается такая ситуация, когда многие предприятия, имеющие наибольшую потребность в страховании экологического риска, остаются невовлеченными в систему экологического страхования. Особенностью экологического страхования являются огромные масштабы ущерба вследствие экологических аварий или катастроф. Это означает, что отдельно взятой страховой компании трудно брать на себя такие риски, поэтому крайне актуальной представляется задача образования страховых экологических пулов, которые обладали бы необходимыми финансовыми резервами для выплаты страхового возмещения при наступлении страхового случая. Современный российский страховой рынок составляют многочисленные мелкие частные компании, совокупный капитал которых равен капиталу одной не самой крупной западной компании. Для финансовой устойчивости таких страховщиков представляет опасность принимать на себя крупные риски, ущерб по которым (даже с учетом сострахования или перестрахования) носит катастрофический характер и имеет место высокая степень кумуляции риска. Поэтому экологическое страхование должно проводиться при участии государства в лице его федеральных или региональных органов власти, которые могут разрабатывать и реализовывать на практике специальные целевые программы, издавать соответствующие нормативные акты, регулирующие проведение экологического страхования, а также инициировать участие в экологическом страховании государственных страховых компаний. В целом емкость отечественного страхового рынка пока не достаточна для полного обеспечения страховой защиты от экологических аварий и катастроф, поэтому важным условием проведения страхования должно быть перестрахование крупных экологических рисков за рубежом. Определенные трудности в проведении экологического страхования создает отсутствие необходимого опыта и квалифицированных кадров, слабое развитие инфраструктуры экологического страхования. Проведение экологического страхования, оценка рисков и ущербов, процедура урегулирования убытков требует участия большого числа специалистов - страховщиков, экологов, юристов и др.
|
|
|
|
|
|
| 33 | Порядок определения налоговых льгот предприятия при начислении платежей за негативное воздействие на окружающую среду. |
Субъекты хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на ОС, должны вносить за это определенную плату (ст. 16 закона об охране ОС). Платить нужно за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросы таких веществ в составе сточных вод в водные объекты и размещение отходов производства и потребления. Разумеется, внесение платы не освобождает предприятия и ИП от обязанности проводить мероприятия по охране ОС и возмещать вред, причиненный их деятельностью природе и населению.
С 1 января 2016 года юридические лица и ИП, осуществляющие хозяйственную и или иную деятельность исключительно на объектах IV категории, освобождаются от платы за воздействие на ОС (абз. 3 п. 9 ст. 1 Закона). Все остальные обязаны ее вносить.
Порядок исчисления и внесения платы за негативно воздействие будет подробно расписан в законе об охране ОС – он дополняется соответствующими ст. 16.2-16.52. С 1 января 2016 года платежной базой для расчета платы будет объем или масса выбросов/сбросов загрязняющих веществ либо размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления (абз. 7 п. 9 ст. 1 Закона). Устанавливаться она будет самими организациями и ИП на основе данных производственного экологического контроля. Самостоятельно будут рассчитывать они и размер платы за негативное воздействие на ОС: умножая величину платежной базы по каждому загрязняющему веществу (как мы писали, перечень их установит Правительство РФ) или по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки этой платы и суммируя полученные величины. Кроме того, с 1 января 2020 года при расчете платы нужно будет учитывать еще и определенные коэффициенты (абз. 19 п. 9 ст. 1 Закона). Если объем или масса выбросов/сбросов загрязняющих веществ за отчетный период не превысят нормативы для конкретного вещества, применяться будет коэффициент 1, то есть размер платы не увеличивается. Такой же коэффициент применяется для размещенных в пределах лимитов отходов производства и потребления. В случае превышения последних применению подлежит коэффициент 25 (то есть размер платы увеличивается в 25 раз). Он же применяется при расчете платы предприятиями или ИП, которые загрязняют ОС выше нормы, но нацелены на улучшение ситуации, например утвердили план мероприятий по ее охране или программу повышения экологической эффективности3.
|
|
|
|
|
|
Если же объем или масса выбросов/сбросов загрязняющих веществ превышают пределы, установленные для объектов I категории или указанные в декларации о воздействии на окружающую среду для объектов II категории, плата возрастет в 100 раз (применяется коэффициент 100).
Однако Законом предусмотрены не только увеличивающие, но и понижающие плату коэффициенты (абз. 20 п. 9 ст. 1 Закона). Так, предприятия и ИП, внедрившие на своем производстве наилучшие доступные технологии (о них мы расскажем далее), смогут не платить за воздействие на ОС, если выбросы/сбросы загрязняющих веществ не превышают технологических нормативов, – в этом случае применяется коэффициент 0. Нулевой коэффициент будет применяться и тогда, когда отходы производства и потребления использованы в собственном производстве или переданы для использования в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
Стоит отметить, что установленные Законом повышающие плату коэффициенты гораздо выше тех, которые используются в настоящее время – в случае сверхлимитного загрязнения ОС сейчас применяется пятикратный повышающий коэффициент (п. 5 Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия). Поэтому организациям и ИП следует внимательно подумать о том, как сократить объемы выбросов/сбросов загрязняющих веществ в ближайшие шесть лет. К слову, с 1 января 2016 года затраты на реализацию мероприятий по снижению негативного воздействия на ОС будут вычитаться из суммы платы за такое воздействие (в пределах исчисленного размера платы). Важно, что на переходный период также установлены применяемые к ставкам платы за воздействие на ОС коэффициенты, максимальный из них – 25 (п. 8 ст. 11 Закона).
с 1 января 2019 года при исчислении платы за негативное воздействие на ОС деятельностью, ведущейся на объектах III категории, объем или масса выбросов/сбросов загрязняющих веществ будут признаваться осуществляемыми в пределах нормативов (абз. 28 п. 9 ст. 1 Закона). Исключение – случаи выброса/сброса радиоактивных или высокотоксичных веществ, а также веществ, обладающих канцерогенными и мутагенными свойствами.
Кроме того, изменяется срок внесения платы за воздействие на ОС. В настоящее время заплатить нужно не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Начиная с 2016 года плата должна будет вноситься не позднее 1-го марта следующего за отчетным периодом года. Отчетным периодом будет считаться не календарный квартал, а календарный год (абз. 38 п. 9 ст. 1 Закона).
В целях стимулирования юридических и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность, к проведению мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов к ставкам такой платы применяются следующие коэффициенты:
коэффициент 0 при размещении отходов V класса опасности добывающей промышленности посредством закладки искусственно созданных полостей в горных породах при рекультивации земель и почвенного покрова;
коэффициент 0,3 при размещении отходов производства и потребления, которые образовались в собственном производстве, в пределах установленных лимитов на их размещение на объектах размещения отходов, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю на праве собственности либо ином законном основании и оборудованных в соответствии с установленными требованиями;
коэффициент 0,5 при размещении отходов IV, V классов опасности, которые образовались при утилизации ранее размещенных отходов перерабатывающей и добывающей промышленности;
коэффициент 0,67 при размещении отходов III класса опасности, которые образовались в процессе обезвреживания отходов II класса опасности;
коэффициент 0,49 при размещении отходов IV класса опасности, которые образовались в процессе обезвреживания отходов III класса опасности;
коэффициент 0,33 при размещении отходов IV класса опасности, которые образовались в процессе обезвреживания отходов II класса опасности.
При размещении отходов производства и потребления на объектах размещения отходов, исключающих негативное воздействие на окружающую среду и определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами, плата за размещение отходов производства и потребления не взимается.
Из суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду вычитаются затраты на реализацию мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду, фактически произведенные лицами, обязанными вносить плату, в пределах исчисленной платы за негативное воздействие на окружающую среду раздельно в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, класса опасности отходов производства и потребления.
Затратами на реализацию мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду признаются документально подтвержденные расходы лиц, обязанных вносить плату, в отчетном периоде на финансирование мероприятий, предусмотренных пунктом 4 статьи 17 настоящего Федерального закона и включенных в план мероприятий по охране окружающей среды или программу повышения экологической эффективности, а также расходы на реализацию мероприятий по обеспечению использования и утилизации попутного нефтяного газа.
Затраты, указанные в пункте 11 настоящей статьи и не учтенные при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду в отчетном периоде, могут быть учтены в последующие отчетные периоды, но не более чем в течение срока выполнения плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности.
В соответствии с изменениями, внесенными в ФЗ «Об охране окружающей среды» необходима будет регистрация в гос. реестре и присвоение категории. По НВОС предприятия и производства разбиты на 4 категории:- I категория - объекты, оказывающие значительное НВОС и относящиеся к областям применения НДТ;- II категория - объекты, оказывающие умеренное НВОС;- III категория - объекты, оказывающие незначительное НВОС;- IV категория - объекты, оказывающие минимальное НВОС..
Категория объекта влияет, в частности, на порядок взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (так, лица, осуществляющие деятельность на объектах IV категории, освобождены от платы за НВОС с 2016 г.), а также на необходимость осуществления производственного экологического контроля в виде измерения выбросов и сбросов (предусмотрен для объектов I-III категории). Кроме того, юрлица и ИП, ведущие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, обязаны получить комплексное экологическое разрешение, а на объектах II категории - раз в семь лет (при отсутствии изменений) представлять декларацию о воздействии на окружающую среду.
Критерии, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, должны быть установлены Правительством РФ с учетом:
- уровней воздействия на окружающую среду видов хозяйственной и (или) иной деятельности (отрасль, часть отрасли, производство);
- уровня токсичности, канцерогенных и мутагенных свойств загрязняющих веществ, содержащихся в выбросах, сбросах загрязняющих веществ, а также классов опасности отходов производства и потребления;
- классификации промышленных объектов и производств;
- особенностей осуществления деятельности в области использования атомной энергии.
Таким образом, в качестве критериев отнесения объекта к той или иной категории будет применяться его принадлежность к определенной отрасли с учетом показателей мощности производства.
| 34 | Порядок расчета платы за негативное воздействие при размещении отходов производства и потребления |
Основное внимание современным природоохранным законодательством уделяется деятельности по обращению с отходами производства и потребления. С целью государственного регулирования и контроля применяются следующие механизмы:
- платежи за размещение отходов производства и потребления;
- лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов;
- взимание утилизационного сбора.
К размещению отходов относятся: хранение и захоронение.
Хранение отходов — это содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или утилизации сроком не более 3 – х лет на специально обустроенных площадках временного хранения.Захоронение отходов — изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.
К объектам размещения отходов относятся полигоны, шламохранилища, хвостохранилища и другие сооружения, обустроенные и эксплуатируемые в соответствии с экологическими требованиями, а также специально оборудованные места для хранения отходов на предприятиях в определенных количествах и на установленные сроки.
Плата за размещение отходов взимается двух видов: в пределах установленных лимитов и сверх установленных лимитов. Лимиты устанавливаются на основании утвержденного «Проекта нормативов образования и лимитов на их размещение» и паспорта отхода.
Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» установлено пять классов опасности. В соответствии с этой классификацией устанавливаются в нормативных документах методы обращения с отходами и нормативы платы. Перечень образующихся в Российской Федерации отходов, систематизированных по совокупности приоритетных признаков (происхождению, агрегатному и физическому состоянию, опасным свойствам, степени вредного воздействия на окружающую природную среду), установлен Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 18.07.2014 № 445. При этом одинадцатая цифра кода используется для кодирования класса опасности для окружающей природной среды (0 - класс опасности не установлен, 1 - I класс опасности, 2 - II класс опасности, 3 - III класс опасности, 4 - IV класс опасности, 5 - V класс опасности).
Порядок определения платежей за размещение отходов определен в «Инструктивно-методических указаниях по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды» утв.Постановлением правительства №632, действующими в настоящее время в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации Нормативы платы за каждый класс опасности отхода приняты Постановлением Правительства от 12.06.2003 № 344 за каждую тонну и установлена возможность применения понижающих коэффициентов 0,3 и 0 к нормативам платы за размещение отходов при наличии в собственности у природопользователя или в аренде специально обустроенных и прошедших ГЭЭ объектов.
Условием применения данного коэффициента является подтверждение первичными документами использования отходов в течение 3-х лет.
Основой для определения размера платы за размещение отходов является государственная статистическая отчетность, представляемая природопользователями ежегодно.
Размер платы за размещение отходов в пределах установленных природопользователю лимитов определяется путем умножения соответствующих ставок платы с учетом класса опасности размещаемого отхода на его массу и суммирования полученных произведений.
где: i - вид отхода (i = 1, 2, 3...n);
Плотх- плата за размещение i-го отхода в пределах установленных лимитов (руб.);
Слiотх – норматив платы за размещение 1 единицы измерения отходов в пределах установленных лимитов размещения отходов (руб);
Мiотх - фактическое размещение i-го отхода;
Млiотх - годовой лимит на размещение i-го отхода;
Кзотх – коэффициент, учитывающий экологический фактор состояния почв в данном регионе. Для особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов, а также для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, Байкальской природной территории и зон экологического бедствия применяется дополнительный коэффициент равный 2.
Кмр – коэффициент учитывающий место размещения отходов и равный:
0,3 при размещении отходов на специализированных полигонах и промышленных площадках, оборудованных в соответствии с установленными требованиями и расположенных в пределах промышленной зоны источника негативного воздействия;
0 при размещении в соответствии с установленными требованиями отходов, подлежащих временному накоплению и фактически использованных (утилизированных) в течение 1 года с момента размещения в собственном производстве в соответствии с технологическим регламентом или переданных для использования в течение отчетного периода либо 1 года с момента образования отходов.
Кин – коэффициент индексации платы за негативное воздействие на окружающую среду. Устанавливается ежегодно законом о бюджете Российской Федерации.
Размер платы за сверхлимитное размещение отходов определяется путем умножения соответствующих ставок платы за размещение отходов в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы размещаемых отходов над установленными лимитами и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент и суммирования полученных произведений по видам размещения отходов.
где: i - вид отхода (i = 1, 2, 3...n);
Плотх - плата за размещение i-го отхода в пределах установленных лимитов (руб.);
Слiотх – норматив платы за размещение 1 единицы измерения отходов в пределах установленных лимитов размещения отходов (руб);
Мiотх - фактическое размещение i-го отхода;
Млiотх - годовой лимит на размещение i-го отхода;
Кзотх - коэффициент учитывающий экологический фактор состояния почв в данном регионе. Для особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов, а также для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, Байкальской природной территории и зон экологического бедствия применяется дополнительный коэффициент равный 2.
Кин – коэффициент индексации платы за негативное воздействие на окружающую среду. Устанавливается ежегодно законом о бюджете Российской Федерации.
Общий платеж по всем видам отходов определяется как сумма платежей в пределах установленных лимитов и сверхлимитных по всем классам опасности отходов.
| 35 и 37 | Каким образом определяется размер платежей за негативное воздействие при сверхлимитных сбросах загрязняющих веществ. |
Порядок расчета платы за сбросы загрязняющих веществ в поверхностные водные объекты. Плата за сбросы загрязняющих веществ в поверхностные водные объекты подразделяется на:плату в пределах установленных нормативов сбросов;плату в пределах установленных лимитов сбросов;плату за сверхлимитные сбросы (за превышение установленных нормативов сбросов или установленных лимитов сбросов, а также за сбросы при отсутствии разрешительной документации).
Нормативы платы за платы за сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты установлены Постановлением Правительства РФ от 12 июня 2003 года N 344 (Приложение 5.4). Этим же Постановлением определены значения коэффициентов учитывающие экологические факторы (состояние водных объектов), по бассейнам морей и рек.
Фактическая масса годовых сбросов загрязняющих веществ указывается природопользователем в ежегодной государственной статистической отчетности по форме 2-тп (водхоз), составленной на основании обработки результатов журналов первичной отчетности (ПОД-11, ПОД-12 и ПОД-13). Фактическая масса годового сброса загрязняющих веществ подразделяется:
на массу загрязняющих веществ сбрасываемых в пределах установленных нормативов сбросов и указанную в ежегодном разрешении на сброс загрязняющих веществ;
на массу загрязняющих веществ сбрасываемых в пределах установленных лимитов по отдельным веществам на период достижения нормативов сбросов и указанную в ежегодном разрешении на сброс загрязняющих веществ в атмосферу;
на сверхлимитную массу загрязняющих веществ.
Плата за сверхлимитный сброс загрязняющих веществ определяется путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы сбросов над установленными лимитами, суммирования полученных произведений по видам загрязняющих веществ и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент.
где: i - вид загрязняющего вещества (i = 1, 2, 3...n);
Псл вод - плата за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ (руб.);Слi вод – норматив платы за сброс 1 тонны i-го загрязняющего вещества в пределах установленных лимитов выбросов (руб.);Мi вод - фактическая масса сброса i-го загрязняющего вещества (т);Млi вод - допустимый сброс i-го загрязняющего вещества в пределах установленного лимита (т);Кз вод - коэффициент учитывающий экологические факторы (состояние водных объектов), по бассейнам морей и рек. Для особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов, а также для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, Байкальской природной территории и зон экологического бедствия применяется дополнительный коэффициент равный 2;Кин – коэффициент индексации платы за негативное воздействие на окружающую среду. Устанавливается ежегодно законом о бюджете Российской Федерации.
Плата за сброс сточных вод на поля фильтрации не взимается при соблюдении установленных природопользователю норм нагрузки сточных вод и загрязняющих веществ и правил эксплуатации сооружений. При несоблюдении этих условий плата определяется как за сброс в водный объект в пределах установленных лимитов. Если нарушение правил эксплуатации сооружений и не соблюдение норм нагрузки сточных вод и веществ приводит к загрязнению подземных вод, платежи взимается как за сверхлимитное загрязнение.
Плата за сброс сточных вод на земледельческие поля орошения при соблюдении установленных природопользователю норм нагрузки сточных вод и загрязняющих веществ определяется как за сброс в водный объект в пределах допустимых нормативов. При не соблюдении правил эксплуатации и норм нагрузки, а также в случае загрязнения подземных вод, платежи взимаются как за сверхлимитное загрязнение.
В случае поступления со сточными водами на поля фильтрации, земледельческие поля орошения загрязняющих веществ, не предусмотренных при согласовании проекта, плата взимается как за сверхлимитное загрязнение.
При сбросе загрязняющих веществ в специальные водоотводящие устройства (сбросные и дренажные каналы), балки и т.д., через которые сточные воды попадает в водный объект, плата определяется как за сброс в пределах допустимых нормативов. В случае сброса загрязняющих веществ на рельеф местности без соответствующего разрешения платежи взимаются как за сверхлимитное загрязнение.
Общая плата за сброс загрязняющих веществ в поверхностные водные объекты определяется по формуле:
| 36 | Каким образом осуществляется определение размера платежей за выброс загрязняющих веществ в атмосферу передвижными источниками. |
Порядок расчета платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от автотранспорта. Плата за загрязнение атмосферного воздуха выбросами загрязняющих веществ от автотранспорта подразделяется на: 1. плату в пределах установленных нормативов; 2. плату за выбросы, превышающие установленные нормативы.
Нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ передвижными источниками для различных видов топлива установлены Постановлением Правительства РФ от 12 июня 2003 года N 344
Плата за выбросы загрязняющих веществ от автотранспорта в пределах установленных нормативов Пн транс (руб.) определяется по формуле:
где: е - вид топлива,
Yе - норматив платы за выброс в атмосферный воздух загрязняющих веществ передвижными источниками при использовании 1 тонны е-го вида топлива, (руб.), в соответствие;Те - количество е-го вида топлива, израсходованного передвижным источником за отчетный период (т) по данным первичной отчетности.Кэатм - коэффициент, учитывающие экологические факторы, по территориям экономических районов Российской Федерации. Кэатм дополнительно умножается на коэффициент 1,2 при выбросе загрязняющих веществ в атмосферный воздух городов и на коэффициент 2 при выбросе загрязняющих веществ в атмосферный воздух особо охраняемых природных территорий, лечебно-оздоровительных местностей и курортов, а также для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, Байкальской природной территории и зон экологического бедствия.Кин – коэффициент индексации платы за негативное воздействие на окружающую среду. Устанавливается ежегодно законом о бюджете Российской Федерации. На 2004 год этот коэффициент равен 1,1 к нормативам платы, установленным Постановлением Правительства РФ от 12 июня 2003 года N 344.
При отсутствии данных о количестве израсходованного топлива плата за выбросы загрязняющих веществ от передвижных источников определяется по типам транспортных средств из расчета ожидаемых условий и места их эксплуатации (среднегодовой пробег, расход топлива или количество моточасов работы на уровне 85-процентной обеспеченности, топливо с наиболее неблагоприятными характеристиками и т.д.).
Плата за превышение нормативов выбросов загрязняющих веществ от автотранспортных средств в атмосферу, установленных соответствующими стандартами Псн транс (руб.) определяется по формуле:
где: j - тип транспортного средства (j = 1, 2,....р);
Пнj - плата за выбросы загрязняющих веществ в пределах установленных нормативов от j-го типа транспортного средства (руб.);dj - доля транспортных средств j-го типа, не соответствующих стандартам. Определяется как соотношение количества транспортных средств, не соответствующих требованиям стандартов, к общему количеству проверенных транспортных средств.
Плата за превышение нормативов выбросов начисляется органами государственного экологического контроля по результатам контроля соответствия транспортных средств требованиям стандартов, регламентирующих содержание загрязняющих веществ в отработавших газах в условиях эксплуатации. Количество транспортных средств (ТС), подвергаемых контролю в выборке (раздельно по видам топлива) должно составлять не менее:
100 % - для предприятий с числом ТС до 20 единиц;
50% - для предприятий с числом ТС до 50 единиц;
30% - для предприятий с числом ТС до 100 единиц;
20% - для предприятий с числом ТС до 500 единиц;
10% - для предприятий с числом ТС свыше 500 единиц.
Если в результате проверки, доля транспортных средств, не соответствующих нормативным требованиям, составляет более 90% или менее 10%, то для повышения достоверности результатов выборку рекомендуется увеличивать вдвое. При соблюдении указанных размеров выборки, доля выявленных ТС, не соответствующих нормативным требованиям, распространяется на всю численность ТС предприятия, находящихся в эксплуатации.
Общая плата за выбросы загрязняющих веществ от передвижных источников определяется по формуле:
При использовании для обезвреживания отработавших газов двигателя передвижного источника загрязнения атмосферного воздуха устройств нейтрализации к платежам применяются понижающие коэффициенты:
для автотранспорта, использующего неэтилированный бензин и газовое топливо - 0,05;
для остальных транспортных средств - 0,1.
| 38 | Контроль за соблюдением нормативов выбросов загрязняющих веществ на предприятии. |
Предприятия/организации/учреждения, для которых установлены нормативы ПДВ, должны организовать систему контроля за соблюдением нормативов ПДВ
При контроле за соблюдением нормативов ПДВ основными должны быть прямые методы, использующие измерения концентрации вредных веществ и объемов газовоздушной смеси после газоочистных установок или в местах непосредственного выделения веществ в атмосферу. Для повышения достоверности контроля за нормативами ПДВ, а также при невозможности применения прямых методов используют балансовые, технологические и другие методы измерения загрязняющих веществ
Контроль за соблюдением нормативов ПДВ подразделяется на следующие виды:
- контроль непосредственно на источниках выбросов;
- контроль загрязнения атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны или в селитебной зоне населенного пункта.
Контроль на источниках является основным для всех источников с организованным и неорганизованным выбросом, контроль на границе СЗЗ или в селитебной зоне населенного пункта может дополнять первый вид контроля и применяется, главным образом, для отдельных предприятий, на которых неорганизованный разовый выброс превалирует в суммарном разовом выбросе (г/с) предприятия.
При организации контроля за соблюдением нормативов ПДВ определяют категории источников выбросов в разрезе каждого вредного вещества. По итогам определения категории источников выбросов составляется/утверждается план-график контроля за соблюдением нормативов ПДВ на источниках выбросов и на контрольных точках (постах).
Исходя из определенной категории сочетания «источник - вредное вещество»,устанавливается следующая периодичность контроля за соблюдением нормативов ПДВ:
I категория - 1 раз в квартал;
II категория - 2 раза в год;
III категория - 1 раз в год;
IV категория - 1 раз в 5 лет.
Одним из обязательных разделовпроектанормативов ПДВ является«Контрольза соблюдением установленных нормативов выбросов напредприятии».
Производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов (ПДВ и ВСВ) подразделяется на два вида:
- контроль непосредственно на источниках;
- контроль за содержанием вредных веществ в атмосферном воздухе (на границе ближайшей жилой застройки).
Первый вид контроля является основным для всех источников сорганизованныминеорганизованнымвыбросом, второй–можетдополнятьпервый вид контроля и применяется, главным образом, для отдельных предприятий, накоторых неорганизованный разовый выброс превалирует в суммарном разовом выбросе (г/с) предприятия.
Раздел«КонтрользасоблюдениемнормативовПДВ (ВСВ)» содержитсведения:
- оборганизацииконтролязасоблюдением нормативов, осуществляемого силами предприятия, либо специализированнойорганизацией,привлекаемойпредприятием на договорныхначалах,наспециальнооборудованныхточкахконтроля на источниках выбросови контрольных точках;
- перечень веществ, подлежащихконтролю;
- перечень методик, которые используются (будут использоваться) при контролеза соблюдением установленных нормативов выбросов;
- обоснование использования расчетных и балансовых методов, удельных выбросови т.д. в случае нецелесообразности или невозможности определения выбросов загрязняющих веществ экспериментальными методами;
- план-график контроля за соблюдением нормативов на источниках выбросов.
План-график контроля за соблюдением нормативов выбросов на источниках выброса согласовывается в установленном порядке.
Категория предприятия определяется расчетом и зависит от количества выбрасываемых в атмосферузагрязняющих веществ и их ПДК.
При контроле выбросов в атмосферу используются следующие методы.
1. Инструментальный метод.Основан на применении автоматических газоанализаторов, непрерывно измеряющих концентрацииЗВввыбросахконтролируемых источников. Инструментальным методом целесообразно контролировать основныеЗВ(пыль,сернистыйангидрид,оксидыазота,окисьуглерода) инаиболеераспространенныеспецифическиеЗВ.
2. Инструментально-лабораторный метод. Основан на отборепроботходящихгазовизконтролируемыхисточников с последующимиханализомвхимическихлабораторияхина автоматических и полуавтоматических приборах. Метод применяютдля контроля широкогоспектраспецифическихЗВ, не обеспеченныхсредствамиинструментального контроля.
3. Индикаторный метод. Основан на использовании селективных индикаторных элементов (колористических трубок), изменяющих свою окраску в зависимости от концентрацииЗВ вотбираемойпробегаза.Методприменяютдляэкспресс-анализаипредварительнойоценкиконцентрации ЗВ вИЗА.
4. Расчетный метод. Основан на определении массовых выбросовЗВ по даннымо составе исходного сырья итоплива, технологическом режиме и т.п. Метод применяют для предварительной оценки и при невозможности или экономической нецелесообразностипрямыхизмерений.
5. Метод контроля выбросов по результатам анализа фактического загрязнения атмосферы. Основан на определении фактических уровней загрязненности воздуха выбросами предприятия за его пределами и последующем их сравнении с эталонными (с учетом направленияискоростиветра).Метод применяютдляконтролябольшогочисламелкихисточников,в том численеорганизованных, рассредоточенных по территории предприятия.Результаты контроляоформляютдляпредприятия (промышленной площадки) в целом и сравнивают с нормативами, установленными для предприятия (промышленной площадки) в целом.
По итогам проведённого контроля (в соот. со ст. 25, 30 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха») за соблюдением нормативов ПДВ на источниках выброса загрязняющих веществ составляется отчет, который представляется в соответствующий орган исполнительной власти, осуществляющий государственный экологический надзор.
| 39 | Экологическая паспортизация предприятия как инструмент оценки и регулирования качества окружающей среды. |
Правовая основа и предназначение экологического паспорта предприятия. Осуществление действенных природоохранных мероприятий на уровне отдельного хозяйствующего субъекта (предприятия, хозяйства), промышленной или агропромышленной зоны, города или региона в целом возможно только при детальном учете всех возможных и явных источников загрязнений. Такая информация может быть сосредоточена в единственном документе — в экологическом паспорте.
Экологический паспорт предприятия-природопользователя (ГОСТы 17.0.0.04.90 и 17.0.0.06-2000) представляет собой нормативно-технический документ, включающий данные по использованию предприятием природных ресурсов (воздуха, природных вод, почв, лесных ресурсов, нефти, каменного угля, торфа, природного газа и т.д.), вторичных ресурсов (электроэнергии, ГСМ, мазута и т.д.) и данные по определению влияния хозяйственной деятельности предприятия на ОПС.
Разработка указанных паспортов является важным этапом в решении проблемы экологического контроля состояния ОПС, управления ее развитием и составления экологических прогнозов. Имея обширный материал по множеству предприятий, можно агрегировать его по территориальному принципу и выявлять факторы, которые наиболее сильно влияют на экологическую обстановку в регионе, и разрабатывать в дальнейшем мероприятия по ее улучшению.
Информация, содержащаяся в экологическом паспорте, предназначена для решения следующих эколого-экономических задач:
оценки влияния выбросов (сбросов, твердых отходов) загрязняющих веществ на ОПС и определения платы за природопользование;
установления предприятию ПДВ, ПДС и ПДО загрязняющих веществ в ОПС;
планирования предприятием природоохранных мероприятий и оценки их эффективности;
повышения эффективности использования природных (водных, земельных) и материальных ресурсов, энергии и энергоресурсов;
экологической экспертизы проектируемых, существующих и реконструируемых предприятий;
контроля за соблюдением предприятием законодательства РФ в области охраны ОПС.
Срок действия экологического паспорта — 5 лет. По истечении этого срока районный (городской) комитет по охране природы ежегодно продлевает срок действия документа, если установленные в нем нормативы ПДВ, ПДС, ПДО не превышались на данном предприятии.
Структура и содержание экологического паспорта предприятия
Экологический паспорт включает следующие блоки (разделы):
Общие сведения о предприятии:
наименование, адрес, ведомственная подчиненность; производственная структура, производственные показатели отдельных подразделений (цехов, участков); экологическая карта-схема предприятия с нанесенными на ней производственными корпусами, сельскохозяйственными угодьями, лесными полосами, дорогами, примыкающими жилыми массивами. Здесь же наносятся источники загрязнения атмосферы и поверхностных вод, водозаборы, приемники сточных вод, места складирования (захоронения) твердых отходов.
Краткая природно-климатическая характеристика района расположения предприятия включает:
метеорологические характеристики и коэффициенты, определяющие условия рассеивания загрязняющих веществ в атмосфере: коэффициент температурной стратификации атмосферы, коэффициент рельефа местности, средняя максимальная температура наружного воздуха наиболее жаркого месяца года, среднегодовая роза ветров, скорость ветра по средним многолетним данным;
характеристику состояния окружающей среды. Определяются: значения фоновых концентраций загрязняющих веществ, которые выбрасываются в атмосферу предприятием и по которым для него необходимо разрабатывать проекты ПДВ;
характеристику источников водоснабжения и приемников сточных вод: минимальный среднемесячный расход воды, показатели качества вод водных объектов в контрольных створах выше и ниже выпуска или забора воды из водного объекта: ВПК, ХПК, рН, температура, взвешенные вещества, характерные для данного водного объекта ингредиенты.
Использование земельных ресурсов:
а) общая площадь занимаемых земель, включая сельскохозяйственные угодья, здания и сооружения, дороги, хранилища, свалки, площадь под озеленение и газоны. Указываются размеры санитарно-зашитных зон. Отдельно приводятся данные по экспликации и инвентаризации угодий (пашня, залежь, многолетние насаждения, сенокосы, пастбища; и каждый вид подразделяется в свою очередь на орошаемые, осушаемые, рекультивированные и т.д.);
б) сведения о состоянии и использовании почвенных ресурсов:
сведения об эрозии почв (общая площадь, из них слабо, средне и сильно смыто, занято оврагами, выведено из оборота); объем применения противоэрозионных мероприятий;
сведения о состоянии пахотных земель: площадь неорошаемых и орошаемых земель, в том числе с потерями гумуса более 25%, загрязненных продуктами сельскохозяйственного производства (пестицидами, биогенными элементами), продуктами техногенеза (тяжелыми металлами, радионуклидами); засоленных, заболоченных;
сведения о рекультивациях нарушенных почв и использовании снятого гумусового слоя.
Состояние и использование водных ресурсов:
наименование источников водоснабжения (река, озеро, канал и т.д.). Объем забираемой воды (тыс. м3/год). Использовано воды: на орошение, обводнение, водоснабжение. Объем коллекторно-дренажных и сточных вод. Потери воды при транспортировке;
характеристика источников сточных вод: объем сбрасываемых сточных вод, их физико-химические показатели (ВПК, ХПК, взвешенные вещества, рН, температура); количество загрязняющих веществ, сбрасываемых в единицу времени (г/с, т/год); эффективность очистных сооружений.
На основании этих сведений разрабатывают нормативы ПДВ по каждому загрязняющему веществу.
Макет экологического паспорта предприятия строится на основе информации, содержащейся в двух блоках нормативных документов. В первый блок входят документы, лимитирующие загрязнения воздушной среды (ПДВ, разрешение на выброс загрязняющих веществ) и водной среды (ПДС, разрешение на сброс в промканализацию), разрешение на вывоз и захоронение твёрдых отходов. Они служат основой для инспекций, контролирующих природоохранную деятельность предприятий. Второй блок включает документы по вопросам рационального использования природных ресурсов. Это разрешения на водопользование, на землепользование, землеустройство, лесопользование и др.
Экологическая паспортизация, таким образом, показывает предприятиям состояние и эффективность проводимых на них природоохранных мероприятий, а с другой стороны, даёт природоохранным органам документ, в котором в концентрированном виде заложена информация о предприятии как источнике загрязнения окружающей природной среды для осуществления ими контрольных и инспекционных функций.
| 40 | Контроль в сфере обращения с отходами |
Государственный надзор в области обращения с отходами осуществляется при осуществлении федерального государственного экологического надзора и регионального государственного экологического надзора. Также осуществляются федеральный государственный пожарный надзор, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, федеральный государственный надзор в области использования атомной энергии, федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности при обращении с отходами. Юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами. Общественный контроль в области обращения с отходами осуществляют граждане или общественные объединения.
Государственный контроль (надзор) над обращением с отходами осуществляется специально уполномоченным государственным органом в области обращения с отходами, местными государственными органами, а также иными уполномоченными на то государственными органами в пределах их компетенции.
Государственные органы, уполномоченные осуществлять государственный контроль (надзор) над обращением с отходами, имеют право в пределах своей компетенции:
- привлекать лиц, нарушивших законодательство государства об отходах, к ответственности в установленном порядке;
- предъявлять иски о возмещении вреда окружающей среде и здоровью человека, причиненного в результате осуществления обращения с отходами;
- принимать в порядке, установленном законодательством государства, решения об ограничении, приостановлении, запрещении экономической деятельности, связанной с обращением с отходами и представляющей потенциальную опасность для окружающей среды и здоровья человека;
- выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства государства, причин их совершения и способствующих им условий;
- осуществлять иные права в соответствии с законодательством государства.
Действия (бездействие) государственных органов, осуществляющих государственный надзор и контроль над обращением с отходами, могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством государства.
Законодательство предусматривает три вида контроля в сфере обращения с отходами: государственный, производственный и общественный.
Государственный контроль осуществляют специально уполномоченные федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией и органы исполнительной власти субъектов Федерации. Целью контроля являются: обеспечение выполнения экологических, санитарных и иных требований в области обращения с отходами, в том числе требований по перемещению отходами на основании соответствующих лицензий; требований по предупреждению и ликвидации СС, возникающих при обращении с отходами; требований и правил транспортирования опасных отходов; выполнения мероприятий по уменьшению количества отходов и вовлечению отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья. В обязательном порядке контролируется достоверность информации в области обращения с отходами и отчетности об отходах; выявляются нарушения соответствующего законодательства, и контролируется принятие мер по устранению таких нарушений; виновные лица привлекаются к ответственности.
Производственный контроль возлагается на юридических лиц, которые осуществляют деятельность в области обращения с отходами. Порядок проведения такого контроля согласовывается со специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.
Общественный контроль в области обращения с отходами проводится общественными объединениями или гражданами; порядок такого контроля установлен законодательством Российской Федерации.
Законодательство в сфере обращения с отходами:
Федеральный Закон «Об отходах производства и потребления» достаточно четко сформулировал основные принципы политики государства в указанной области: охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния ОПС и сохранение биологического разнообразия в природе; научно обоснованное сочетание экологических и экономических интересов общества, которое должно обеспечивать устойчивое развитие последнего; использование научно-технических достижений в целях внедрения малоотходных технологий и методов экономического регулирования деятельности в области обращения с отходами для уменьшения их количества и вовлечения в хозяйственный оборот; доступность информации в области обращения с отходами; международное сотрудничество России в области обращения с отходами.
Статья 54 Закона РФ «Об охране окружающей природной среды», установила, что местные органы власти, предприятия, учреждения, организации, граждане обязаны принимать эффективные меры по обезвреживанию, переработке, утилизации, складированию или захоронению производственных и бытовых отходов, соблюдать действующие экологические, санитарно-гигиенические и противоэпидемические нормы и правила. Запрещается сброс отходов и канализационных стоков в водоемы общего пользования, подземные водоносные горизонты, поскольку последние рассматриваются в перспективе как источники питьевого водоснабжения.
Захоронение потенциально опасных и особо токсичных отходов производится с разрешения специально уполномоченных на то государственных органов Российской Федерации в области охраны природы. Деятельность по обращению с отходами, в том числе опасными, подлежит лицензированию. Опасные отходы в зависимости от степени их вредного воздействия на окружающую среду и здоровье человека подразделяются на классы опасности. При этом на опасные отходы составляется специальный паспорт.
В настоящее время ведется государственный кадастр отходов, который включает федеральный классификационный каталог отходов, государственный реестр объектов размещения отходов, а также банк данных об отходах и технологиях утилизации и обезвреживания. При этом постановлением Правительства РФ от 22 июля 1992 г. № 55 утвержден Порядок инвентаризации мест и объектов добычи, транспортировки, переработки, использования, сбора, хранения и захоронения радиоактивных веществ и источников ионизирующего излучения на территории России. Местами и объектами, подлежащими инвентаризации, являются любые предприятия, объединения, учреждения, войсковые части независимо от подчиненности и форм собственности, а также участки территорий, на которых осуществляется (или осуществлялась ранее) любая деятельность с использованием радиоактивных веществ или источников ионизирующего излучении.
Постановлением правительства России от 13.09.96 № 1098 утверждена федеральная целевая программа «Отходы». Она разработана в целях: 1) создания нормативной и технологической базы для реализации единой государственной политики в сфере обращения с отходами на всех уровнях управления; 2) обеспечения стабилизации, а в дальнейшем сокращения и ликвидации загрязнения ОПС отходами; 3) экономии природных ресурсов за счет максимально возможного вовлечения отходов в хозяйственный оборот.
Для хозяйствующих субъектов устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Приказом Госкомэкологии России от 29.04.99 были утверждены Методические рекомендации по оформлению проекта нормативов образования и лимитов размещения отходов.
Минприроды России выдает лицензии на деятельность по обращению с опасными отходами юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на всей территории. Территориальные органы Минприроды России выдают лицензии на деятельность лицам, которые осуществляют свою деятельность на территории соответствующего субъекта Федерации.
| 41 | Причины засоления почв и способы их устранения |
Засолением почвы называют избыточное скопление в корнеобитаемом слое электролитных (растворенных или поглощенных) солей, которые угнетают или губят сельскохозяйственные растения, снижают качество и количество урожая. По данным ФАО (Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН), засоленные почвы занимают в мире огромные площади — около 25 % всей поверхности суши.
Засоление почв – это процесс накопления в почве более 0,25% от ее массы солей, вредных для растений (хлориды, карбонаты натрия, сульфаты). Этот процесс наиболее распространен в засушливых районах, обычно в понижениях рельефа.
Эксперты ФАО уверены: засоление является глобальной проблемой человечества. Засоление почв, как природное, так и вторичное в условиях орошаемого земледелия, является одним из факторов, усиливающим процесс опустынивания. При этом оно является как причиной, так и следствием других проблем сельского хозяйства. Засоление связано с проблемами дренажа, разрушением оросительных и дренажных систем; неэффективным использованием водных ресурсов; ростом спроса на сельскохозяйственную продукцию, что приводит к повышенной нагрузке на сельскохозяйственные земли; устаревшими технологиями, не соответствующими требованиям сегодняшних систем производства и многими другими факторами.
Борьба с засолением почв сегодня рассматривается в сочетании с другими мероприятиями, направленными на устойчивую интенсификацию сельского хозяйства, что является одной из основ продовольственной безопасности.
В настоящее время различают первичное или природное засоление и вторичное, или ускоренное засоление вследствие деятельности человека.
При первичном засолении распределение солей в почве происходит в результате самых разнообразных процессов.
Естественное засоление – это довольно медленный естественный процесс, во время которого соли при восходящем движении влаги подтягиваются из грунтовых вод к поверхностным слоям почвы. На этот процесс влияет характер почвообразующей породы и глубина пролегания засоленных грунтовых вод.
При близком залегании грунтовых вод образуется постоянный восходящий ток воды, которая, испаряясь, отлагает соли в почве. Наибольшую глубину уровня грунтовых вод, при которой начинается засоление почвы, называют критической глубиной.
Капиллярное засоление почвы происходит тем интенсивнее, чем больше испарение, чем выше засоленность воды и чем продолжительнее процесс испарения.
Грунтовые воды испаряются почвой и растениями в том случае, если капиллярная кайма грунтовых вод соприкасается с корнеобитаемым слоем почвы, если же кайма лежит ниже корнеобитаемого слоя, то грунтовые воды не испаряются и засоления почвы не происходит.
К природным факторам, определяющим развитие первичного засоления почв, относятся: климат, рельеф, дренированность территории, засоленность почвообразующих и подстилающих пород и наличие минерализованных грунтовых вод. Климат, как фактор, определяющий развитие процесса засоления, характеризуется преобладанием испарения над осадками. В этих условиях активизируется процесс влаго- и солепереноса и формируется испарительный геохимический барьер, приводящий к процессу соленакопления.
Вторичное засоление почв – это почти всегда результат неправильного режима орошения в растениеводстве, возникает в результате избыточных поливов, которые повышают уровень соленых грунтовых вод или полива сильно минерализованной водой. По данным ФАО, во всем мире процессам вторичного засоления и осолонцевания подвержено около 30% всех орошаемых земель.
Наиболее активно вторичное засоление проявляется в зонах развития природного засоления. Например, на Прикаспийской низменности активно идет процесс засоления пастбищ и орошаемых земель. Из-за неправильного орошения сегодня в орошаемых районах Средней Азии засолено 53%, а в Закавказье — 40% всех орошаемых земель. В целом площадь засоленных почв в России составляет 25% общей площади орошаемых земель. Засоление почв ослабляет их вклад в поддержание биологического круговорота веществ. Исчезают многие виды растительных организмов, появляются новые растения галофиты (солянка и др.). Уменьшается генофонд наземных популяций в связи с ухудшением условий жизни организмов, усиливаются миграционные процессы.
Как происходит вторичное засоление? Соли в почве находятся в растворенном или поглощенном состоянии, поэтому движение воды в ней неизбежно вызывает движение солей и тем больше, чем лучше их растворимость в воде.
При чрезмерном орошении лишняя влага уходит глубоко в почвенный покров, где она смыкается с засоленными грунтовыми водами. В результате происходит капиллярный подъем солей к поверхностным слоям, происходит миграция солей.
Засоленные почвы классифицируют по химизму, по степени и генезису засоления, по глубине залегания солевых горизонтов.
По химизму засоление бывает сульфатное, хлоридно-сульфатное, сульфатно-хлоридное и хлоридное. Химизм засоления определяется составом анионов и катионов. В наименование типа засоления включают те анионы, содержание которых превышает 20% суммы анионов. Преобладающий анион в названии ставят на последнее место. Содержание анионов СО3 в расчет не включается, так как С03 входит в общую щелочность.
Солончаки и солончаковые почвы непригодны для сельскохозяйственного использования без предварительных промывок. Соли на этих почвах губительно действуют на всходы.
В высокосолончаковатых и солончаковатых почвах соли не препятствуют всходам, но угнетают взрослые растения.
Глубокосолончаковатые и глубокозасоленные почвы используют в богаре под любые культуры, но при орошении на этих почвах может произойти вторичное засоление корнеобитаемого слоя почвы.
По генезису засоление почвы делят на реликтовое (остаток прошлых эпох) и современное соленакоп
Способы удаления солей из профиля засоленных почв
Механический способ удаления солей – сгребание солевой корки солончаков или сильнозасоленных почв тракторными скребками с последующей ее транспортировкой за пределы орошаемого массива. Он применяется в основном на сильнозасоленных почвах перед промывками, что способствует сокращению расхода промывных вод на рассоление.
Промывка почвы – комплекс мероприятий, обеспечивающий снижение избыточной концентрации токсичных солей в почве до допустимого для сельскохозяйственных культур предела, путем подачи на поверхность почвы воды и удаления раствора солей за счет дренажа за пределы промывной территории. Промывка заключается в заполнении порового пространства промывной водой для последующего удаления легкорастворимых солей за пределы почвенного профиля за счет их перевода в почвенный раствор, создание гравитационной или напорной фильтрации, промывной воды. Для промывки почв рассчитывается промывная норма. Она зависит от физико-химических свойств почвы (тип почвы, степень засоления, гидрохимические и фильтрационные свойства).
Промывная норма (нетто) – объем воды, необходимый для удаления избытка токсичных солей из расчетного слоя. Рассчитывается по аналитическим зависимостям или по моделям влагосолепереноса с использованием соответствующих компьютерных программ. Наиболее проста и удобна формула В. Р. Волобуева :
M w НТ= 10000 h П s⋅α′⋅C s
C s* доп
где MwHT – промывная норма; ά – показатель солеотдачи ; hПs – расчетная глубина легкорастворимых солей при полном насыщении порового пространства почвы, г/л, (%); Сs*доп – допустимая концентрация почвенного раствора, г/л, (%).
Значение параметра ά меняется в зависимости от гранулометрического состава и типа засоления: суглинистые почвы ά = 0,92–1,98; тяжелосуглинистые почвы ά = 1,22–1,78; глинистые почвы ά = 1,80–3,30. Большие значения характерны для сульфатного типа засоления.
Капитальные промывки являются единовременным мелиоративным мероприятием по рассолению почв на расчетную глубину.
Эксплуатационные промывки являются периодическим мелиоративным мероприятием для регулирования водно-солевого режима почв.
Поверхностная промывка – удаление солей из корнеобитаемых горизонтов тяжелых почв с низкой водопроницаемостью, высокой влагоемкостью и высоким содержанием солей
Сквозная промывка всей толщи горизонтов почвенного профиля обеспечивает вынос водорастворимых солей в грунтовый поток и их удаление естественным или искусственным дре-нажем за пределы орошаемого массива. При сквозной промывке возможно опреснение не только почвенной толщи, почвообразующих и подстилающих пород, но и поверхностных слоев грунтовых вод. Поэтому только сквозные промывки на фоне горизонтального, вертикального или комбинированного дренажа могут обеспечить создание условий, исключающих повторное засоление почв
Запашка солей применяется на слабозасоленных почвах, когда нижние горизонты свободны от солей, а их незначительно повышенные концентрации сосредоточены в поверхностных горизонтах профиля. Перепашка при относительно мощном гумусном горизонте создает условия для равномерного разбавления солей в мелкоземе пахотного горизонта до уровня концентраций, не препятствующих нормальному росту и развитию сельскохозяйственных растений.
Электромелиорация – действие постоянного электрического тока на почву. Результаты применения электромелиорации: рассоление, трансформация солевого состава в сторону улучшения его с мелиоративной точки зрения, уменьшение сильнотоксичных компонентов, усиливаются процессы микро- и макроагрегации. При электромелиорации значительно сокращаются промывные нормы воды, процесс почвообразования изменяется в сторону зонального типа, повышается уровень плодородия почв и продуктивность растений
При пропускании тока через водонасыщенную почву или грунт происходят электролиз, электроосмос и электрофорез.
При электролизе влажных почв около электродов и в межэлектродном пространстве происходят сложные электрохимические процессы, в результате которых изменяется твердая фаза почвы. Подщелачивание у катода и подкисление у анода увели-чивает растворимость многих соединений.
Электроосмос – движение воды в направлении катода при действии постоянного электрического тока. Применяется для дренажа почвогрунтов при закладке фундаментов для сооружений.
Электрофорез – перенос мелких иловатых частиц в направлении электродов.
Термический пар – улучшение физических свойств солонцеватого горизонта под действием солнечной радиации. В результате отвальной вспашки солонцовый горизонт выворачивается на поверхность, по возможности разрыхляется и в течение жаркого летнего периода подвергается воздействию солнца и ветра. Происходит дегидратация и необратимая коагуляция почвенных коллоидов, в результате чего улучшаются физические свойства солонцового горизонта. Термический пар применим для улучшения свойств солонцеватых почв и солонцов сухостепной и полупустынной зон только при малом количестве осадков, высоких и резко колеблющихся температурах.
Глубокое мелиоративное рыхление – глубокое мелиоративное безотвальное рыхление солонцов и солонцеватых почв, особенно после внесения гипса.
В результате глубокого рыхления в почве происходят следующие изменения:
а) разрушается уплотненный солонцовый горизонт, создается мощный корнеобитаемый пахотный слой;
б) в пахотный слой переходят кальциевые соли самой почвы;
в) улучшаются водно-физические свойства почвы, увеличивается запас воды в почве, и удаляются вредные соли, образовавшиеся в результате реакции обмена.
Фитомелиорация – использование растений для рассоления почв. Ее целесообразно использовать совместно с агротехническими и инженерными приемами улучшения мелиоративного состояния низкоплодородных почв.
Землевание – искусственное создание мощного 6–20 см плодородного пахотного горизонта на поверхности солонца или сильносолонцовой почвы путем наслаивания богатой обменным кальцием и органическим веществом черноземной почвы на солонец. В этом случае внесенный активный кальций чернозема активно вытесняет обменный натрий из солонца и погашает его токсичность. Землевание сопровождается внесением удобрений, особенно органических, посевом сидератов и другими мероприятиями.
Самомелиорация – это перемешивание с помощью плантажной вспашки гипсовых и карбонатных горизонтов; рассолонцевание на глубину, на которую происходит промачивание. Приемы, ускоряюесамомелиорацию почвы: промывание почвы, искусственное орошение, улучшение дренажа, хорошая обработка почвы, внесение рыхлящих веществ (навоза, соломы, торфа, компоста и др.); увеличение концентрации кальция в почвенном растворе (внесение гипса, суперфосфата, известковой селитры); повышение растворимости углекислого кальция в карбонатном солонце; возделывание растений на солонцах.
Химическая мелиорация – деятельность, обеспечивающая целенаправленное улучшение агрохимических и воднофизических свойств, а также пищевого режима почв. В результате происходит коренное улучшение химического состава и структуры почв, повышение их плодородия, предотвращение или ослабление негативных последствий интенсификации агро-номического производства на основе применения мелиорантов, орошения и осушения, приводящих к негативным последствиям. Химическая мелиорация направлена на регулирование реакции почвенной среды, ее кислотности и щелочности, оструктуривания почвы.
При химической мелиорации почв изменяются: солевой и микроагрегатный состав почв, гумусное состояние, ионообменные и коллоидно-химические свойства.
Химические мелиоранты – химические вещества, применяемые для улучшения качества и свойств почвы. В качестве химическихмелиорантов могут использоваться:
а) химические вещества для регулирования кислотности, щелочности почвы, ее оструктуривания и обогащения элемента- ми питания растений;
б) химические вещества, применяемые для уменьшения плотности и соленакопления, повышения водопроницаемости почвы, стабилизации гумуса и борьбы с эрозией;
в) химические препараты специального назначения (синтетические продукты или химически измененные природные материалы).
| 43 | Виды и способы противоэрозиционных мероприятий |
Противоэрозионные мероприятия – это комплекс мер по противодействию деструктивным процессам, ведущим к разрушению почвенного слоя. Такими процессами могут быть: смыв почвенного покрова, выдувание, сели, оползни. Мероприятия могут иметь инженерную, лесомелиоративную, агрономическую и организационную направленность. Выбор того или иного вида противоэрозионных мероприятий зависит от конкретных условий местности.
По назначению делятся на профилактические, общие и специальные. Первые включают в себя запрещение или ограничение рубки леса, регулирование выпаса скота, сохранение лесополос и луга. Система общих мероприятий (с направленностью для земледелия) – обработка почв и посев поперек склона, углубление пахотного слоя, противоэрозионное размещение с/х культур, внесение минеральных и органических удобрений, структурирование почв, снегозадержание и некоторые другие.
В систему специальных противоэрозионных мероприятий входят устройство гидротехнических сооружений для регулирования стока укрепления оврагов, склонов, создание противоэрозионных лесополос, облесение и залужениеэродированных земель, применение специальных методов водозадержиающей обработки посева и посадки с/х культур.
Наиболее целесообразными с экономической и экологической точек зрения являются организационные мероприятия.
- Специализация с/х должна выбираться на основе анализа условий. Если рельеф характеризуется большой крутизной склонов, то специализация должна быть животноводство с выращиванием однолетних и многолетних трав на склонах, которые обеспечат устойчивость почвы и кормовую базу для развития животноводства.
- границы хозяйств должны учитывать развитие процессов эрозии (их лучше проводить в пределах одного хозяйства;
- почвозащитные севообороты (преобладают одно-и многолетние травы);
- размещение дорог местного значения (по водоразделам или поперек склона); размещение карт полей (большей стороной поперек склона);
- контролировать выпас скота на эрозионных территориях;
Размешение населенных пунктов, дорог, отдельных угодий;
- рациональное соотношение с/х угодий и лесных массивов;
- правильное расположение угодий по элементам рельефа.
Агротехнические мероприятия:
- приемы обработки почвы (контурная (по горизонталям) или поперечная вспашка; на тяжелых почвах безотвальная вспашка; объединение нескольких операций в один проход техники; ;
- виды посевов и специальных севооборотов (сгущенные посевы колосовых и совместные посевы озимых и яровых культур; полосное земледелие с чередованием полос культур пропашных и зерновых с буферными полосами многолетних трав);
- регулирование поверхностного стока на склонах ( щелеваниекротование, обвалование паров, мульчирование растительными остатками (отходами деревообрабатывающей пром. и полимеров));
- удобрение почвы минеральными и органическими удобрениями (увеличение плодородия почвы).
В результате проведения этих мероприятий достигается содержание в них гумуса
Инженерные мероприятия (дорогие и неэкологические):
- террасирование склонов (для борьбы в основном с овражной эрозией) (размеры ступеней зависят от типа почв крутизны склона);
- укрепление вершины оврага (сооружением перепадов, быстротоков, консолей или подпорных стенок);
- укрепление дна оврага (запруда или разные покрытия);
- укрепление склонов оврага (выполаживание, облицовка бетоном, высаживание растительности).
Фитомелиорация:
- использование древесной, кустарниковой и травянистой растительности;
- лесомелиорация – расположение вдоль дорог и осушительной сети
Ветровая эрозия почвы (противодефляционная мелиорация)
Ветровая эрозия наряду сводной является неблагоприятным фактором для развития с/х. Особо широко имеет место на целинных землях (при ровном рельефе и больших длинах разгона ветра). Необходимо сделать все возможное для усложнения формирования вихрей (созданием искусственных преград, изменением характеристики поверхности почвенного покрова, способом обработки полей). Определяют дефляцию местную (под действием ветра) и «повседневную» (пылевые бури). Местная разрушает почвы, губит посевы (особенно с наветренных склонов). Для «повседневной» важна шероховатость от растительности для высокого травостоя n =0 (больше всего дефляции подвержен пар (даже пашня имеет большую шероховатость. Д. лучше всего развита на песках, супесях, пересушенных торфяниках, в лесостепной, степной и полупустынной областях. Пыльные бури возникают при скор. Ветра большей 15 м/с (обычно в мае).
Факторы:
- Природные (климатические, геоморфологические, почвенные, растительность);
- хозяйственной деятельности (уничтожение или сокращение растительности, распашка территории, снижение уровня грунтовых вод, преобразование речных систем, строительство дорог).
Наиболее часто используются:
- защитная роль стерни;
- обработка почвы перпендикулярно преобладающим ветрам.
- расположение водозащитных лесополосполоспод небольшим градусов к преобладающим ветрам.
Следствие дефляции:
- проходит в теплые и холодные периоды;
- обеднение почвы;
- ее иссушение;
- заиление прудов, озер , водохранилищ.
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 430; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!