Перестройка в СССР: экономическая и политическая реформы. Кризис и распад советской системы.
11 марта 1985 года генеральным секретарем ЦК КПСС становится Михаил Сергеевич Горбачёв. Тремя основными лозунгами его реформ вскоре становятся перестройка, гласность и ускорение. 23 апреля 1985 года в Москве состоялся Пленум ЦК КПСС, на котором Михаил Горбачев сообщил о планах реформ, направленных на ускорение социально-экономического развития страны и на котором впервые прозвучало слово «перестройка». При этом предыдущий период был охарактеризован как «застойный». 27 января 1987 года, выступая на пленуме партии, М. Горбачев провозгласил 5 основных направлений преобразований в политической сфере государства, в которые вошли:
· преобразование КПСС из государственной структуры в реальную политическую партию,
· расширение демократических свобод в партии,
· участие в выборах беспартийных кандидатов,
· проведение выборов в Советы на конкурентной основе, отмена безальтернативных выборов,
· превращение Советов в подлинные органы власти.
К концу 80х годов становилось очевидным отставание СССР от ведущих мировых держав, как по темпам развития экономики, так и по качественным ее характеристикам. Перебои в снабжении населения элементарными продуктами питания никак не совпадали с лозунгами о построении в СССР развитого социализма и успешном продвижении общества к коммунизму. Застой охватил к этому времени все стороны общественной жизни. Потребность в реформировании общества превращалась в неизбежность. После смерти Брежнева во главе партии гос-ва встал Андропов. Он признал наличие многих нерешенных проблем. Однако, предпринимая меры по наведению элементарного порядка, искоренению коррупции, Андропов выступал с позиции сохранения и обновления системы. Деятельность Андропова была встречена в народе с симпатией, зародила в людях надежды на перемены к лучшему. В феврале 84г. Андропов умер. Главой КПСС стал Черненко. В целом продолжался курс Андропова на очищение и спасение системы. При Черненко окончательно сформировалось и усилило свои позиции то крыло в руководстве, которое выступало за более радикальное обновление общества. Его признанным лидером стал Горбачев. 10.03.85 Черненко умер, через сутки пленум ЦК КПСС избрал новым генсеком Горбачева. Новое руководство пришло к власти без четкой концепции и программы перемен. Одним из гл. направлений перемен становилась смена кадров. 85-86г. произошла массовая замена и омоложение партийно-гос. кадров. Очень скоро инициаторы перестройки поняли, что простой заменой кадров проблемы страны не решить, необходимой была серьезная полит.реформа. В январе 87г. ЦК КПСС принял меры по развитию элементов демократии в партии и на производстве. Вводились альтернативные выборы партийных секретарей и руководителей предприятий. Был провозглашен курс на создание социалистического правового гос-ва, разделение властей и создание советского парламентаризма.Полит.реформа была продолжена в 90-91г. и была дополнена рядом важных положений: идея построения правового гос-ва, введение поста президента СССР (Горбачев).
|
|
|
|
|
|
28 июня-1 июля 1988 года в Москве прошла XIX конференция КПСС (предыдущая конференция созывалась в феврале 1941 года), по итогам которой был принят ряд политических решений.
Верховный Совет СССР, который избирался населением СССР по территориальным округам, стал избираться Съездом народных депутатов, который впервые был сформирован 25 мая 1989 года. Съезд народных депутатов на 2/3 избирался населением СССР, 1/3 избиралась общественными организациями. Всего на съезд избиралось 1250 депутатов.26 марта 1989 года прошли выборы народных депутатов СССР, которые были первыми выборами в истории СССР, где предлагался выбор между кандидатами (ранее выборы проходили на безальтернативной основе). Позволялось выдвигаться кандидатами в депутаты всем желающим. По итогам выборов было избрано 2250 народных депутатов СССР, среди которых большинство были члены КПСС (1957 депутатов) и меньшинство — беспартийных (292 депутата). 15 марта 1990 года III Съезд народных депутатов отменяет статью 6 Конституции СССР, которая закрепляла политическую монополию КПСС, ее руководящую и направляющую роль. Таким образом, была официально разрешена многопартийность.Провозглашение суверенитетов советских республик началось с Эстонии 16 ноября 1988 года. Российская СФСР приняла декларацию о государственном суверенитете 12 июня 1990 года. Последней из союзных республик декларацию о суверенитете приняла Азербайджанская ССР 18 октября 1991 года. В августе-октябре 1990 года происходит так называемый «парад суверенитетов» в РСФСР, когда автономные республики поочередно принимают декларации о государственном суверенитете.
|
|
|
Первый этап экономических реформ (1985-87 гг.) был направлен на подъём экономики с минимальными затратами за счёт «скрытых резервов».Многие говорили о неиспользованном потенциале НЭПа, что воплотилось в развитии кооперативов (на практике эта программа затронула не производственную, как планировалось, а посредническую сферу). Что касается форм собственности, то их касались осторожно, сохранив приоритет государственной собственности.Концепция экономических реформ, разработанная к лету 1987 г., лишь в отдалённом будущем предполагала вхождение в рыночные отношения. Ближайшей же задачей ставилась перестройка управления экономикой – переход от преимущественно административных к экономическим методам управления, т.е. перевод предприятий на хозрасчёт и самофинансирование.За Центром же оставалась функция общего планирования направления развития народного хозяйства.Таким образом, наряду с экономической самостоятельностью должно было сохраняться государственное планирование экономики.Эти идеи вылились в Закон о госпредприятии 1987 г.:
|
|
|
· сохранялся принцип плановой экономики в виде госзаказа;
· разрешение различных форм кооперации (однако, такие формы как акционерная, коллективная и частная ещё не предусматривались).
Важную роль сыграли и скороспелые и ничем не подкрепленные мероприятия Горбачёва. Перенос упора с нового строительства на техническое перевооружение действующих предприятий. Импорт был переориентирован с ширпотреба на новейшую технику, но из-за неправильной эксплуатации, отсутствия специалистов, запчастей и сырья необходимого качества эта техника простаивала. В школьной реформе упор делался на всеобщее компьютерное обучение, чтобы быстро создать кадровую базу для научно-технического прогресса. Но наша компьютерная техника была настолько отсталой и слабой, что не могла обеспечить этих нужд не только в качественном принципе, но и в количественном. Постановление ЦК «О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма» 1985 г. Эта мера, направленная на укрепление дисциплины, напоминала эпоху Н.С.Хрущёва. Но в итоге антиалкогольная кампания не принесла результата в воспитательном плане (народ ответил самогоноварением, токсикоманией и новым витком преступности в этой сфере), зато нанесла сокрушительный удар по бюджету, который потерял 37 млрд. рублей от продажи спиртного. «Закон о госприемке» должен был повысить дисциплину и качество на производстве, но привёл лишь к сокращению производства. Промышленность не способна была соответствовать заявленному уровню качества.В 1990 г. в верхах было разработано две экономические программы, что ознаменовало переход ко 2-ому этапу экономических реформ:
1) правительственная (Рыжков);
2) «500 дней» (Шаталин – Явлинский).
Обе программы склонялись к радикализации реформ и переходу к рыночным отношениям, обе включали признание частной собственности и приватизацию, как передачу гос.собственности пока только в собственность трудовых коллективов, базовые же отрасли (энергетика, топливо, транспорт и т.п.) должны были оставаться в руках государства. Но программа Рыжкова была направлена на постепенность вхождения в рынок, начиная с постепенного отпуска цен. «500 дней» же планировала максимальное ускорение рыночных отношений, и начинать предлагала не с отпуска цен, а со стабилизации рубля посредством продажи гос.собственности, изменений бюджетной и кредитной политики и отказа от финансирования неэффективных производств. Однако во время обсуждения проектов Горбачёв вновь занял центристскую позицию, предложив реформаторам разработать объединённую программу. Такая позиция лишь усилила критику в адрес главы государства, и в декабре 1990 г. на IV съезде народных депутатов уже раздавались призывы об отставке Президента СССР М.С. Горбачева. 1989 г. оказался одним из самых тяжёлых годов перестройки. Все идеи уже были исчерпаны, мощный спад производства товаров первой необходимости привёл к вводу талонов и визитных карточек, но это не решало проблемы. Прокатилась волна забастовок, «табачных» и «водочных» бунтов.
Весной 1990 г. были сформированы Советы автономий и союзных республик, которые начали с Москвой «войну законов», провозглашая верховенство республиканских законов над союзными. В марте 1990 г. Верховный Совет Литовской ССР объявил о «восстановлении независимости литовского государства», что ознаменовало начало практического распада СССР. Но решающий удар по СССР был нанесён в июне 1990 г., когда о государственном суверенитете заявил Съезд народных депутатов РСФСР. Параллельно с «парадом суверенитета» разрывались старые экономические отношения между регионами, что лишь углубляло кризис.Однако Центр и Республики никак не могли сойтись на форме будущего Союза: Центр стоял за Федерацию – т.е. за верховенство центральных (федеральных) органов власти и законодательства над органами власти и законодательства субъектов федерации; Республики выступали за Конфедерацию – т.е. за союз независимых и самостоятельных государственных образований, при которых союзные органы власти имеют лишь консультативный и совещательный характер (например, координация действий в военной, внешнеполитической и т.п. областях).На этом фоне противостояния Центра и национальных республик усилилось и противоборство Горбачёв – Ельцин. Поводом для конфликта стала политика Кремля в Прибалтике, направленная на использование любых методов, вплоть до силовых, для борьбы с сепаратизмом и предотвращения распада СССР.В январе 1991 г. в Вильнюс и Ригу с этой целью были введены танки.
С 24 мая в Подмосковной усадьбе Ново-Огарево начинает разрабатываться новый Союзный договор, который провозглашал Союз Суверенных государств, что являлось компромиссом, который, однако, не устраивал ни сторонников Союза (потому что не обеспечивал желаемой целостности государства), ни демократические круги (потому что в какой-то мере пытался сохранить эту целостность). Подписание Договора было назначено на 20 августа 1991 г. Но 19 августа 1991 г. правые объявили, что по состоянию здоровья Горбачёв не может выполнять функции президента, и его они переходят к вице-президенту Янаеву. Во избежание хаоса и распада Союза в некоторых частях объявлялось чрезвычайное положение, а высшая власть передавалась Государственному Комитету по чрезвычайным ситуациям (ГКЧП) из 8 человек. Борьбу с ними возглавил Президент РСФСР Борис Ельцин. Кульминацией стали события у Белого Дома, где собрались рядовые граждане, а в ночь на 21 августа при попытке остановить колонну боевой техники, идущих по приказу ГКЧП, погибло 3 защитника Белого дома. Эти события парализовали ГКЧП, и штурма Белого Дома не произошло. Далее события развивались стремительно – участники ГКЧП арестованы, указом Ельцина деятельность КПСС на территории РСФСР приостановлена. В сентябре V чрезвычайный съезд народных депутатов СССР самораспустился, дав импульс к ликвидации СССР.В декабре 1991 г. вместо Союзного Договора руководители трёх государств (Россия, Украина, Белоруссия) без учёта мнения населения, высказавшегося на референдуме за сохранение Союза, в Беловежской пуще объявили о ликвидации СССР и образовании Союза Независимых Государств (СНГ). 25 декабря 1991 г. в выступлении по телевидению Михаил Горбачёв объявил о прекращении исполнения обязанностей Президента СССР.
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 867; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!