Конституция РСФСР 1918. Органы власти и управления.
Декреты II съезда Советов рабочих и солдатских депутатов были первыми актами конституционного характера. В них решались проблемы внешней политики, экономических преобразований, власти. Поэтому факт принятия этих документов можно рассматривать как первый этап конституционного строительства (октябрь 1917 г.). Второй этап начался с принятия на III съезде Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа (январь 1918 г.) — документа, определившего основные принципы и направления социальной, экономической и государственной политики. III Всероссийский съезд Советов поручил ВЦИК разработать проект Конституции и внести его на рассмотрение очередного Всероссийского съезда Советов.
Конституционная комиссия была создана на заседании ВЦИК (всероссийского центрального исполнительного комитета) 1 апреля 1918 г. В ее состав вошли представители от партийных фракций и ряда народных комиссариатов. В проект в качестве составной части вошла Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа, проект был дополнен статьями о правах и обязанностях граждан, внесены существенные изменения в избирательное право.10 июля 1918 г. на V съезде Советов была принята первая советская Конституция и избран новый состав ВЦИК, в основном большевистский. Основные принципы Конституции были сформулированы в ее шести разделах:
|
|
|
· Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа;
· Общие положения Конституции РСФСР;
· Конструкция советской власти (организация советской власти в Центре и на местах);
· Активное и пассивное избирательное право;
· Бюджетное право;
· О гербе и флаге РСФСР.
В Декларации определялась социальная основа новой государственности — диктатура пролетариата и ее политическая основа — система Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов. Законодательно закреплялись первые экономические преобразования: национализация лесов, земли, недр, транспорта, банков, части промышленности. Срок действия Конституции определялся как переход от капитализма к социализму. Государственное устройство РСФСР носило федеративный характер, субъектами Федерации были национальные республики.
Высшим органом власти Конституция провозглашала Всероссийскийсъезд Советов рабочих, солдатских, крестьянских и казачьих депутатов. Съезд избирал ответственный перед ним Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК). ВЦИК формировал Правительство РСФСР — Совет народных комиссаров, состоявший из народных комиссаров, возглавлявших отраслевые народные комиссариаты. ВЦИК объявлялся высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом. Он издавал собственные декреты и распоряжения и рассматривал законодательные предложения правительства. Органами власти на местах являлись областные, губернские, уездные и волостные съезды Советов, формировавшие свои исполнительные комитеты. В городах и селениях создавались городские и сельские Советы.
|
|
|
Компетенция центральных органов власти определялась следующим образом. Всероссийский съезд Советов и ВЦИК утверждали изменения в Конституции, принятие в состав РСФСР, объявление войны и заключение мира, общее руководство внешней, внутренней и экономической политикой, устанавливали общегосударственные налоги и повинности, основы организации вооруженных сил, судоустройства и судопроизводства, формировали общегосударственное законодательство и т.д. Важнейшей задачей, возложенной на нижестоящие Советы, было проведение в жизнь решений вышестоящих органов и подчинение им по вертикали. Этот принцип получил наименование демократического централизма. К выборам допускались лишь представители отдельных социальных групп, в отношении которых не применялись ограничения по признакам пола, национальности, оседлости, образования и вероисповедания. Эти группы объединялись понятием трудящиеся. Значительная часть населения (так называемые социально-чуждые элементы) была лишена избирательных прав. Конституция закрепила многоступенчатую систему выборов в Советы. Так создавался фильтр, предназначенный для отсева чуждых элементов. Комплекс конституционных прав граждан ставился в самую тесную связь с их обязанностями и объявлялся конкретно гарантированным, а не только провозглашенным.
|
|
|
Историческое значение Конституции 1918 г. заключалось в создании правовой базы для последующего законотворчества. Важным было ее воздействие на всю сферу социальных и политических преобразований в стране: она подвергла пересмотру старую систему общественных отношений, декларировав новые принципы и социальные ценности. Также она закрепила реальные механизмы власти и формирования ее структур, положив в их основание новую идеологию.
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 657; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!