Государственный и общественный строй и право России период буржуазной республики (февраль - октябрь 1917 г.).
В результате Февральской буржуазно-демократической революции произошли существенные изменения в государственном строе России. На смену царской монархии пришла буржуазная республика, которая фактически установилась с первых дней после свержения самодержавия. Официально республика в России была провозглашена только 1 сентября 1917 г. Временным правительством, но окончательно решить этот вопрос надлежало Учредительному собранию. Высшим органом государственного управления в стране стало Временное правительство, призванное осуществлять исполнительно-распорядительные функции впредь до созыва Учредительного собрания, которое и должно было окончательно определить конструкцию власти и государственного управления. Функции и полномочия Временного правительства никем не определялись, фактически оно временно выполняло также функции высшего органа государственной власти (в том числе законодательные), поскольку таковой после победы революции отсутствовал. Временное правительство первого состава считало себя преемником старой власти, хотя было создано незаконным путем - соглашением между временным комитетом Государственной думы и Петроградским Советом рабочих и солдатских депутатов 2 марта 1917 г. 7 марта на заседании Сената оно приняло присягу, подчеркнув тем самым, что как бы продолжало дело царского Совета министров. Положение Временного правительства на протяжении всего периода отличалось крайней неустойчивостью. Временное правительство, хотя и стремилось сохранить в неприкосновении старую государственную машину, вынуждено было санкционировать многое из того, что уже совершилось в результате революционных действий народных масс. Последовало упразднение Департамента полиции, Отдельного корпуса жандармов, охранных отделений. Кроме того, пришлось упразднить Особое присутствие Правительствующего сената, так как орган, который расправлялся с революционерами и демократическими деятелями, особенно ненавидели народные массы. К значительным достижениям относилась ликвидация в России старой системы политического сыска. Взамен Департамента полиции Временное правительство создало в системе Министерства внутренних дел новый орган, который сначала назывался Главным управлением общественной полиции, а затем Главным управлением по делам милиции. Многие чиновники бывшего Департамента полиции, в том числе и те, которые занимались политическим сыском, оставались работать в новом учреждении, которое по своему составу и методам деятельности было весьма реакционным. Временное правительство было вынуждено немедленно ликвидировать Министерство императорского двора и Канцелярию царя. Государственная дума и Государственный совет были упразднены только 6 октября 1917 г. В августе были упразднены Святейший Синод и должность обер-прокурора Синода. Взамен возникло Министерство вероисповеданий, которое состояло из Департамента по делам православной церкви и Департамента по делам иноверческих религий. Временному правительству пришлось упразднить должности генерал-губернаторов, градоначальников, становых приставов, земских начальников. Вместо них органами государственного управления стали губернские, городские и уездные комиссары Временного правительства. Формально губернские комиссары наделялись примерно такими же правами, какие раньше имели губернаторы. В действительности же их положение было крайне неустойчивым, ибо им приходилось преодолевать сопротивление органов местного самоуправления, Советов и других революционных организаций. В ходе восстания в Петрограде 25 октября 1917г. все ключевые пункты в городе были заняты отрядами Петроградского гарнизона и Красной гвардии. К вечеру этого дня начал работу Второй Всероссийский съезд советов рабочих и солдатских депутатов. Второй съезд советов провозгласил переход власти в центре и на местах к советам, избрал новый ВЦИК и сформировал Совет Народных комиссаров. Декрет о мире содержал предложения о заключении мира, Декрет о земле провозглашал конфискацию помещичьих земель. Выборы в Учредительное собрание проходили в ноябре 1917г. Большинство мест получили меньшевики и эсеры. 5 января 1918г. открылось Учредительное собрание. Председатель ВЦИК зачитал от имени ВЦИК и ЦК партии большевиков "Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа". Большинство Учредительного собрания отказалось обсуждать документ и большевистская фракция покинула заседание. В конце дня красногвардейский караул закрыл заседание. На другой день ВЦИК издал декрет о роспуске Учредительного собрания. После роспуска Учредительного собрания высшим органом власти в стране стал Всероссийский съезд советов. В перерывах между сессиями Всероссийского съезда советов высшим органом власти в стране был Всероссийский центральный исполнительный комитет. ВЦИК был постоянно действующим органом. Пленарные заседания проходили не реже одного раза в две недели. Второй Всероссийский съезд советов избрал правительство - Совет народных комиссаров (СНК) "для управления страной впредь до созыва Учредительного собрания". Было образовано 13 народных комиссаров. В декабре 1917г. в состав правительства вошли представители партии левых эсеров.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Уже вечером 27 февраля стал действовать Петроградский Совет рабочих депутатов. Он признал необходимым создать районные комитеты Советов и сформировать рабочую милицию, назначил в районы города своих комиссаров. Совет опубликовал воззвание, в котором изложил свою основную задачу: организация народных сил и борьба за окончательное упрочение политической свободы и народного правления в России. 1 марта Совет солдатских депутатов объединился с Советом рабочих депутатов. Объединенный орган стал называться Петроградским Советом рабочих и солдатских депутатов.
|
|
|
Первой попыткой объединения всех Советов страны явилось Всероссийское совещание Советов рабочих и солдатских депутатов 29 марта — 3 апреля 1917 г., созванное по инициативе Петроградского Совета.Подавляющее большинство на совещании принадлежало партиям меньшевиков и эсеров, что сказывалось на всей работе совещания и на принятых им решениях. Основными на совещании были вопросы о войне и об отношении к Временному правительству.По вопросу о войне подавляющим большинством была принята резолюция, предложенная меньшевиком Церетели. Резолюция выступала за проведение демократической внешней политики и борьбы за мир путем организации давления всех народов на свои правительства для отказа от завоевательских программ. Однако, провозгласив такую цель, совещание в качестве текущей задачи выдвинуло «мобилизацию всех живых сил страны во всех отраслях народной жизни для укрепления фронта и тыла».В резолюции об отношении к Временному правительству совещание высказалось за его поддержку, «не принимая на себя ответственности за всю деятельность Временного правительства в целом».
Дальнейшим шагом по пути объединения крестьянских Советов послужил первый Всероссийский съезд Советов крестьянских депутатов, проходивший в Петрограде.Подавляющее большинство делегатов съезда принадлежало к партии эсеров. Всероссийский съезд Советов крестьянских депутатов принял ряд резолюций эсеро-меньшевистского толка: он одобрил политику буржуазного Временного правительства и вступление «социалистов» во Временное правительство; высказался за продолжение войны «до победного конца», а также за наступление на фронте. Решение вопроса о земле съезд отложил до Учредительного собрания. В жизни Советов известную роль сыграл Первый Всероссийский съезд рабочих и солдатских депутатов. Наиболее важными и центральными вопросами, рассмотренными съездом, были: о революционной демократии и правительственной власти (то есть по существу об отношении к Временному правительству), об отношении к войне, о земле и др. В. И. Ленин, дважды выступив на съезде, разоблачил империалистический характер Временного правительства, его политики и действий. Он требовал перехода всей власти в руки Советов. По всем основным вопросам большевики отстаивали интересы революции. Но эсеро-меньшевистское большинство съезда сумело провести свои решения. Было выражено полное доверие Временному правительству, а направление его политики признано отвечающим интересам революции. Съезд даже одобрил подготовлявшееся Временным правительством наступление русских войск на фронте. Решение вопроса о земле съезд откладывал до Учредительного собрания. Съезд признал необходимым создать единый центр, объединяющий Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. В резолюции было указано, что съезд Советов должен стать высшим органом Советов, направляющим всю их общественно-политическую и организационную работу; что съезд созывается не реже одного раза в три месяца; Всероссийский Центральный Исполнительный комитет (ВЦИК), избираемый на съезде, ответствен перед ним во всех своих действиях.
Таким образом, наряду с Временным правительством, властью буржуазии и обуржуазившихся помещиков существовало другое правительство, другая власть — Советы рабочих и солдатских депутатов, а также Советы крестьянских депутатов. В отличие от буржуазного Временного правительства Советы по их классовому составу и политическому характеру представляли собой революционно-демократическую диктатуру пролетариата и крестьянства. Это была власть, опиравшаяся не на закон, изданный существовавшей тогда государственной властью, а прямо на революционный захват, на непосредственный почин народных масс снизу (1). Советы были органами союза рабочих и крестьян, органами их власти.
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 875; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!