Поведение повстанческого или иного движения
1. Поведение повстанческого движения, которое становится новым правительством государства, рассматривается как деяние данного государства по международному праву.
2. Поведение движения, повстанческого или иного, которому удается создать новое государство на части территории уже существовавшего государства или на какой-либо территории под его управлением, рассматривается как деяние этого нового государства по международному праву.
3. Настоящая статья не затрагивает присвоения государству какого-либо поведения, - как бы то ни было связано с поведением данного движения, - которое рассматривается как деяние такого государства в силу статей 4-9.
Сначала поведение участников такого движения представляет собой лишь поведение частных лиц. Его можно приравнять к поведению лиц или групп, участвующих в беспорядках или массовых демонстрациях, и оно равным образом не может быть присвоено государству. После того как на деле возникает организованное движение, его поведение в еще меньшей мере может быть присвоено государству, которое не будет в состоянии осуществлять реального контроля над его деятельностью. Общий принцип, касающийся поведения таких движений в ходе их продолжающейся борьбы с существующей властью, заключается в том, что по международному праву оно не может быть присвоено государству. Иными словами, деяния не добившихся победы повстанческих движений не могут присваиваться государству, за исключением случаев, предусмотренных какой-либо другой статьей главы II, например в особых обстоятельствах, предусмотренных статьей 9.
|
|
|
Широкую поддержку этого общего принципа можно обнаружить в арбитражной практике. Международные арбитражные органы, в том числе смешанные комиссии по рассмотрению претензий и арбитражные суды единодушно подтвердили то, что в решении по делу Солис член Комиссии Нильсен назвал "твердо устоявшимся принципом международного права": ни одно правительство не может нести ответственности за действие, совершенное в нарушение его власти группами мятежников, если само это правительство нельзя обвинить в отсутствии добросовестности или в небрежности при подавлении восстания.
Общий принцип, согласно которому поведение повстанческого или иного движения не может быть присвоено государству, основан на той посылке, что структуры и организация движения являются и остаются независимыми от структур и организации государства. Именно так будет обстоять дело, когда государство успешно подавляет мятеж. В отличие от этого, в тех случаях, когда движение достигает своих целей и либо становится новым правительством государства, либо создает новое государство на части территории ранее существовавшего государства или на территории под его управлением, было бы неестественным, если бы новый режим или новое государство могли избежать ответственности за свое прежнее поведение. В этих исключительных обстоятельствах статья 10 предусматривает присвоение государству поведения одержавшего победу повстанческого или иного движения. Основу для присвоения государству поведения одержавшего победу повстанческого или иного движения по международному праву составляет преемственность между движением и образованным впоследствии правительством. Таким образом, понятие "поведение" касается только поведения движения как такового, а не индивидуальных деяний участников данного движения, действующих в их собственном качестве.
|
|
|
В тех случаях, когда повстанческое движение в качестве нового правительствазаменяет прежнее правительство государства, властная организация повстанческогодвижения становится властной организацией данного государства. Таким образом,преемственность, существующая между новой организацией государства и организациейповстанческого движения, естественным образомприводит к присвоению государствувозможного поведения повстанческого движения в периодборьбы. В таком случаегосударство не прекращает своего существования в качестве субъекта международногоправа. Оно остается тем же государством, несмотря на изменения, реорганизации ипреобразования в его институтах. Более того, оно является единственным субъектоммеждународного права, на который может быть возложена ответственность. Ситуациятребует того, чтобы деяния, совершенные в период борьбы за власть аппаратомповстанческого движения, могли быть присвоены государству наряду с деяниямисуществовавшего в то время правительства.
|
|
|
В тех случаях, когда повстанческому или иному движению удается создать новоегосударство либо на части территории существовавшего прежде государства, либо накакой-либо территории, ранее находившейся под его управлением, присвоение новомугосударству поведенияповстанческого или иного движения опять же оправдываетсяпреемственностью между организацией этого движения и организацией государства,которое оно создало. По сути дела то же образование, которое ранее имелохарактеристики повстанческого или иного движения, стало правительством государства,за создание которого оно боролось. Государство-предшественник не будет нести
|
|
|
ответственности за такие деяния. Единственная возможность заключается в том, чтоновоегосударство должно будет принять на себя ответственность за деяния, совершенныев целях собственного создания, и это представляет собой признанную норму.
Пункт 1 статьи 10 охватывает сценарий, при котором повстанческое движение,добившись триумфа, заменило своими структурами структуры прежнего правительстварассматриваемого государства. Фраза "которое становится новым правительством"используется для описания этого последствия. Однако норма, закрепленная в пункте 1, недолжна толковаться слишком широко в случае правительств национального примирения,сформированных после достижения соглашения между существующими властями илидерами повстанческого движения. Государство не должно нести ответственность заповедение прибегающего к насилию оппозиционного движения лишь в силу того, что винтересах общего мирного урегулирования элементы оппозиции включены в состав вновьсозданного правительства. Таким образом, критерий применения пункта 1 заключается в
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 472; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!