Глава 15. Обжалование действий органов государственной власти и медицинских учреждений
Ответственные органы
В разных разделах уже освещались рекомендации по обжалованию конкретных действий/бездействий органов государственной власти. Необходимо отметить, что каждый случай уникальный, но в целом можно порекомендовать выполнить следующие действия.
В случае незаконных действий/бездействия врачей Вы можете пожаловаться непосредственно руководителю данного лечебно-профилактического учреждения, либо, в зависимости от ситуации, в правоохранительные органы (милиция, прокуратура) или в органы, которые контролируют деятельность лечебного заведения (Росздравнадзор, органы здравоохранения субъекта федерации или муниципального образования)(подробнее об этом см. раздел «Порядок обжалования действий медицинского персонала»).
Также можно обращаться в страховую организацию, которая выдала Вашему ребёнку полис обязательного медицинского страхования, поскольку она обязана защищать интересы застрахованных лиц.
При нарушении Ваших прав государственными органами у Вас также есть несколько вариантов действий. Первый – обращаться в вышестоящую инстанцию этого же органа (например, обжаловать решения территориального отделения Пенсионного Фонда в Пенсионный Фонд). При этом у Вас остается право обратиться за защитой своих прав как в прокуратуру, так и в суд.
При нарушении Ваших прав работодателем с учетом степени серьезности ситуации следует обращаться в суд. Другой путь разрешения трудового спора – обращение в Федеральную службу по труду и занятости РФ, которая в регионах представлена Государственными инспекциями труда.
|
|
|
При нарушении Ваших прав лицами, с которыми Вы состоите в гражданско-правовых отношениях, обращаться за защитой своих прав нужно в суд.
Обратите внимание, что при рассмотрении обращения государственным органом или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Государственный орган или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения и дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов течение 30-45 календарных дней.
При любых нарушениях Ваших прав Вы можете обратиться в органы прокуратуры, на которые законом возложена обязанность осуществлять надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, а также надзор за исполнением законов. Прокуратура осуществляет этот надзор в отношении органов государственной власти и местного самоуправления, органов контроля, их должностных лиц, а также органов и руководителей коммерческих и некоммерческих организаций. Обращение в прокуратуру имеет смысл, если Вы считаете, что Ваши права грубо нарушены и обжалование решений или действий органа в вышестоящие инстанции не даст результатов.
|
|
|
Практически во всех случаях за защитой прав можно обращаться всуд. При этом важно помнить, что для каждого вида спора законодательством устанавливается свой срок обращения в суд. По общему правилу срок для подачи заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего составляет 3 месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и свобод.
Порядок обжалования действий медицинского персонала
С жалобой на действия медицинских работников (врача или медицинской сестры) можно обратиться как к их непосредственному начальству (заведующему отделением, главному врачу лечебного учреждения), так и в специальные надзорные органы. Гражданин также может обратиться в правоохранительные органы (полицию и прокуратуру) и в суд для защиты своих прав.
В зависимости от ситуации, возможно обращение в следующие органы и к следующим лицам:
|
|
|
- главный врач лечебно-профилактического заведения;
- Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Росздравнадзор). Обратиться туда можно с письмом, лично записавшись на прием или отправив сообщение на сайт Службы;
- органы здравоохранения исполнительных органов власти субъекта Федерации, где находится лечебно-профилактическое учреждение (например, в Москве это будет Департамент здравоохранения города Москвы);
- органы здравоохранения органов местного самоуправления – с жалобами на деятельность муниципальных учреждений;
- полиция – в экстренной ситуации можно набрать 02 или с мобильного телефона 112;
- прокуратура (прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов, а также за соблюдением прав и свобод человека).
Контактная информация вышеуказанных и других государственных органов, куда можно обратиться в случае нарушения прав, приведена в Приложении №1. Рекомендуем обращаться письменно, чтобы прохождение вашего вопроса по инстанциям можно было отследить или ускорить.
Для того, чтобы в государственном органе поняли, куда вы пишите, о чем, и что вы просите от них, важно правильно и логично изложить информацию в документе, так, чтобы она могла быть понята лицом, в чью компетенцию входит рассмотрение подобных обращений.
|
|
|
В документе должно быть указано как минимум:
а) куда вы пишите (в какой орган) - обычно адресат вашего письма указывается в верхнем правом углу (например, «В Департамент здравоохранения г. Москвы…» ), рекомендуется добавить туда также адрес данного органа.
Чтобы сэкономить ценное время на получение ответа, рекомендуется предварительно позвонить в тот орган, куда вы хотите написать, и уточнить, относится ли к компетенции указанного органа ваш вопрос, чтобы не писать зря (если вопрос не относится к компетенции, то Вам либо напишут в ответ только об этом, либо переадресуют вопрос в соответствующую инстанцию самостоятельно, но срок ответа при этом может увеличиться).
б) кто пишет в данный орган (данные вас как пациента или как представителя лица, за/для которого вы пишите, например, вашего ребенка до 16 лет) – укажите свои фамилию, имя и отчество; год рождения, номер, орган и дату выдачи своего паспорта, место вашей регистрации по месту жительства или пребывания (как указано в паспорте), а также данные ребенка (хотя бы фамилию, имя и отчество и год рождения). Для более быстрого ответа вам и возможности с вами связаться для уточнения фактов напишите также свой номер телефона, по которому вы будете точно доступны (лучше указать городской и мобильный номера телефонов либо хотя бы мобильный). Учтите, что государственный орган направит Вам ответ по почте на указанный вами адрес места жительства, поэтому Вам необходимо осуществить получение письма по указанному адресу (самостоятельно или через третьих лиц).
в) дата и место (город) составления документа;
г) заголовок/тема обращения (например, «Жалоба на действие врача поликлиники г. Москвы № 2 Иванова И.В.»);
д) по возможности четко, последовательно и без эмоций изложена суть вашего обращения, представляющая ответы на вопросы «Что произошло? Когда? Каким образом и при каких обстоятельствах произошло? Какие последствия произошедшего? Какие права или правила нарушены? Почему Вы считаете, что именно этот человек или эти люди в этом виноваты?» и т.п.
Постарайтесь, чтобы ваше обращение составляло не более 2-х страниц текста. При необходимости, приложите к обращению имеющиеся у Вас копии документов, подтверждающих обоснованность вашего требования или вину того или иного врача или иного чиновника, о которых вы пишите. В случае невозможности представить документы вместе с обращением, сообщите о готовности представить такие документы, кратко обозначьте их перечень (дайте их краткое описание) и укажите, являются ли имеющиеся у вас документы копиями (простыми, нотариально заверенными) или оригиналами.
е) завершите свое обращение как можно более конкретным требованием, относящимся непосредственно к вам или вашему ребенку (например, больше подходит фраза НЕ «Прошу разобраться и принять меры», а «Прошу разобраться и принять меры для допуска меня в стационар больницы № 2 г. Москвы к моему ребенку Петрову И.К. для постоянного нахождения с ним в период его лечения»).
ж) в конце письма напишите «С уважением» и поставьте свою подпись с расшифровкой фамилии и инициалами (например, "ПОДПИСЬ/Иванов И.И.").
Как только окончательный текст обращения с Вашей подписью будет готов, снимите с него копию на ксероксе или, если вы использовали компьютер, распечатайте обращение в двух экземплярах.
Мы рекомендуем для обращения в какой-либо государственный или муниципальный орган приносить лично и сдавать в канцелярию органа или иную службу приема корреспонденции свои жалобы/обращения/письма/заявления в оригинале (где подпись сделана вами шариковой или иной ручкой), и там же сразу требовать проставления Вам на копии (втором оригинальном экземпляре) обращения штампа о получении документа соответствующим органом с указанием даты его получения. Государственный орган обязан поставить на Вашем экземпляре обращения такой штамп и/или его работник расписаться на экземпляре с указанием своей фамилии и даты получения документа. Некоторые государственные органы также указывают на данном штампе входящий номер (номер, под которым ваше письмо было зарегистрировано (принято) в обработку чиновниками данного государственного органа). Экземпляр документа со штампом должен оставаться у вас до момента получения ответа от государственного органа.
Если Вы захотите узнать, как продвигается рассмотрение вашего вопроса, изложенного в обращении, информация о входящем номере будет вам очень полезна. Если вам не поставили входящий номер на вашем экземпляре документа, Вы можете позвонить по справочному телефону в тот государственный (или иной) орган, куда было обращение, и узнать, под каким входящим номером оно было зарегистрировано и каков его статус на текущий момент.
Если Вы направляете обращение по почте, то лучше всего это делать заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения. Сохраните почтовые документы об отправлении письма (квитанции об оплате, второй экземпляр описи вложения со штампом почтового отделения), а также получите по указанному адресу своего места жительства или пребывания уведомление о вручении письма.
Большинство органов обязаны ответить на Ваш запрос в течение определенного срока, который обычно составляет от 30 до 45 календарных дней (не считая время пересылки ответа по почте на указанный вами адрес).
При нарушении прав Вы можете обратиться сразу в несколько органов, в зависимости от ситуации. Обращение в государственный орган с жалобой или иным письмом не исключает возможности обратиться в суд до или после получения ответа от этого органа. Но обратите внимание, что сроки рассмотрения Вашего вопроса в суде более длительные, а при обращении в суд вам может потребоваться помощь юриста, так как процедуры в судах более строгие и требования к оформлению документов более жесткие. В случаях серьезных нарушений уголовного характера (угрозы, увечья, агрессия, создающие угрозу жизни и здоровью и т.п.) не стоит пренебрегать помощью правоохранительных органов, так как их вмешательство может оказаться наиболее действенным.
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 252; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!