Раздел 2Процедуры размещения заказов для государственных и муниципальных нужд
Проект Федерального закона "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет и цели регулирования настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с размещением заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд до момента заключения государственного или муниципального контракта и определяет единые правила и процедуры размещения заказов для нужд Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, права и обязанности заказчиков и участников процедур размещения заказов.
2. Целями настоящего Федерального закона являются обеспечение единого экономического пространства в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, эффективное использование бюджетных и внебюджетных средств, расширение и стимулирование участия в процедурах размещения заказов граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, развитие добросовестной конкуренции, совершенствование деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд.
Статья 2. Законодательство и иные нормативные правовые акты о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд
|
|
|
1. Законодательство о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных федеральных законов. Нормы законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, содержащиеся в иных федеральных законах, должны соответствовать Гражданскому кодексу Российской Федерации и настоящему Федеральному закону.
2. Отношения, связанные с размещением заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, в случаях прямо предусмотренных настоящим Федеральным законом могут регулироваться также постановлениями Правительства Российской Федерации.
3. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора.
|
|
|
Статья 3. Государственные и муниципальные нужды
Под государственными и муниципальными нуждами понимаются удовлетворяемые за счет средств соответствующих бюджетов, государственных и муниципальных внебюджетных фондов потребности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в товарах, работах, услугах, обеспечивающих выполнение функций государства и муниципальных образований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Статья 4. Размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд
Размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд осуществляется исключительно путем проведения процедур, установленных настоящим Федеральным законом.
Статья 5. Государственные и муниципальные заказчики
1. Государственными и муниципальными заказчиками (далее заказчики) являются органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные получатели соответствующих бюджетных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации в части бюджетного финансирования, осуществляющие размещение заказов на поставку товаров.выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
|
|
|
2. Заказчики на договорной основе могут передавать иным юридическим лицам выполнение части функций по проведению конкурса: разработку конкурсной документации, рассмотрение и экспертизу конкурсных заявок, публикацию извещений о проведении конкурса и информации о его результатах, а также другие функции организационно-технического характера. При этом образование конкурсной комиссии, назначение ее председателя, разработка проекта государственного или муниципального контракта и его подписание производятся непосредственно заказчиком, а утверждение конкурсной документации, принятие решения о результатах предварительного отбора и победителе конкурса осуществляется конкурсной комиссией заказчика.
Выбор исполнителя части функций заказчика в случае передачи ему этих функций должен осуществляться заказчиком на конкурсной основе, в соответствии с процедурами, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
3. Юридическое лицо, осуществляющее на договорной основе организацию размещения заказов, не может быть участником процедур размещения заказов для государственных и муниципальных нужд, в которых оно выполняет функции, указанные в пункте 2 настоящей статьи.
|
|
|
Статья 6. Конкурсная комиссия
1. Для организации и подведения итогов предварительного квалификационного отбора и конкурса заказчик образует конкурсную комиссию. Решение об образовании, составе конкурсной комиссии и ее председателе принимается заказчиком до или одновременно с принятием решения о проведении конкурса.
Численность конкурсной комиссии должна составлять не менее трех человек.
Председатель конкурсной комиссии ведет заседание конкурсной комиссии, объявляет победителя конкурса и подписывает протокол о результатах конкурса.
2. Членами конкурсной комиссии не могут быть лица, заинтересованные в результатах конкурса, в том числе лица, подавшие конкурсные заявки, или лица, состоящие в штате организаций, подавших конкурсные заявки, или являющиеся акционерами (участниками) этих организаций, или аффилированными лицами.
При выявлении указанных обстоятельств в процессе проведения конкурса заказчик незамедлительно принимает меры к замене соответствующих членов конкурсной комиссии на иных лиц, не заинтересованных в результатах конкурса.
Статья 7. Участник процедур размещения заказов для государственных и муниципальных нужд
1. Участником процедур размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (далее – участник) может быть любое юридическое и физическое лицо, индивидуальный предприниматель, независимо от гражданства, организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала.
2. Участие в процедурах размещения заказов может быть ограничено лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами, и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статья 8. Государственный и муниципальный контракт
1. Под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключаемый заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, или муниципального образования по которому поставщик (исполнитель) обязуется поставить (передать) товары (выполнить работы, оказать услуги) заказчику либо в случаях, предусмотренных договором, иному лицу, а заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных (переданных) товаров (выполненных работ, оказанных услуг).
При размещении заказа для государственных и муниципальных нужд посредством конкурсных процедур государственный или муниципальный контракт заключается на условиях конкурсной заявки победителя конкурса и на условиях конкурсной документации.
2. Государственный или муниципальный контракт заключается в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом процедур, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
С момента заключения государственного или муниципального контракта, государственный или муниципальный заказ признается размещенным.
Статья 9. Процедуры размещения государственного и муниципального заказа
1. Государственный и муниципальный заказ может размещаться путем конкурсных и внеконкурсных процедур. При размещении заказов на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) для государственных и муниципальных нужд заказчики вправе использовать только предусмотренные настоящим Федеральным законом конкурсные или внеконкурсные процедуры.
К конкурсным процедурам размещения заказа относятся:
открытый конкурс (в том числе двухэтапный открытый конкурс);
закрытый конкурс (в том числе двухэтапный закрытый конкурс).
К внеконкурсным процедурам размещения заказа относятся:
размещение заказа путем запроса котировок;
размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя).
2. Основной процедурой размещения заказа на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) для государственных и муниципальных нужд является открытый конкурс. Все иные процедуры размещения заказа применяются только в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
3. Два и более заказчика при размещении заказов на одноименные товары (работы, услуги) вправе проводить совместный конкурс. Для этого они заключают соглашение, регламентирующее их права и определяющее ответственность заказчиков-партнеров при проведении совместного конкурса и порядок его проведения в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Государственный или муниципальный контракт с победителем (победителями) совместного конкурса заключает каждый из заказчиков, проводивших указанный конкурс.
Исполнение государственного или муниципального контракта, заключенного по итогам совместного конкурса, осуществляется сторонами в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
4. Порядок взаимодействия заказчиков при проведении совместных конкурсов определяется Правительством Российской Федерации.
Статья 10. Национальный режим в отношении товаров (работ, услуг) иностранного происхождения
1. При размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд к товарам (работам, услугам), происходящим с территории иностранного государства и (или) групп государств применяется национальный режим: товары (работы, услуги), имеющие иностранное происхождение, допускаются к процедурам размещения заказа на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) для государственных и муниципальных нужд на равных условиях с российскими товарами (работами, услугами). Исключение могут составлять случаи, прямо предусмотренные законодательством Российской Федерации, и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.
2. Исключение из пункта 1 настоящей статьи могут представлять случаи, когда на территории иностранного государства и (или) группы государств, при размещении аналогичных заказов, действуют какие-либо запреты или ограничения на товары (работы, услуги), происходящие с территории Российской Федерации.
3. Порядок введения запретов и ограничений при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд на товары (работы, услуги), происходящие с территории иностранного государства и (или) группы государств, при наличии оснований указанных в пункте 2 настоящей статьи, устанавливает Правительство Российской Федерации.
Статья 11. Антимонопольное регулирование
1. Отношения, связанные с размещением заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд до момента заключения контракта, и влияющие на конкуренцию на товарных рынках, регулируются антимонопольным законодательством.
2. Нарушение правил, установленных антимонопольным законодательством, является основанием для признания конкурса и заключенного по его результатам договора недействительными в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 12. Участие в процедурах размещения заказов на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) для государственных и муниципальных нужд малых предприятий, предприятий уголовно-исполнительной системы и предприятий общественных организаций инвалидов
Малым предприятиям, предприятиям уголовно-исполнительной системы и предприятиям общественных организаций инвалидов при размещении заказов на поставку товаров (выполнении работ, оказании услуг) для государственных и муниципальных нужд обеспечиваются равные условия с другими участниками размещения заказов. В этих целях:
а) Правительство Российской Федерации утверждает порядок и условия привлечения малых предприятий к процедурам размещения заказов на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) для государственных и муниципальных нужд;
б) предприятиям уголовно-исполнительной системы и предприятиям общественных организаций инвалидов оказывается государственная поддержка в соответствии с подпунктом “п” пункта 3 статьи 25, пунктом 2 статьи 39 и подпунктом “б” статьи 44 настоящего Федерального закона.
Статья 13. Контроль за проведением процедур размещения заказов на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) для государственных и муниципальных нужд и координация их проведения
1. Правительство Российской Федерации наделяет федеральные органы исполнительной власти (далее – уполномоченные федеральные органы исполнительной власти) полномочиями по осуществлению координации и контроля за проведением процедур размещения заказов на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) для государственных и муниципальных нужд.
2. Функции уполномоченных федеральных органов исполнительной власти определяет Правительство Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
3. Контроль за проведением процедур размещения заказов на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) для нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и координация их проведения осуществляются специально уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Компетенция указанных органов определяется законодательством субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 195; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!